定了基础。
2. 媒介伦理的一般原则
媒介伦理是新闻事业整体、新闻媒介实体（包括报社、电台、电视台、网站等新闻组织）和新闻工作者（编辑、记者、播音、主持等）在新闻传播活动中的价值取向、道德表现与日常行为品德规范等的总和。
二、媒介伦理的失范 1. 有偿新闻与新闻敲诈
新闻采编者将具有或不具新闻价值的信息，按照出资人某些宣传意图撰写的新闻。
有偿新闻（新闻敲诈），是新闻工作者采取不正当手段向被采访报道对象索取物质报酬的活动。有偿新闻还包括故意隐匿和扣押新闻的活动。
有偿新闻，其实质就是某些新闻从业人员将国家和社会赋予的新闻机构传播新闻的权利，作为个人和团体的私有商品非法出卖，权利和金钱进行了非法交易。有偿新闻是\拜金主义\在新闻领域的反映，是新闻界的不正之风，它的存在和蔓延，是新闻行业的耻辱。
有偿新闻的危害性可以从三个方面剖析：
一是破坏了的真实性、客观性、公正性的原则。因为有偿新闻出于以提供信息服务来获取利益的不正当方式。不少有偿新闻为了达到某些个人或者集团的利益不惜夸大，歪曲事实，混淆黑白，颠倒是非，严重损害了公众利益。
二是降低了新闻报道的质量。我们知道，大众传媒判断信息的取舍在于新闻价值。有偿新闻选择标准是为了其服务对象需要的宣传效益，将一些毫无新闻价值或者新闻价值不高的东西充塞版面和节目，挤占了真正有新闻价值报道的时间和空间，从而影响了新闻宣传报道的质量。
三是腐蚀了新闻工作队伍。有偿新闻使一些新闻工作者腐化堕落，蜕化变质，既是个人的沦丧，也使所在媒体的公信力遭到破坏。
2. 媒介管理中的寻租腐败 媒介寻租的内涵及其表现形式
媒介寻租是新闻寻租的发展形式，它与传统的新闻寻租有着本质的区别。其已经演化为以媒介为主体的集体寻租行为，有的干脆为大广告主量身定做栏目，采用新闻策划的形式，新闻和广告的鸿沟消失，使新闻与广告成为一体或以
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刊登广告为条件换取负面新闻撤稿。广告新闻是目前最常见、最低级的一种寻租形式。媒介与商家串通好以新闻的名义传播广告资讯，或在新闻栏目、新闻版面以新闻的形式放大广告的传播效果等。
总而言之，媒介寻租表现在： 一、为寻租者策划和制造新闻； 二、帮助寻租者打击竞争对手； 三、出卖媒介舆论监督权利。
新闻寻租的实质是对新闻报道权的滥用，权力滥用的目的是谋取不正当的经济、政治利益。在寻租理论中，寻租是以信息不对称和监督不力为基础的。如果缺乏有效的监督机制，新闻界也完全可能在炫目的光环后面运用权钱交易。公信力是媒体的生命，要从根本上遏止新闻寻租行为，法律是不能缺席的。
第二节 媒介法规与政策 媒介产业的政策与法规 1. 报刊业管理规制
我国新闻出版管理的基本制度包括：出版审批制度、主管主办单位制度、出版事后追偿制度等。
一、出版审批制度
世界上一般通行的出版制度主要有两种形式，即审批制和登记制。我国实行出版许可制度，任何单位和个人必须经国家新闻出版单位批准，取得出版资格后才能进行出版活动。审批的项目包括创办报纸，出版中的变更事项和报社分支机构等。实行审批制度，有利于保证报刊遵循《宪法》规定的\为人民服务，为社会主义服务\的基本方针，国家可以根据社会发展规划对新闻事业的发展规模进行宏观控制，使新闻事业与国家的经济、文化发展水平相适应，形成多专业、多层次、门类齐全、布局合理、能够满足人民群众多方面需要的报刊体系，以保证和不断提高新闻传播和新闻宣传的质量。
二、主管主办单位制度
报刊必须有主办单位和主管单位(机关、部门)，这是我国新闻事业的一项独特的制度。在《出版管理条例》和报纸、期刊管理两个暂行规定中，都把具有主办单位和主管单位(机关、部门)作为报刊创办的必要条件，由主办单位提出申请是创办报刊的必须程序。主办单位是指出版单位的上级领导部门。主管单位是指
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出版单位创办时的申请者，并是该出版单位的主办单位(两个或两个以上主办单位的则为主要主办单位)的上级主管部门。
新闻出版署1993年颁布的《关于出版单位的主办单位和主管单位职责的暂行规定》，对这个制度作了比较完整的规定。这是我国现行报业管理的重要制度，它确立了我国报社的国有性质和报业体制。1995年的《报刊社主管主办单位的职责的暂行规定》，具体明确了主管主办单位的职责。
报刊的主办单位即报刊的举办者，被规定为报刊社的上级领导部门。有关规章赋予报刊的主办单位重要的职责和权限：
在报刊内容方面，主办单位必须领导、监督所办的报刊符合党和国家规定的正确的政治方向；报刊的重要宣传、报道计划和重要稿件(包括评论、报道等)的发表，要经主办单位审核批准；主办单位决定报刊的发行或不发行；从而，报刊如发生严重错误和其他重大问题，由主办单位承担直接领导责任。
在经济责任方面，主办单位要为报刊社提供和筹集必要的资金、设备，是报刊社的出资者；报刊社取得企业法人或事业单位法人资格，对本报刊社的国有资产享有私营自主权；主办单位对报刊社的经营活动进行监督和定期审计，确保报刊社财产的保值增值；但报刊社的主办单位同一般企业的出资者不同的是，报刊社如发生政治性亏损，主办单位应给予补贴或其他方式的补偿。
