（一）全面实施经济国际化战略
充分把握我国加入世界贸易组织的历史性机遇,全面实施经济国际化战略,进一步开放市场,改革体制,调整政策,营造优良的开放环境,以开放促进发展和结构调整。积极参与国际分工和竞争,推进生产、贸易和资本的国际化,提高我市国民经济的国际化程度,推动全方位、多层次、宽领域的对外开放向更高水平迈进。
积极利用国际资本。一是全面强化招商,提高直接利用外资的规模和质量。调动各方面招商引资的积极性,办好现有外资企业,促进以商招商,发展专业招商、委托招商等多种招商形式,形成企业为主体中介机构为媒介的市场化招商引资体系。以吸引世界500强和跨国公司投资为重点,争取更多的外国大公司来我市投资和设立研发机构或地区总部,吸引国际资本参与我市国有企业的改组改造。同时,注意引进无污染的劳动密集型项目。二是积极推进利用外资新方式。创造条件发展项目融资、股权融资、企业并购,探索投资基金、证券基金等新的利用外资方式。积极争取利用国际金融机构和外国政府贷款。推出一批符合条件的企业境外上市,推动更多的企业到国际资本市场融资。三是不断拓宽引资领域。努力吸引外资参与基础产业和社会公益事业重大项目建设,积极扩大服务业领域利用外资。大力引进国外金融机构,争取设立中外合资证券经营机构和保险公司。积极推进零售与批发、外贸、旅游、教育、医疗及中介服务等领域利用外资。
扩大对外贸易。一是积极发展加工贸易,坚持科技兴贸和以质取胜的战略,优化出口产品结构。充分发挥比较优势,以大进大出为主,以我市传统优势产品和加工贸易为基础,推进外贸出口较快增长。引导加工贸易型企业逐步进入开发区、保税区及各工业园区,促进出口结构向劳动密集与技术、资金密集相结合的方向转化,使加工贸易的总量和水平有较大的提升。积极培育有自主知识产权的高新技术出口产品和高新技术出口企业,鼓励企业逐年增加Ｒ＆Ｄ（研究与开发）投入,不断增加高技术、高附加值和深加工产品的出口比重,特别要提高纺织品和农副产品加工增值率,积极扶植机电产品和化工产品出口。逐步提高电子商务在贸易中的比重,降低贸易成本,提高贸易效益。到2005年,机电产品出口比重达到50％,高新技术产品出口比重达到15％以上。扩大先进技术设备、软件、紧缺原材料、高品质自然资源进口。二是全方位拓展国际市场,加快构建国际营销网络。深度开发日韩、欧美等传统市场,积极开拓南美、非洲、大洋洲、俄罗斯、中亚及东欧等新兴市场,努力实现出口市场的多元化。有能力的大企业要尽快形成和完善自己的国际营销网络,同时,支持我市更多的企业特别是中小企业和产品进入跨国公司全球营销网络,带动我市外贸出口。不断扩大自营进出口企业队伍,培育私营企业进出口大户,积极组建中外合资国际贸易公司,扩大、优化国际贸易队伍。三是努力发展技术贸易和服务贸易。扩大先进技术进出口。推进金融、保险、信息服务、旅游、广
告会展等服务贸易发展,形成货物贸易、技术贸易和服务贸易“三贸”齐上的新格局。
建设一流重点园区。推进国家级重点园区体制和机制创新,更好地发挥对我市对外开放的带动作用。经济技术开发区。以引进跨国公司和对我市有重大拉动力的工业大项目为重点,努力形成跨国公司和国内大企业投资密集区。积极争取国家批准设立国家级出口加工区,大力发展“两头在外”的临港产业,带动我市重化工业、大型加工业项目的战略性西移。保税区。全面强化招商,整治环境,改善服务,积极推进港区联动。利用外资合作建立国际物流分拨中心,充分利用保税政策,大力发展出口加工、保税仓储、商品展示、转口贸易和进出口贸易,加快建成现代物流基地。