家产业政策,都可以自行审批,其审批权限不受到投资金额的限制;经外交授权,园区享有公务出境任务审批、颁发公务护照、向外国驻华使领馆申办签证等特殊管理权限,园区还建立了区域性公积金管理制度,在购房、医疗、养老等方面优势明显。
第三,体制机制。苏州工业园区很好的学习和分享了新加坡在公共行政管理以及经济发展方面的先进经验,园区从开发建设之初就派出专业管理人员赴新加坡进行培训,园区先后编制了49项全新管理办法,其中大部分已经各级政府批准实施。
国家级高新技术产业开发区的优惠政策,例如企业所得税按照通常的规定为15%, 而在高新区内投资新办的各类生产性外资企业,从获利年度起“两免三减半”对高新技术企业、产品出口型企业,“两免三减半”结束后减按10%征收,对从事交通、能源、基础设施建设, 且经营期在15年以上的外资企业, 或者投资总额在80亿人民币以上, 或产品线宽在0.25μm以下,并取得集成电路企业认证的企业获利年度起“五免五减半”等等优惠政策。
国务院专门下发了5个文件,分别在项目审批、财政税收、金融债券、公积金制度、外事管理、海关监管、保税物流、高新区政策共享以及合作区域扩大等方面园区被授予许多具有唯一性的特殊政策,形成了\不特有特、特中有特\政策优势。
1、拥有上不封顶的自行审批特权。凡符合国家产业政策的外资项目,园区均可自行审批。
2、拥有灵活高效的外事管理权。享有公务出境任务审批、颁发
公务护照、向外国驻华使领馆申办签证及签发境外人员入境签证通知函电等管理权限。
3、拥有中国唯一的区域性公积金制度。具有\企业提得少、个人留成多、保障待遇稳定、有利于吸引人才和留住人才\等优点。
4、拥有快速的物流通关优势。苏州工业园区作为中国率先进行通关作业制度改革和现代物流试点的区域,不仅拥有独立的海关、高效的绿色通道、具有内陆口岸功能的进出口货物分流中心,而且经国务院批准还可在区内设立现代物流园、允许成立外商独资或中外合作经营的国际物流公司,上海机场监管仓库可直接延伸至园区,使区内企业通关效率大幅度提高。
4、税收优惠政策
(1)进区的生产性外商投资企业及经认定的高新技术企业按照国家政策可享受15%的所得税税率,并免征3%的地方所得税;经营期在10年以上的,从开始获利年度起,可享受二免三减半的优惠。
(2)外商投资举办产品出口企业或先进技术企业,在依照税法规定免征、减征企业所得税期满后,凡当年出口产品产值70%以上的,可享受10%的优惠税率;仍为先进技术企业的,可按规定延长3年享受10%的优惠税率。
(3)从事农业、林业、牧业的外商投资企业在享受\二免三减半\期满后,经批准10年内可按应纳税额减征15%至30%的所得税。
(4)进区外商投资企业的外国投资者,将企业利润直接再投资以增加注册资本或开办其他外资企业,经营期不少于5年的,经批准
可退回其再投资部分已缴所得税的40%税款。其中,再投资举办出口企业或先进技术企业,可退回其再投资部分已缴所得税全部税款。外商投资企业和外国企业在中国境内设立机构、场所,按照国家有关规定,在投资总额内购买国产设备的可按该设备投资的40%从当年新增所得税中抵免;技术开发费比上年增长10%以上,经批准可再按技术开发费实际发生额的50%抵扣当年度应纳税所得额。
(5)外国企业从园区取得的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得,除依法免征所得税的以外,都可以减按10%的税率征收预提所得税。
(6)集成电路和软件产业享受国发[2001]18号文件规定的优惠政策。
此外,在苏州工业园区,国家授权“凡是符合改革方向的均可在园区先行,一时看不准的也可在园区试行”,即“先行先试”的特殊政策。
充分发挥中新联合招商体制优势,坚持大小项目并举、内资外资并举、二三产业并举、存量升级与增量引进并举的方针,先后建立以管委会招商局、科技招商中心、各镇招商中心以及CSSD招商部和各国有公司为主体的专业化招商队伍,开创性地实施小分队、多批次“敲门招商”,注重运用以商引商、中介代理招商、行业主题招商、网上信息招商、投资代建招商、产业链招商以及创投参与、债券发行、上市并购等多种有效手段,形成严密高效的招商网络资源,使园区常年保持数百个项目源和数十亿美元的项目储备规模。
(三)土地政策
在规划中率先引入“白地”、“灰地”、“弹性绿地”等先进理念,对短期内不明确用途的地块实施弹性控制,有效提高土地开发效益和集约利用水平。
规划设计。园区总体规划由中新两国专家联手编制。确立了“先规划后建设、先地下后地上、适当超前、滚动开发”的原则,建立了“依法从严”的规划法律管理体制,任何人不得随意改动,非常好地体现出规划的先进性、科学性、超前性和严肃性。园区不仅定位为工业开发区,而且还将建设成为一座现代化、国际化、园林化的新城区。
基础设施。苏州工业园区在基础设施方面的投入强度创造了国内同级开发区之最,且建设品质也在国内开发区中居于首位,达到了“九通一平”标准。区内主要干道全部为高等级公路,且与周边铁路、高速公路、机场、港口、主要物流中心做到了快速连接,各项基础设施,包括供水、供电、排污等管线均可铺设到地块边界。 (四)创新政策 1、领军政策
(1)对获得姑苏领军的项目给予配套资金100万元
(2)对获得园区领军的项目给予启动资金100万元、风险投资500万元、不超过投资额30%的跟进投资、金融机构贷款支持、购房补贴100万元、统贷平台提供200万元2年最长3年期贷款、3年期按银行基准利率计算的贷款利息50%的补贴,总额不超过150万元、研发
用房不超过200平米的办公启动场所,3年免租金、100平米左右团队公寓住房1套,3年免收租金及优先为本科以上学历的员工提供2年期优惠租房、优先推荐薪酬补贴、配偶和子女入户及子女入学等待遇、有土地需求的项目,优先在园区提供土地
(3)对领军成长项目给予创业股权投资500万元、不超过投资额30%创业跟进投资、金融机构贷款支持、200万最高不超过300万2年期最长不超过3年期统贷平台投资基金支持、3年期按银行基准利率计算的贷款利息50%的补贴,总额不超过300万元、年销售收入达1000万、3000万以上的分别给予100万元、200万元奖励、返还3年内企业所得税和产品增值税的地方提留部分、按销售收入的2%奖励项目团队、总部搬迁奖励、项目配套奖励、研发用房不超过500平米的办公启动场所,3年免租金、100平米左右团队公寓住房2套,3年免收租金及优先为本科以上学历的员工提供2年期优惠租房、50万购房补贴、优先推荐薪酬补贴、配偶和子女入户及子女入学等待遇、有土地需求的项目,优先在园区提供土地
(4)对领军孵化项目给予启动资金100万、2期200万风险投资、最高不超过200万跟进投资、优先推荐金融贷款支持、100-200万2年期最长不超过3年的贷款支持、3年期银行贷款利息50%的补贴,最高不超过150万、项目配套资助、研发用房不超过200平米的办公启动场所,3年免租金、100平米左右团队公寓住房1套,2年免收租金及优先为本科以上学历的员工提供2年期优惠租房、50万购房补贴、2年期不超过50万平台使用补贴、优先推荐薪酬补贴、配偶