之上，如经济法中的高科技企业，在民法中可能是公司制企业，也可能是合伙企业或独资企业。
二、市场主体的资格
市场主体资格，是指一切经济实体进入市场、从事经济活动所必备的法定前提条件，其内容包括权利能力和行为能力两方面。它有一般市场主体资格和特殊市场主体资格之区分。前者是指从事各种市场活动都必须具备的资格，适用民法中民事主体制度等。后者，即市场主体在市场上从事特殊经济活动的资格，或从事经济活动的特殊资格，它所适用的主体范围不具有普遍性，换言之，它是对经济实体之市场准入资格的限制。
二、经济法上市场主体的基本类型
经济法虽以多样标准规定出市场主体的具体人格，但是根据市场主体参与市场经济运行的作用和职能来区分，经济法上的市场主体，大致可分为投资者、经营者、劳动者、消费者等4种基本类型。
（一）投资者
?关于投资和投资者，没有专门的立法作出规定，有关内容主要反映在企业法律制度中。从我国来看，投资者在不同的企业立法中，称谓有所不同，如在公司制度中称为股东（或发起人），在合伙企业制度中称为合伙人，在私营企业制度中称为私营业主、个体工商户，在外商投资企业制度中称为合资（合作）经营者等。
（二）经营者
法人的分类：
《民法通则》的分类
国外法人分类：
应不应该控制经营范围？
就市场机制的本质而言，经营范围的确定应当是经营者自主选择的内容，国家不宜从严控制。但从宏观角度看，一定时期内国家的产业结构，就是各个经营者的经营范围的总和。出于实施国家产业政策的考虑，国家对经营者的经营范围不能放任自流。对于经营范围控制宽严度的选择，宽严考虑以下两点：
（1）经营范围登记的粗细。对于一些不需要特殊管制的竞争性行业，可采取宽泛的经营范围控制，甚至“零经营范围”；而在垄断性行业和需要特殊管制的竞争性行业，经营范围还是必须从严控制。
（2）超越经营范围的法律效力。经营范围的法律效力应当从刚性向弹性转化。如《合同法》解释第10条规定：当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营规定的除外。
（三）劳动者
（四）消费者
其有广义和狭义之分。 广义消费者即购买者，指有偿取得商品或接受服务以满足生产、生活需要的单位和个人，包括单位消费者和个人消费者、生产消费者和生活消费者。
狭义消费者则指为满足生活需要而有偿取得商品或接受服务的个人，即限于个人生活消费者。对于消费者，一般作狭义界定，这体现在我国《消费者权益保护法》中即是如此。
第四节 社会中间层主体
一、概念
独立于政府与市场主体，为政府干预市场、市场影响政府和市场主体之间相互联系起中介作用的主体，如工商业者团体、消费者团体、劳动者团体、国有资产投资机构、商业银行、政策性银行、资产评估机构、交易中介机构、产品质量检验机构等。
二、类型
社会中间主体在现代国家发展很快，是现代社会经济条件下不可缺少的一支力量，有人称为是在国家（政府）和市场主体之外的第三种力量。在经济法主体的整体框架中，社会中间层主体形式多样、种类各异，对社会中间层主体的研究，以特定某种主体为例，分别对社团性中间层主体、事业性中间层主体和企业性中间层主体展开研究。
（一）社团性中间层主体
是指在市场经济体制中，具有社会中间层主体的地位和职能的社会团体。它由同一类别的市场主体依法所组成，包括工商业者团体（如商会、企业家协会、同业公会、外商投资企业协会、乡镇企业协会、个体工商户协会、证券业协会等）、消费者团体、劳动者团体、雇主团体、农民团体、科技工作者团体等。其社会中间层主体地位主要是通过对团体成员的自律、维护和组织以及与相关利益团体的交涉等职能来体现的。
（二）事业性中间层主体
