建筑业转变经济发展方式战略问题思考
建工师党委常委、副师长 李进峰
第一部分：建筑业发展方式转变问题
关于经济发展方式转变问题是十六大以后提出的，在此之前人们关注更多的是经济增长方式的转变问题。党的十四届五中全会首次提出，要实现“两个转变”。一是我国从计划体制向社会主义市场经济体制转变。二是从粗放式经济增长向集约式经济增长转变，这是两个根本性转变。
从党的十六大开始，转变经济增长方式的提法，改为转变经济发展方式。为什么改变提法呢？一是单一的经济增长方式指标，不能区分不同的发展方式带来的经济增长。二是集约增长方式主要强调效益，不能很好的体现发展质量，以及对环境污染的情况。
一、我国宏观经济发展方式转变存在的主要问题 人类社会的发展，是生产方式不断升级的过程。 捕鱼打猎——男耕女织； 手工劳动——大机器生产； 工业文明——信息时代； 物质生产——创意经济。
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从宏观来讲，经济发展方式转变，就是调整经济结构。就像金刚石和石墨，两种物体的原子是完全一样的，由于原子的排列结构不同，金刚石很硬，而石墨很软，排列结构不同效果差异很大。
（一）我国经济结构的突出问题 1、投资与消费相比，过度依赖投资； 2、内需与外需相比，过度依赖外需；
3、工业与服务业相比，过度依赖工业；（兵团刚刚从依赖农业向工业转变！）
4、物质消耗与自主创新相比，自主创新不足； 5、城镇化与工业化相比，城镇化滞后于工业化。 结构调整的关键：
1、扩大内需。2、重视自主创新。3、推进城镇化。4、加快产业结构升级。5、形成有利于结构调整的制度安排。
（二）我国将从五个方面加快经济发展方式转变
1、推进产业结构优化升级。实施重点产业振兴计划（十大产业振兴计划不包括建筑业），促进企业兼并重组，淘汰落后产能，积极发展先进的制造业。
2、增强自主创新能力。努力突破核心关键技术，获得自主知识产权。推动以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。抓好人才培养、引进与使用。
3、夯实“三农”发展基础。
4、搞好节能减排和环境保护。加大节能技术和产品推广，发展绿色经济、循环经济、低碳技术等。
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5、深化改革开放。坚持社会主义市场经济的改革方向，推进国有经济战略性调整，深化国有企业改革，继续鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
二、建筑业发展方式转变的历史进程 （一）建筑业为国民经济做出了重要贡献
1980年4月2日，邓小平同志发表“关于建筑业地位问题和住宅政策问题的谈话”，明确指出：“建筑业是我国国民经济的支柱产业，建筑业是可以赚钱的，是可以为国家增加收入、增加积累的一个重要产业部门”。
1、产业带动作用。建筑业消费钢材、木材、水泥、玻璃、五金等50多个行业，2000多个品种。建筑业完全消费系数约为2，即每增加1元的建筑业产出，需要消耗其他部门的产出2元，使社会总产出增加3元。
2、促进就业功能。建筑业从业比重占全国就业人数的4%-5%，在八大行业中位居第四，建筑业吸纳农村富裕劳动力近3000万人。
3、改善住房条件。现在，城镇人均住房28平方米，农村人均住房32平方米，分别是1978年的4.2倍和4倍。
4、推进城镇化。2009年我国城镇化率达到46%，1978年是20%以下。
2009年建筑业完成总产值75864亿元，实现利润2663亿元（产值利润率为3.5%），实现增加值22333亿元，比上年增加18.2%，约占GDP的6.7%。
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（二）建筑业目前存在的主要问题
1、产业结构不合理。发达国家的建筑业，中、小企业是大头，特大型企业数量很少。小型企业占70%-95%；中型企业占5%- 30%；大型企业占0.1%-0.5%，是一个上面小、下面大的金字塔结构。而我国是中型企业多，大型企业、小型企业少的“橄榄形”结构。
2、市场交易行为不规范。有形建筑市场发达，各个地区都有建筑市场交易中心。但是，虚假招标、截肢工程、低价发包、违规分包、违法转包和挂靠现象比较普遍。工程款拖欠问题依然存在。
3、业主地位“优势”过度。建筑业管理制度中缺乏对业主的制约，使甲方与乙方在合同实施中，不能体现平等地位。
4、法规制度不健全或滞后。市场中缺乏对业主行为约束的制度，法律、法规建设滞后，如1997年颁布的《建筑法》修订工作从2004年开始，到现在仍没有完成。
5、从业人员素质不高。建筑业中农民工占从业人员总量的70%，其中，90%以上的农民工没有经过培训即上岗。
6、科技投入不足。建筑业的增长，主要来自投资的增加，投资、劳动投入和科技的贡献率分别为65.1%，20.3%，14.6%。
7、国际化程度低。目前，我国建筑业总产值仅占世界工程承包总量的5%，而美国占21%。其中，我国工程承包市场的80%以上在亚洲和非洲市场，在欧美等发达国家市场仅占11%，另外，在国际市场占有层次低，我国建筑企业在110个国家和地区有承包任务，多数属于施工承包或劳务承包的中、低端市场。企业国际竞争力弱。根据2009年美国《工程新闻记录》（ENR）进行的全球225家最大国际承包商排
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名中，我国内地有50家企业入选，共完成海外市场营业额357亿美元。排名第一的德国霍克蒂夫（Hochtief）公司2008年海外营业额为261亿美元，是我国最大建筑企业的4.5倍。而我国最大的建筑企业中国交通建设股份公司海外营业额为58亿美元，仅是世界第一名企业营业额的22%。
（三）建筑业转变经济发展方式历史进程
1、建筑业从计划经济体制——向市场经济体制转变； 2、建筑企业从自营——向承包经营转变；
3、施工方式从管理与劳务层混合——向管理与劳务层分离转变； 4、大型建筑企业从施工总承包——向工程总承包转变。 计划经济时期建筑业是国有企业自营，即自己经营，自己建设房屋、工程，自己使用，没有市场和销售问题。1978年改革开放以后，建筑业在全国所有行业中是推进计划体制向市场经济体制转变，进入市场化比较早的行业。例如，国内第一个民营建筑企业是在1989年产生的。
从1984年日本通过国际招标，总承包“鲁布革”水电站项目，引发建筑业项目施工方式改革，到1990年我国建筑企业在海外开始从援建项目进入市场经营。国有建筑企业（不含当时的集体企业）产值比重从1991年的46.%%，下降到2005年的29.0%。国有建筑企业逐步向知识、技术含量高的产业链转移或集中。
什么是建筑业的发展方式转变？从宏观层面属于工业经济发展方式转变；中观层面是建筑产业结构调整；微观层面是建筑企业经营模式、生产方式转变。传统的建筑产业发展方式是甲方发包，乙方施工，
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