形成规模和质量优势。逐步淘汰落后设备、技术和工艺,压缩部分行业过剩生产能力。到\十五\末,主要工业行业技术装备达到国际90年代后期水平。
加快用高新技术和先进实用技术对传统产业的改造。新型家电。利用已经具备的品牌优势,加快资产重组扩张和国内生产基地建设,稳定提高国内市场的占有率。在增强国内市场竞争力的同时,积极扩大境外加工贸易和名优家电产品的出口。不断推进家电产品的技术创新,注重用信息技术改造开发新型家电产品,保持主要家电产品技术的国内领先地位。化工橡胶。积极推进化工工业的绿色化、精细化、高新化,推行清洁工艺,大力推广集散式控制系统,提高产品质量和市场竞争能力,逐步建立现代化的化学工业体系。发展高性能子午线轮胎,推进国家级高性能子午线轮胎开发中心和国家级轮胎检测中心的建设,推进高反式—1、4聚异戊二烯（ＴＰＩ）新型橡胶材料制造技术和轮胎产品的开发,引进和开发全钢丝子午胎、半钢丝子午胎技术及新产品,保持在全国同行业的优势地位。扩大橡胶制鞋业出口规模。充分发挥港口优势,积极推进大炼油项目。饮料食品。引导啤酒、矿泉水行业运用技术工艺优势,实现新的扩张和发展。推广啤酒饮料行业的清洁生产,积极开发生物提取、菌种改良、高浓酿造的新技术和新产品。纺织服装。推进纺织工业综合化、系列化、高新化,采用纺织新材料技术、生态助剂技术和染色整理等技术,加快对棉纺能力的改造,发展功能性化纤面料,提高针织技术装备水平,建立高档服装面料和针织物染色后整理中心,重点发展高档提花、印花毛巾产品、服装、装饰用品及产业用品。加快计算机辅助设计技术在服装行业的应用,提高服装制造业的水平。车辆船舶制造。力争建立起我市的汽车整车制造业,大力发展汽车零部件制造。加快海西湾修造船基地建设,逐步发展10万吨以上的大型船舶修造和特殊用途的船舶制造及修造船配套产品。积极发展新型机车。机械电器。广泛普及信息和计算机技术,采用数字显示、数字控制等技术改造现有的机床和机械设备,发展数控机床,建立加工中心。提高铸造、锻压、包装等基础机械行业自动化程度和产品质量,多出精品。电器行业要扩大领域,发展特种架空线、汽车用配线、汽车仪器及自动化仪表等技术含量高、创汇率高的产品。
加快国有工业布局的战略性调整。按照“有进有退、有所为有所不为”的原则,“抓大放小”,加快国有工业布局的战略性调整,到2005年基本完成国有工业布局战略性调整任务。建立国有资本退出机制,创造促进资本流动的市场条件,完善国有资本有序进退的监管体系。通过出售、减持上市公司国有股等形式,推动工业国有资本从一般竞争性领域有序退出,进入那些需要国有资本进入的公益性、垄断性产业和高新技术产业。在高新技术产业中,国有资本应着力发展电子和信息、生物及海洋制药、新材料等高新技术产业,支持科技成果向科技产业转化并发挥其培植和引导功能。在家电、饮料食品、化工橡胶、纺织服装、车辆船舶等具有一定优势的行业中,对国有资本质量较高、
具有一定优势的骨干企业,国有资本宜控股则控股,宜参股则参股。对其它企业,采取多种形式,鼓励国内外企业或其它社会资本对其整体买断或控股经营。进一步放开搞活中小企业,创造有利于中小企业发展的环境,扶持中小企业快速健康发展。在一般竞争性领域,国有资本要完全退出中小企业。今后,除国家规定的必须实行国有独资的企业外,竞争性领域原则上不再设立新的国有独资企业。 拓宽融资渠道,鼓励各种非国有经济参与工业结构调整。培育资本市场,拓宽融资渠道,汇集工业发展资金,培育企业的投资主体地位。