是指在市场经济体制中具有社会中间层的地位和职能的事业组织。所谓事业组织，是指依法设立，不以营利为目的，拥有独立资产，面向社会自主从事准公共产品经营活动的社会基本组织形式。作为社会中间层主体的事业组织，主要包括交易中介机构、资产评估机构、产品质量检验机构、公证机构、仲裁机构、职业技能鉴定机构、职业介绍所、证券交易所、期货交易所、会计师事务所、律师事务所等等。
三、企业性中间层主体
是指在市场经济体制中，具有社会中间层主体地位和职能的企业组织，它主要包括商业银行、政策性银行、国有资产投资机构等。它不同于一般企业，其运用的资源对宏观经济具有重大意义，资源配置具有极大的外部性，在市场结构中往往具有支配地位，并因此受政府控制的程度较深，是故经常被政府利用来实现宏观调控和市场规制；它也不同于社团性中间层和事业性中间层主体，其属于市场主体，主要是通过市场行为、利用市场机制来实现政府的
宏观经济意图和社会政策目标。
第五章
经济法的基本原则、功能、渊源
一、经济法的基本原则
经济法的基本原则包括适度干预原则、经济民主原则及可持续发展原则。它们是互相联系、互为补充，并在国家干预与市场逻辑的良性互动中演绎着其各自的含义与价值。
（一）适度干预原则
这是体现经济法本质特征的原则，也是经济法最重要的原则。
（1）适度干预是以市场为基础的干预。我们强调国家干预，但是在尊重市场运作规律基础上进行的介入，而不是对传统的国家统制的回归。背离市场规律的干预，是行不通的和注定要失败的。
（２）适度干预是以保护竞争为目的的干预。无论如何，干预是为了更好地保护竞争、促进竞争，而且是公平的竞争。适度干预是排斥那种出于个别特殊目的或不正当考虑的干预的。
（３）适度干预是干预手段应法定。我们可以采取行政手段、经济手段或法律手段及这几种手段的综合对市场运作进行干预，但是，每一种手段都应是法定的而不是长官个人意志的结果。
（４）适度干预要求干预的程序法定。干预的程序必须法定，这里既有法治的要求，更有基于对“正当程序”利于吸收当事人不满及更易获得真正服从的考虑。
（５）适度干预要求干预的范围法定。适度干预不是对市场运作过程的一切细节平均用力，而是根据市场的客观缺陷，进行适度的介入。
案例：直到第二次世界大战前夕，香港也还只是一个经济落后的贸易港，其工商业发达程度远不如上海。然而自20世纪50年代始，香港仅用20多年的时间就一跃成为举世闻名的国际大都市，经济竞争力居世界前列，创造了“荒岛上的奇迹”。是什么力量使这个面积仅占全球万分之一、没有任何资源的岛屿取得如此辉煌的成就的呢？一个公认的原因是：自由港政策。所谓“自由港”，就是商品可以免征关税自由进出的港口或海港城市。今天香港自由港政策的内容主要表现在贸易自由、企业经营自由和汇兑自由三大方面。比如，贸易自由，对港产品出口不提供任何优惠与特权保护；对进口商品一般商品不收关税；其进出口贸易手续十分简便，一般只需在货物进出口14天内报关，无须事先批准。
因此，香港的发展存在着这样一种逻辑关系：自由港政策降低了交易成本，低的交易成本发展了贸易，贸易促进了开放，并吸引外资聚集，带动了航运、造船、货栈、客店、饮食、商贸和银行等行业的兴起，这些行业的兴起又为工业发展提供了销售渠道和市场，推动香港实现从转口贸易向“加工贸易”的转变。至20世纪80年代，香港经济已经发生质的变化，形成了以贸易、金融、制造业、航运、房地产建筑、旅游等六大产业为支柱的多元化经济结构，并成为多个区域性和国际性经济中心。
