筑企业积极实践工程总承包，国内建筑行业中出现了少数国际承包优秀企业。但是，从全局和国际水平比较来看，我国大型建筑企业的经营模式比较单一，经营方式比较落后，在管理水平上与发达国家承包商比较，也有较大差距。主要表现在几个方面。
一是从企业经营范围分析。我国工程总承包的标底范围与国际大承包商不同。欧美一些大承包商标底包括融资、前期规划、设计、采购、施工、及相关咨询服务。而我国承包商一般只承包设计、采购、施工阶段，利润较高的融资及前期规划阶段缺乏竞争优势或管理水平还没有得到业主的认可。
二是从企业经营业务领域分析。我国企业经营领域比较狭窄。我国工程承包企业主要在房屋建筑、土木工程、交通等领域。然而，国际大承包商一般有三个以上的经营领域。例如，法国的VINCI（万喜公司）主要经营领域产值比例分别为建筑41.8%，道路29.6%，能源17.3%，特许10.6%。有四个经营领域都在10%以上。美国的Bechtel（柏克德公司）产值比例分别为石化31%，工业20%，电力14%，建筑12%，交通11%，环保11%。有六个经营领域的产值都在10%以上。然而，我国某大型国际承包企业产值比例为建筑75%，交通11%，电力7%，加工6%。只有两个领域产值在10%以上。由于经营领域较集中，不利于分散经营风险，企业的综合利润也较低。
三是从企业管理水平分析。我国大企业国际总承包管理水平与国际一流大承包商相比还有较大的差距。主要表现在：1、国有企业的产权结构单一，企业经营机制不灵活；2、管理层次多，从集团公司、子公司、分公司或项目承包部，至少有三个管理层次，影响决策速度和
21
效果；3、我国工程总承包企业一般都有自己的二、三层次企业或分包企业，分包企业是自己的下属企业，在国内实施总承包管理中，主要是采用行政手段而不是真正意义上的合同管理手段。由于不愿意放弃自身的分包企业，形成“爷、子、孙”三代总包与分包关系，必然影响企业的最终利润，影响企业的国际市场竞争力。
六、国际工程承包市场未来发展趋势 （一）工程承包规模趋势
从当前分析看，各国经济将逐步从美国金融危机的影响中走出并回升向好，2010-2015年全球经济增长的主要因素预期良好，包括：全球投资和贸易发展、发达国家和发展中国家的经济增长势头、建筑业投资规模、各国建筑业市场开放程度等等。局部战争冲突和自然灾害偶有发生，将加大建筑业投资规模。预计2010年世界建筑市场总投资量在4.4万亿美元，美国建筑市场约占全球的30%，中国建筑市场总量约为5000亿美元，约占11%。
（二）发包方式变化
在发包方式上，越来越多的私人投资项目不再通过国际公开招标来确定承包商，而是根据以往服务质量和经验，通过议标甚至直接委托承包，确定从规划、组织、设计、采购到施工一揽子项目的总承包商。在国际直接投资再度回升的情势下，日本和欧美企业由于本土对外投资的增多而增强了对国际市场的控制。
（三）技术壁垒增加
ISO9000、ISO14000、ISO8000以及国际工程管理规范认证，成为国际市场准入的通行证。不同国家建筑市场的特殊规范、运行机制，
22
也将成为阻止他国企业进入的障碍。国际规范将成为建筑承包业市场准入的技术壁垒。
（四）承包商经营风险加大
业主为了降低投资风险以及国际产业结构升级的影响，将一般项目化零为整将“打包”后的整个项目发包给一家大型承包商，国际发包项目的规模将越来越大，单项造价超过十几亿美元的项目逐渐增多。另外，国际工程带资承包盛行，承包商的风险将空间增大。同时，承包商为了自身的经验安全，其权益保护方式也将发生变化，国际承包商会选择项目融资、工程保险、伙伴合作等方式规避风险。
（五）兼并重组增多