积极争取利用好国家有关债转股、技改贴息、关税减免、投资国产设备可抵扣所得税、贷款担保等多项政策,降低企业负债率和投资风险；积极争取列入国家“双高一优”等专项科技、技改计划,争取专项资金支持；建立企业发展基金和风险投资基金,加快企业科技开发资金投入；支持有条件的企业申请股票上市和发行企业债券。新上市公司数量要超过20个。积极鼓励外资、民营经济等各种非国有经济进入竞争性领域,参与工业结构调整。 采取有效措施,保证工业产业结构调整目标的实现。工业改组改造要更多运用市场经济的办法,发挥市场在资本组合中的基础性作用,引导有效存量资产流向优势企业,以增量调整带动存量优化,以存量优化促进结构升级。下大力气抓好一批重大骨干项目。重点抓好数字影视基地、35万吨高速线材、大屏幕背投彩电、啤酒发酵中心、橡胶集团270万套子午胎、计算机、锂离子电池、纺织重组改造、生物及海洋制药、工业机器人等50个过亿元的标志性技改项目的实施。发展一批高新技术企业和产品。通过建设和完善国家级企业技术中心,使海尔、海信、青啤、澳柯玛、双星、颐中、港务局、橡胶、国风、即发成为10大高新技术企业。培植一批中小企业使之成为具有省级技术中心的高新技术企业。发展网络家电、大屏幕数字彩电、货币识别系统、缓控释药物、动力车组等20种高新技术产品。增强名牌意识,建立名牌发展基金,培育更多的名牌企业和名牌产品,提高青岛在国内外的知名度。争取有20个左右的产品国内市场占有率达15％以上,10个左右的产品成为全国驰名商标,3－5个成为国际知名品牌。引进一批有水平的外资企业。突出对世界500强和跨国公司的招商,千方百计引进具有国际先进水平、能提升工业产业层次和技术水平的外资项目。鼓励优势企业出让有效市场,建设大彩电显像管、冰箱（柜）压缩机、冷轧不锈钢板、空调压缩机等10大外资项目。建设好一批工业园区。把园区建设作为工业结构调整的\形象工程\突出大项目,突出大企业的核心竞争力。建成海尔信息家电工业园、海尔国际工业园、海信信息产业园、国风药业工业园、青啤工业园、纺织工业园、服装工业园、橡胶工业园、建材工业园、船舶工业园等10个工业园区,开工建设化工工业园、颐中工业园、食品工业园等10个工业园区。培育一批有优势、有竞争力的企业和企业集团。一方面要将优势企业集团做大做强,使其向具有国际水平的大跨国公司发展。支持海尔争取跨进世界500强,青啤争取跻身世界10大啤酒集团,海信、澳柯玛、双星、
颐中等大企业集团继续保持或争取成为全国同行业的排头兵。另一方面,积极扶持一批有较强实力和竞争优势的\小巨人\形成以大集团为龙头,优强企业为支撑,\点高面活\的局面。 （七）大力发展服务业
按照扩大总量,优化结构,拓展领域,提高水平的要求,加快发展服务业,明显提高服务业增加值占国内生产总值的比重,明显提高服务业从业人员占全社会从业人员的比重,增强城市综合服务功能,逐步形成新型城市服务业体系。加快发展金融、会计、咨询、法律服务等现代服务业,提高服务水平,积极发展信息服务业特别是网络服务业。运用现代经营方式和服务技术改造传统服务业,提高服务质量和经营效益。大力发展现代商品交易和现代物流业,加快建设北方国际航运中心和区域性商贸中心。将旅游业培育成为我市的支柱产业之一。积极发展房地产业、社区服务业、农村服务业。