高科技工业园。加速电子和信息产业园、生物技术产业园、新材料产业园等专业园区的建设,引进国内外高层次研发机构和人才,引进高新技术项目,突出高新技术企业孵化器和科技创业服务中心作用,形成科技成果孵化基地、高新技术产业基地和高新技术产品出口基地,争取进入国家重点支持的高新区行列。海峡两岸农业合作试验区。加快农业功能区和合作生态区建设,吸引台资投向农业综合开发、农副产品深加工、农业新技术项目,发展一批上规模、上档次的设施农业、观光农业、生态农业等特色项目。积极建设沿大沽河农产品出口加工区,形成外向型农业集聚带。环胶州湾经济带。逐步建成具有可持续发展能力的现代工业走廊。培植一批能够承接跨国公司投资的高标准工业园,吸引国内外大型企业集团进区投资。加快发展批发贸易业和运输及仓储业,积极发展房地产业和旅游业,建设一批现代农业园区。6个省级经济技术开发区和经济园区,要结合小城镇建设,充分发挥自身优势,利用国内外资金,加快建设步伐,形成各具特色的产业聚集区和外商投资集聚区。
营造良好的开放环境。建立健全政务公开制度,提高行政审批管理和产业政策的透明度,简化办事程序,提高办事效率,搞好“一门式”办公,“一条龙”服务,营造一流的行政环境。用足用好利用外资、扩大进出口的一系列政策,修改和调整不符合世界贸易组织规则的政策法规,实施国民待遇,形成公正公开的政策环境。海关、检验检疫、贸易、金融、咨询、仲裁等方面要加速向国际惯例靠拢。严格执法,依法保护投资者的合法权益。规范经贸秩序,规范收费管理,继续清理不合理的收费项目,营造良好的法制环境。加快培养一批精通国际经济、法律,熟悉国际贸易规则的人才群体,营造优良的人才环境。加强社会治安管理,加快生活服务配套设施建设,搞好生态环境建设,营造安全、稳定、舒适的工作生活环境。
实施“走出去”战略,积极推进跨国经营。发挥我市的产业优势和行业优势,以电子家电、纺织服装、轻工、机械等行业为重点,鼓励具有国际竞争力的大企业集团输出资本、技术、管理和品牌,通过购并、新建和带料加工等方式,到境外建厂,进行跨国经营,实现生产和营销的当地化。进一步拓宽对外承包和劳务合作领域,逐步扩大高层次劳务输出比重。争取国家外援基金,承揽外援工
程。
进一步扩大对内开放。在对外实施\引进来,走出去\战略的同时,对内实施\联起来\的发展战略。强化对全省、全国服务意识,完善对内开放各项政策,优化在青投资企业发展环境,加大对内招商引资力度,拓宽国内经济技术合作领域,创立内地-青岛-外商联合发展模式。大力吸引国内知名大企业和大院大所来青投资合作或设立研发中心。积极引进国内银行、证券公司、保险公司来青设立分支机构。要把引进内地民间投资特别是规模大、外向型和高新技术型企业来青投资放在重要位置。积极参与西部大开发,做好对口支援工作,推进青岛与环黄海、环渤海经济圈、黄河流域经济协作带等区域的基础设施衔接与产业互补,鼓励我市优势企业实施跨地区低成本扩张和产业转移。 （二）大力推进经济和社会信息化
把国民经济和社会信息化放在突出位置,把信息化作为实现我市产业结构优化升级、实现工业化和现代化的关键环节。要抓住机遇,紧跟世界信息技术发展方向,以建设区域性信息中心为目标,面向市场需求,推进体制创新,推动信息产业实现跨越式发展,全面提高我市经济和社会信息化水平。