为了适应国际工程承包市场发包项目的大型化和激烈的国际竞争的需要，国际工程承包商之间乃至承包商与其他产业之间的兼并和重组不断产生，在更大范围、更高层次上实现资源整合，以期扩大经营规模，提高竞争力。今后，随着国际工程承包市场在规模、技术、资金和管理水平等方面对承包商能力要求的不断提高，国际建筑市场的并购和重组将更加活跃。以少数大型国际承包商为核心、带动中小企业松散承包合作的市场运行机制将成为全球模式。 （六）各国政府支持力度加强
各国政府对本国工程建筑服务出口的政策支持力度也会影响国际市场的竞争格局。这些政策有很多方面，多双边谈判的力度和影响会扩大市场准入或者保护国内市场；税收、信贷、保险和财政补贴政策，会减少企业成本提高竞争力；信息服务和行政支持，会增加企业的商业机会。
23
七、转变企业经营模式主要对策与建议 （一）政府产业政策引导和金融政策支持
出台相关政策和规定，允许大型建筑企业与银行参股联合经营（德国是最早允许建筑企业办银行的国家）。解决大型企业实施工程总承包的融资问题。
随着经济全球化的不断进展，许多国家都把促进外贸出口与实施海外投资战略结合起来，对本国企业“走出去”提供多方面的政策性金融支持。例如，上世纪60年代以来，日本银行大幅增加海外投资贷款，1988年其海外投资贷款额超过出口信贷额的四倍。美国商务部也用一部分资金以不同的方式用补贴美国的企业开拓海外市场，以援外的方式提供一些资金，补贴它的承包商或提供政府担保。我国为了促进企业“走出去”，也采取了一系列的政策措施，但还有许多不足，需要适度加大支持力度。
（二）调整资质管理的重点，从规模到实际能力
以往行业部门注重对企业资质中的规模、人力资本、设备能力的评估和检查，而在国际化的工程承包市场中，更重视企业的融资能力和以前的工程业绩和市场信誉。综合服务和带资承包已成为国际市场的惯例做法，我国的大型建筑企业要适应这一市场的需求变化。
（三）设计和施工能力的全面融合
从2005年建设部下发推进工程总承包实施意见后，许多大型建筑企业进行了整合与并购，使企业旗下同时具有了自己的施工和设计企业，但是，在实际工程任务承揽和承包经营工程中，设计与施工是机
24
械地联系，是真正地脱离。设计不能为投标方案提供优化的施工图设计，在施工中设计人员不能根据现场的实际情况提出施工简便的设计变更，设计人员不懂施工，没有施工经验；施工人员不懂设计规范等等。
（四）约束各类业主支持工程总承包经营
在传统意义上讲，业主习惯于把一个工程项目分成几个标段，尽量让更多的同类企业都有工程任务干，这是计划体制的做法。建筑业已改革开放30年，总承包、施工承包、劳务承包的三层次结构已基本形成。行业管理部门应出台相关政策要求业主在可能的情况下，整合同类工程，尽量以大标段、综合服务性工程对外招标。选择大企业进行工程总承包能保证工程质量，同时有利于培育总承包、施工承包、劳务分包三层次结构形成。
（五）大型企业集团应建立新的“三级经营管理”机制
在新的形势下，建筑企业要尽快建立和完善“投资中心、利润中心、成本中心”新的三级经营管理体制，加强集团管控体系制度建设和体系运行的监督工作，变分散为集中，使三级管理责权利统一。 （六）建立对外工程承包风险保障制度
国际工程承包是风险较高的领域，特别是大型工程项目投入大、工期长，回报要在工程完工后才能实现，易受不可预见的外来因素如自然灾害、暴乱、战争等不测事件影响而造成巨大的损失。针对这种情况，一些国家采取各种风险保障措施，如设立政治风险担保基金，一旦发生政治风险，企业可以得到很大一部分赔偿，最高可达百分之二十几，企业只承担一小部分风险。我国的工程承包市场大多集中在
25