港口运输。继续实施“以港兴市”战略,以建设北方国际航运中心和区域性贸易中心为目标,以口岸经济为支撑,按照发展现代物流业的要求,努力扩大港口的辐射能力,积极调整港区布局,构建起港口多元化发展的产业体系。搞好港口发展工程,加快港口基础设施建设,采取引进、建租结合、建设—经营—转让（ＢＯＴ）等方式,实现港口建设投资多元化。大力发展航运业,发挥青岛港口基础设施好和国际航线多的优势,大规模引进国内外航运公司来青建立总部、专用码头和物流中心,引进国内外大外贸公司进驻青岛开展业务。进一步拓展青岛港在世界各地的海向腹地,扩大进出口贸易,大幅度提高转口贸易的比重。发挥青岛在新亚欧大陆桥桥头堡群中的重要作用,加深与中亚、东欧等地的经贸合作,发展过境运输和国际中转贸易,使青岛港的陆向腹地向纵深发展。抓住我国西部大开发的机遇,大力发展海铁联运、公路直通等多种运输方式,进一步开发中西部货源市场,拓展青岛港的辐射范围。加快发展集装箱制造和船舶制造维修业,积极推进集装箱运输业达到新水平。依托保税区、空港、铁路,推进港区合作、港港联合、港路联合,建立现代物流区。加快港区联动步伐,尽快实现保税区与前湾港在区域上衔接,在功能上互补。在前湾港区内建立以转口贸易、保税仓储、简易加工、物流分拨的国际物流运作区。改进运输服务方式,提高港口装备水平,全方位、多层次地开拓运输业务,构建现代化交通运输网络。加快发展现货交易市场,组织有影响的代理商、国内大型钢铁、石化、煤炭企业和航运界建立起矿石、原油、煤炭、化肥、粮食等货种的现货交易市场,充分利用保税政策,通过电子商务系统支持,建成我国北方最大、最有影响的散货交易市场,实现货物大进大出。进一步发展仓储、加工等临港产业,促进环胶州湾产业集聚带规模扩大。加快金融保险、信息中介、口岸服务等软环境建设,完善港口航运贸易加工综合服务体系。到2005年,港口吞吐能力超过1.4亿吨,集装箱运量超过740万标准箱。
商业贸易。按照发展大市场、大流通、大商贸的要求,积极运用现代经营方式和服务技术改造传统批零贸易服务业,提高服务质量和经营效益,大力发展新型经营业态和现代物流业,推广连锁经营,培育大型流通企业,提升传统商业,构筑新型的商品流通体制和适应对外开放的大贸易格局。 加快现代物流配送体系建设,推动发展电子商务,扩大国内外市场交流。进一步完善市南区东部、中山路、老台东、李村和黄岛香江路五大商贸中心的功能,积极发展商业区、专业特色街,合理配置便民网点。规划建设一批辐射带动作用强的专业和综合批发市场。在城阳区建成一处大型农产品中心批发市场。在市区规划建设一处规模较大的汽车交易市场和一处果品批发市场。积极建设大小配套、层次分明、布局合理的城市零售体系。搞好各区市和重点城镇商业网点和商品市场的规模建设,开拓农村市场。提高流通企业组织化、集约化程度,增强其竞争能力。继续大力实施与人民日常生活密切相关的菜、肉、面、油等“放心工程”,保障人民身体健康。大力发展大众餐饮,形成一批具有青岛特色的餐饮品牌,繁荣和丰富我市餐饮市场。严格执行《食品卫生法》。依法加强对流通和餐馆行业的管理,规范流通秩序,净化市场环境。
金融保险。进一步扩大金融对内对外开放,积极引进国内外银行、证券、保险机构来青落户,发展货币、资本、外汇、保险等金融市场。支持金融机构加快中间业务发展,加快金融业务创新,开拓国际金融业务,实现金融业务的电子化、网络化。加快发展资本市场,加大直接融资力度,利用国内二板市场,促进我市高科技企业快速发展。加快证券经营机构的重组,推动万通证券公司发展成为国内具有一定影响和竞争力的综合类证券公司。完善保险市场体系,稳步发展保险中介机构,促进保险市场的发展,加强保险宣传,提高全民保险参与意识。逐步将我市建成区域性金融中心。 旅游。把旅游业作为重要的支柱产业进行规划和发展,建设一批在国内外有影响的大型旅游项目和产品,大力发展会展业,积极开辟国内外旅游市场,培育旅游企业集团。改革旅游体制和投入机制,多渠道筹集资金,加快旅游基础设施建设。强化市场管理,提高服务质量,增强旅游业的整体竞争力。