在人事制度方面，主办单位审核报刊社内部机构的设臵，考核并提出报刊社负责人的建议，报主管单位批准；其中报刊社的主要负责人亦即法人代表必须由主办单位所属的在职人员担任，禁止把报刊交给不是主办单位的人去\承包\。此外，如果报刊停办，主办单位应承担资产清算、人员安排等善后工作。
主管单位不仅领导主办单位，检查、督促、指导主办单位对报刊的领导和管理工作，扶持、协助主办单位为报刊提供或筹集资金等，而且可以直接实施对报刊的领导，包括：监督报刊及其主办单位遵循党和国家规定的正确的政治方向，审核批准报刊的重大宣传报道计划和有重要影响的稿件的发表，决定所属报刊的发表或不发表，对报刊内部发生严重错误和其他重大问题承担领导责任等。此外，报刊停办或变更，要由主管单位决定，并向行政管理部门报告。
另外，主办单位与所办报刊还应该具备两个\一致\：即主办单位的业务范围与所办报刊的专业分工范围一致。有关规章还强调主管单位、主办单位与报刊之间必须是领导与被领导关系，不能只是挂靠与被挂靠关系。报刊的主管、主办单
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位是不允许随意变更的。变更主办单位应由主管单位向审批机关审报，变更主管单位应由原主管单位和拟接管的主管单位分别向审批机关审报，经批准后，方可变更。
三、出版事后追惩制度
现行出版制度主要分为追惩制和预防制两大制度。追惩制的特点是实现确定出版内容的法定限制范围，对出版后的违法行为依法定程序追究责任。我国实行出版追惩制度，我国不实行新闻检查。
以上这三项基本制度，概括了现行报业出版法规的基本内容，其他的规定都是这些制度的延伸和具体化。
2. 广播电视业管理规制
新中国成立初期，我国的广播事业基础很差。创建于1940年艰苦岁月时的延安新华广播电台几次更名后定名为中央人民广播电台，作为全国广播的中心；在物质条件贫乏的情况下，人民政府也陆续建立了一些地方广播电台；此外，还有数量较多的电台是通过对接管的原国民党的广播电台、社会主义改造后的私营广播电台进行调整后建立的。当时的广播电台设备简陋落后、技术人员极为缺乏。从建国初期到1956年，中央发出一系列指示和决定，要求各级党政机关重视广播事业。在这样的情况下，广播工作者艰苦创业，使我国的广播事业有了初步发展；同时，我国的电视事业也诞生了，1958年5月1日北京电视台(中央电视台的前身)开始播出。
《广播电视管理条例》、《广播电视节目制作经营管理规定》等法规对广播电视节目管理提供了依据，主要对广播电视节目制作、电视剧制作的许可制度，以及广播电视节目的发行、进出口、播放等环节进行了规定。广播电视节目管理的原则是遵从国家的有关法律、法规，坚持广播电视节目的正确导向、促进广播电视节目制作产业繁荣发展、服务社会主义物质文明和精神文明建设。
一、广播电视节目的内容标准
在广播电视节目的制作、发行、引进、播放管理等环节，对广播电视节目的内容都有同样的严格要求。在广播电视节目管理的多项规定中，多次提及到该内容要求。为了讲述的方便，在这里对这个标准作出统一说明，即禁止制作和经营载有下列内容的节目：
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1．反对宪法确定的基本原则的； 2．危害国家统一、主权和领土完整的；
3．泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
4．煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的； 5．宣扬邪教、迷信的；
6．扰乱社会秩序，破坏社会稳定的； 7．宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的； 8．侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的； 9．危害社会公德或者民族优秀文化传统的；
10．有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。 二、广播电视节目的制作管理 (一)广播电视节目的制作主体资格
《广播电视管理条例》规定，广播电视节目由广播电台、电视台和省级以上人民政府广播电视行政部门批准设立的广播电视节目制作经营单位制作。该规定对制作广播电视节目的主体资格进行了规范：
一方面，只要是经过批准成立的广播电台、电视台，作为广播电视节目的主要制作者，都有资格制作广播电视节目；另一方面，考虑到社会上有许多单位有能力制作广播电视节目，经过省级以上广播电视行政部门批准设立的广播电视节目制作单位，也有资格制作广播电视节目。 (三)广播电视节目制作管理 1．不同类型节目的制作资格
新闻类节目：广播电视时政新闻及同类专题、专栏等节目只能由广播电视播出机构制作，其他已取得《广播电视节目制作经营许可证》的机构不得制作时政新闻及同类专题、专栏等广播电视节目。
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