加快信息基础设施建设。发挥电信网、广播电视网和移动通信网等骨干传输网的优势,加快电信网、广电网、计算机网“三网融合”进程,推进公共网络建设,建成覆盖我市的高速宽带多媒体信息传输网。以“市信息网络互联中心”为纽带,建成宽带、高速、大容量的多媒体信息交换平台,实现各网络间的高速漫游和信息资源的充分共享。加快用户接入网建设,扩大利用互联网。广泛吸纳周边地区的信息网络入网,实现与国内各经济中心城市的信息网络互联和信息资源快速交换,构筑区域性信息网络交换中心。建设青岛市信息大厦,形成我市信息网络中枢。建成一批在国内外影响较大,特色突出的网站。完善信息化建设的政策法规,强化信息网络的安全保障体系。
积极推广电子商务应用。加快信用制度、质量监督和安全保障体系建设,促进电子商务发展。在海关、检验检疫、银行、税务、外经贸等领域推广电子商务的应用,并建立网上安全认证和网上支付体系。实施电子商务示范工程,建设电子商城、电子书城、电子商务一条街。在经贸、流通领域实现网上贸易洽谈、网上采购和网上交易的电子商务贸易。建立以电子商务为纽带的现代化物流配送系统。到2005年,把我市建成山东省重要的电子商务中心之一。
加强信息资源的开发利用。把信息资源的开发利用作为提高城市信息化水平的中心任务,努力提高信息资源开发利用的深度和广度。在商务、政务、科技、教育、资源、环境、社会发展等各个领域,建成较为完善的信息资源体系。重点加大产业信息、产品信息、航运信息、海洋科技与城市地理数字信息的开发力度,建设特色鲜明的大型信息资源数据库。建立城市地理信息系统和城市地
籍信息系统。开发利用电子图书、网上学校等教育信息资源以及文化娱乐信息资源。建设电子图书中心。建立面向大众生活服务的便民信息资源,积极发展面向居民生活消费的信息产品和网络服务。加强对国际经济和技术发展趋势的跟踪分析和预测,增强对引进外资、科研开发、产品更新和产业发展的信息服务功能。
全面推进社会各领域的信息化。以实施“电子政府”为目标,大力推进政府信息化。扩大“青岛政务公众信息网”的覆盖范围,加快政府机关无纸化办公进程,实现机关信息处理的网络化,实现政府纵向业务网和横向专用网之间的快速信息交换和资源共享,开展网上政府服务。以电子商务、网上营销为切入点,大力推进企业信息化。大中型企业要普遍建成与生产流程、市场营销、研究开发、售后服务、管理决策紧密结合的内联网,利用电子商务扩展业务范围,提高产品和服务质量。推广计算机辅助技术,广泛利用信息技术提高生产和服务的自动化、智能化、数字化、网络化水平。以农产品市场信息为重点,加快实施“金农工程”,以信息化带动农业产业化。根据国家“金卡”工程建设的统筹规划,以推广集成电路卡（ＩＣ卡）应用为核心,大力推广公共领域信息化,加快实施我市金融卡、城市交通卡和社会保障卡等ＩＣ卡应用工程。实施智能交通工程,建设国家智能交通示范城市。以建设智能小区、普及家庭电脑应用为方向,大力推进社区和家庭信息化,加快社区和家庭的网络化建设。在中高档住宅小区实施“信息化实验小区”工程,建立面向未来家庭应用的宽带网络,对居民提供公共信息服务。到“十五”末,争取城市居民家庭的电话和有线电视普及率达到98％,计算机普及率达到36％、因特网上网率达到30％。重视计算机和网络知识教育,在全社会普及信息化的知识和技能。
加快信息产业发展。大力发展信息产品制造业,加快用信息技术对传统产业的改造,以信息化带动工业化。积极发展信息服务业,扩大网络增值服务,提供视频点播、可视图文、可视电话、视频会议、电子出版、远程教育、远程医疗、数字通信和因特网接入等服务。推动信息产业与文化相关产业的结合。
（三）加速城市化进程