以海滨风光、历史名城、崂山名胜为主题,合理配置和有序开发旅游资源,坚持高起点、高品位、有特色、出精品。以胶州湾两翼海滨为主体,重点规划建设由石老人至团岛的黄金海岸旅游线及崂山仰口、薛家岛金沙滩旅游度假区,加快海洋公园建设进度。深度开发崂顶风景区和全真道教文化景观,规划建设以天主教堂为中心的欧洲风情街区和集购物、休闲、观光于一体的中山路商业步行街。集中力量进行海洋体育项目的开发,建设能够承办国际水上运动赛事的麦岛、浮山湾等海上运动基地,争创体育旅游的新优势。加大以青岛著名景点、著名建筑、名牌企业等为主题的旅游纪念品开发力度。积极创建旅游服务品牌,全方位开展观光旅游、度假旅游、产业旅游、文化旅游、
生态旅游、会议博览、特色节会和科普教育等多种形式的旅游,大力培养旅游服务人才,发展旅游服务企业,积极开拓旅游服务市场。把我市建设成为旅游环境优美舒适、在国内外享有盛誉的“黄海明珠”。
房地产。推进住房改革,大力发展经济适用房,合理调整商品房建设结构,结合旧城区改造和新区建设,积极引导对城市经济适用房的投资和开发,逐步改善城镇居民的居住条件。扩大住房信贷,活跃房地产二、三级市场。加强房地产经营管理,规范物业管理,建立健全商品房开发用地调节手段。 社区服务。大力发展社区服务业,提供便民服务。积极兴建各类文化娱乐、卫生保健、教育培训、体育健身等服务设施,满足社区居民的服务性消费需求。特别要搞好对老年人、残疾人、优抚对象、困难居民的社会服务。鼓励下岗失业人员从事社区服务,为居民提供更多的就业岗位。加快机关、企事业单位后勤服务的社会化。结合小城镇建设,积极发展市郊城镇社区服务业,提高市、区及重点镇所在地的社区服务水平,推动社区服务业健康发展。 （八）调整完善所有制结构
调整完善所有制结构,是经济体制改革的一项重大任务。公有制经济对经济发展起主导作用,非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。要进一步解放思想,放开手脚,促进各种经济成份健康发展。
积极探索公有制的多种实现形式。坚持以公有制经济为主体,增强国有经济的控制力和竞争力,支持和帮助城乡多种形式集体经济的发展,提高公有制经济的整体质量。积极探索能够促进生产力发展的公有制多种实现形式,大力发展股份经济,支持引导股份合作制经济及劳动者以劳动联合或资本联合的集体经济。
大力发展个体私营经济。要进一步解放思想,克服偏见,放心大胆地促进个体私营经济更快更好地发展。完善政策,创造公平的竞争环境,在企业开办、土地使用、上市融资、进出口等方面,对个体私营经济实行与公有经济同等待遇。放宽市场准入条件,支持引导个体私营经济参与基础设施的建设经营,以及教育、卫生等公共服务的发展。广开融资渠道,建立健全信用担保体系和风险投资体系,支持具备条件的个体私营企业直接融资。改善服务环境和生产经营环境,依法保护个体私营企业的合法权益。鼓励引导个体私营企业发展高新技术产业,积极参与国际竞争和国际分工,向外向型、科技型发展。支持现有个体私营企业做大做强,提高竞争力。继续抓好\十佳\、\百强\等骨干企业,使其成为个体私营企业发展的排头兵,力争经过\十五\的发展,涌现出一批驰名商标和大型私营企业。结合城市化进程和小城镇建设,加强个体私营经济布局的调整,建设一批农产品加工型、贸易流通型、出口创汇型的经济园区,引导个体私营经济进行集约经营,推动个体私营经济总量上规