宁波市江北区土地利用总体规划
文本
（2006年-2020年）
宁波市江北区人民政府
二〇一一年一月
目 录
前 言 ............................................................ 3
第一章 规划总则 ................................................. 4
第一条 依据 ........................................................................................................................................ 4 第二条 原则 ........................................................................................................................................ 6 第三条 期限 ........................................................................................................................................ 7 第四条 规划范围 ................................................................................................................................ 8 第五条 规划任务 ................................................................................................................................ 8 第六条 本规划一经批准即具有法律效力 ......................................................................................... 9
第二章 土地利用现状与形势 ........................................ 10
第七条 土地利用现状与特点 .......................................................................................................... 10 第八条 土地利用面临的形势 .......................................................................................................... 11
第三章 土地规划目标与利用方针 .................................... 14
第九条 经济社会发展目标 .............................................................................................................. 14 第十条 规划目标 .............................................................................................................................. 14 第十一条 规划主要调控指标 .......................................................................................................... 15 第十二条 土地利用方针 .................................................................................................................. 16
第四章 土地利用结构调整与布局优化 ................................ 18
第十三条 土地利用结构调整原则 .................................................................................................. 18 第十四条 土地利用结构调整 .......................................................................................................... 18 第十五条 土地利用布局结构优化 .................................................................................................. 20
第五章 农用地保护与利用 .......................................... 23
第十六条 耕地保护与占补平衡 ...................................................................................................... 23 第十七条 基本农田保护与布局优化............................................................................................... 24 第十八条 基本农田保护工程 .......................................................................................................... 26 第十九条 土地整理复垦开发重点工程........................................................................................... 27 第二十条 低丘缓坡综合利用工程 .................................................................................................. 27
第六章 土地用途分区及用途管制 .................................... 29
第二十一条 基本农田保护区 .......................................................................................................... 29 第二十二条 一般农地区 .................................................................................................................. 30 第二十三条 林业用地区 .................................................................................................................. 30 第二十四条 城镇建设用地区 .......................................................................................................... 31 第二十五条 村镇建设用地区 .......................................................................................................... 32 第二十六条 风景旅游用地区 .......................................................................................................... 32 第二十七条 其他用地区 .................................................................................................................. 33
第七章 建设用地调控 .............................................. 34
第二十八条 城乡建设用地统筹利用............................................................................................... 34 第二十九条 建设用地集约节约利用............................................................................................... 35 第三十条 城乡建设用地空间管制 .................................................................................................. 36 第三十一条 重点项目保障工程 ...................................................................................................... 38
第八章 宁波市中心城区江北片区土地利用规划与布局 ................... 40
第三十二条 宁波市中心城区江北片区土地利用现状 ................................................................... 40
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第三十三条 宁波市中心城区江北片区建设用地规模与布局 ....................................................... 41 第三十四条 宁波市中心城区江北片区建设用地管制分区 ........................................................... 42
第九章 乡镇土地利用控制 ......................................... 43
第三十五条 乡镇土地利用方向 ...................................................................................................... 43 第三十六条 主要规划指标分解落实............................................................................................... 46
第十章 农村土地综合整治规划 ..................................... 50
第三十七条 整治目的 ..................................................................................................................... 50 第三十八条 规划任务 ..................................................................................................................... 50 第三十九条 与相关规划的衔接 ..................................................................................................... 51 第四十条 村庄分类 ......................................................................................................................... 51 第四十一条 整治目标 ..................................................................................................................... 51 第四十二条 耕地占补平衡分析 ................................................................................................... 52
第十一章 规划实施与管理措施 ..................................... 54
第四十三条 严格落实耕地和基本农田保护制度 ........................................................................... 54 第四十四条 形成集约节约用地新机制........................................................................................... 56 第四十五条 积极推进城乡建设用地增减挂钩 ............................................................................... 57 第四十六条 努力提高规划管理科技水平 ....................................................................................... 58 第四十七条 健全规划实施的公众参与机制 ................................................................................... 58
第十二章 附 则 .................................................. 60
第四十八条 ........................................................................................................................................ 60 第四十九条 ........................................................................................................................................ 60 第五十条 ............................................................................................................................................ 60
第十三章 规划文本附表 ............................................ 60
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前 言
江北区是宁波市老三区之一，下辖中马、白沙、文教、孔浦、甬江、庄桥、洪塘七个街道和慈城镇。全区拥有106个行政村，其中甬江街道14个、庄桥街道26个、洪塘街道25个、慈城镇41个。2005年全区土地总面积208平方公里，总人口为32.8万。2005年江北区社会经济快速发展，经济总量跃上一个新台阶，实现地区生产总值（GDP）120.6亿元，比2004年增长14.1%。
《江北区土地利用总体规划（1997-2010年）》（以下简称?上一轮规划?）的实施，对促进全区社会经济发展和生态环境建设起到了重要的保障作用，取得了显著的经济、社会和生态效益。
随着杭州湾大桥的建成通车，江北区区位条件和发展环境更加优越，建设用地需求与供给矛盾愈发突出，耕地保护形势更加严峻。经济全球化、产业结构升级、经济发长方式转变的内在动力，迫切需要调整江北区土地利用结构，优化用地布局，保障经济社会科学发展的用地需求。
为了更好地践行科学发展观，使江北区在保护耕地上更加严格规范，保障发展更加持续有力，集约节约用地更加扎实有效，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家、浙江省、宁波市土地利用总体规划及有关方针政策，特编制《江北区土地利用总体规划（2006-2020年）》。
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第一章 规划总则
第一条 依据
根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照《浙江省土地利用总体规划（2006～2020年）》和《宁波市土地利用总体规划（2006～2020年）》的要求，特编制《江北区土地利用总体规划（2006～2020年）》。
1．法律法规依据
1.1《中华人民共和国土地管理法》（2004年） 1.2《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1998年） 1.3《中华人民共和国城乡规划法》（2008年） 1.4《国务院基本农田保护条例》（1998年） 1.5《浙江省基本农田保护条例》（2002年） 1.6《中华人民共和国水土保持法》（1991年） 1.7《中华人民共和国矿产资源法》（1996年） 1.8《中华人民共和国水资源管理法》（1998年） 1.9《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》 1.10《中华人民共和国环境保护法》（1989） 1.11《中华人民共和国水污染防治法》（2008） 1.12《中华人民共和国农业法》（2003年） 1.13《中华人民共和国森林法》（1985年）
2．政策文件依据
2.1《土地利用总体规划编制审查办法》（中华人民共和国国土资
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