以建设现代化国际城市为目标,以加速生产要素的流动和提升城市服务业规模与水平为突破口,坚持城市化与工业化、市场化、国际化整体推进。进一步提高中心城区集聚辐射功能,加快新城区建设；推进五市城区向中等城市目标发展；积极发展小城镇,使青岛成为全国重要的具有较强辐射和带动力的区域性经济中心城市。
构建科学合理的城市化体系。一是扩大完善中心城区。中心城区要加快完善基础设施,努力缩小南北差距,强化城市功能。市南、市北、四方三区要加速实施“退二进三”战略,提升服务业的规
模与水平,规划建设好商贸流通网络和中央商务区,支持金融、信息、研发、旅游会展、港口物流和贸易等产业的发展。要适度控制人口规模,努力提高人口素质,常住人口机械增量以高层次的人才为主；同时,要促进人口的合理流动,引导流动人口增长。李沧、黄岛、崂山、城阳四区,要充分利用已建成的基础设施,加快与老城区在功能、交通方面的对接,加大区内村庄改造力度,加快工业园区和现代化新居住区的建设,适度扩大人口规模,发挥规模效益和集聚效应,建成现代化新城区。到2005年,市内七区人口达到270万人。二是加快壮大五市城区。五市城区是我市产业空间重构的重要腹地,要在农业和农村经济结构战略性调整中加快城市化进程,以建设中等城市为目标,科学规划,合理布局,加快发展。大力促进五市与中心城区之间劳动力、资金、商品、技术、信息等要素的流动。探讨中心城区与五市之间轨道交通建设,搞好中心城区与五市快速交通连接,加快中心城区交通对五市的扇型辐射,努力形成“1小时经济圈”,增强相互间产业活动的活力。城市建设与经济园区建设要紧密结合,鼓励引导企业进入园区。五市经济发展,必须突出各自优势和特色,加强与中心城区的联系,做到分工合作,协调发展。提升产业层次,培植支柱产业,扩大经济规模,有重点地加快工业化进程和第三产业的发展,增强城市功能,扩大城市规模。到2005年,五市各城区人口规模争取达到15－25万人。三是积极发展小城镇。按照“高起点规划、高标准设计、高水平建设、高效能管理”的要求,坚持社会、经济、环境效益的统一,实现小城镇建设从“数量型”扩张向“质量型”优化,达到有序发展。把引导企业合理集聚、完善农村市场体系、发展农业产业化经营和社会化服务同小城镇建设紧密结合起来,推进小城镇经济繁荣。加快16个重点小城镇的开发建设,适当集中布点,使其成为具有较强辐射带动功能的区域性经济文化中心。鼓励重点小城镇采取土地拍卖、土地出租、土地置换、以土地换基础设施等市场运作方式,鼓励企业和城乡居民投资,形成多元化的小城镇开发建设机制。到2005年,重点镇人口规模争取达到3－5万人,逐步向小城市目标发展。 加强城市规划、设计、建设和管理。认真实施《青岛市城市总体规划》,加快编制城市分区规划和控制性详细规划以及有关专项规划,实现城市规划与区域规划的互相衔接与协调,进一步提高规划的水平与可操作性,依法加强规划管理与规划实施。重视城市设计和建筑设计,按照高起点、出精品的要求,搞好城市标志性建筑、标志性建筑群、标志性区域的设计。城市规划要注重城市的生态品位、文化品位、艺术品位和建筑特色,搞好城市风貌保护区和历史建筑及街区的保护,做到旧城改造与新区建设相协调,提高城市空间环境质量和整体设计水平。重视停车、广场、休闲、步行和绿地空间的规划,增加城市的现代生活气氛。着眼城市长远发展,建设一批市政公用重点工程,增强城市服务功能。加强城市基础测绘工作。做好城市地下空间利用规划,加强城市人防工程建设与管理,充分发挥现有人防工程设施作用,做到“平战”结合,合理利用。保护好各项军事设施。加强工