当然，香港今天的自由港政策并不是“自由放任”式的消极不干预，“积极不干预主义”是香港政府制定各项经济政策与实施行政管理的主要政策依据。香港政府认为，在三种情况下，政府需要进行干预，即：（1）当市场不完善导致垄断情况出现时；（2）当市场成长过速而现有规例无法控制，或为了公众利益而必须进行监管时；（3）当个人利益的无限制追求而出现不良的宏观（总体）经济或宏观货币后果时。只有这样，才能使市场力量有效及公平地发挥作用。
玉米砍伐证-视频
?“从没听说过砍自家地里的玉米还得缴费办?砍伐证?、?准运证?。如果不办，镇政府就处罚你!”连日来，漯河市郾城区裴城镇的许多农民向记者投诉称，农户收割玉米必须先向镇政府缴费办证。绝大多数农户未办“两证”，致使数万亩成熟玉米无法收割。 ?16日上午，记者刚赶到裴城镇宋岗村，就有数十名村民围了上来。“秋收是跟?老天爷?夺口粮，镇政府咋能这样耽误我们呢?”说起镇政府的做法，不少村民流下了委屈的泪水。
?村民说，今年9月初，镇政府每天派人派车赶赴该镇的所有村庄宣传，要求每亩玉米缴费500元，农户在办理“砍伐证”、“准运证”后才能收割，否则将“给予严重处罚直至追究刑事责任”。如今，宋岗村6000多亩玉米地绝大多数都未办“两证”，因为无法收割，村民们心急如焚。
?老汉割把秸秆遭“拘留”
?记者在该镇的多个行政村看到，每村的田间地头，都有一群身着迷彩服的人在巡逻。一男子告诉记者，他们中的大多数人，都是镇政府聘来的，发现有人“无证收割”，就要把他拉到镇政府处罚。
?“我砍了自家地里的几把玉米秆喂牲口，没想到让镇政府聘的人看到了，他们二话不说就把我抬到车上了，就这样我被镇政府?拘留?了，还罚了我300元钱。”在梁庄村15组，63岁的老汉高保善提起被镇政府处罚的事仍感到不解。
?在宋岗村，村妇高秀婉抱着小孙子，站在自家责任田里向记者大声诉苦说：“俺家的这3亩多玉米全倒伏了，我想早点砍了种麦，但镇里干部就是不让。”
?8500元办证费难倒农户
?眼看玉米难收，一些村民急了只好筹钱去办“砍伐证”。但没想到，等待村民的是一套复杂的办证程序，往往跑一趟很难办成。据了解，办证村民先要向村干部打报告，写清申请人姓名、收割目的等;然后，村干部签字盖章同意，再找到包村的镇领导签字批准，最后才能办证。 ?“现在全镇很多农民都拒绝办证，因为大家手上都没钱。”村民们说。宋岗村村民李增志说：“我供养两个孩子，为给他们交学费借了很多钱，现在一亩地收500元，我家共17亩玉米，到哪里去弄8500元办证费啊?”
?办证费说是“押金”还会退
?在宋岗村东南处的一个养殖场内，裴城镇武装部长张永豪，正在为农民办理“两证”。据了解，凡是按照镇里要求把秸秆拉到这家养殖场的农户，可以每亩300元的优惠价格办证。张永豪称，办理“两证”所收的费用，只是一种押金，目的是震慑乱烧秸秆的行为，将来还要退还。 门前挂灯笼要收“灯笼费”！
连日来，在江西宜丰县，这样一则消息正在成为人们街谈巷议的话柄。
据当地一位从事酒业经销的刘老板称，他每年都会给当地酒店配送数十只宣传灯笼，按照宜丰县城管局现行的收费标准，一只灯笼挂在酒店门口一天就要收费1元钱，一年就是365元钱，照此计算，仅在挂灯笼上，刘老板每年就要花费好几万元。 循着这条线索，记者打通了宜丰县城管办公室电话。
?“灯笼费”连着份红头文件
?接电话的小李称领导不在家，记者亮明身份，并问酒店挂灯笼要收费是否属实，她却说让领
导接电话。记者等了几分钟，她又说，领导出去了，城管局没有收刘老板的钱。记者问：“既如此，为什么当有记者采访周股长时，没有说没有收费，反而拿出有关文件说可以收费呢？”小李哑然了。记者请她提供局长办公室电话，她支吾了半天不肯说，电话里记者听到她似乎在请示，她最终报了一个号码，记者拨过去，却一直无人接听。
?据了解，在解释城管的收费依据时，该县城管局周股长拿出了宜丰县人民政府办公室“宜府办发[2005]34号”文件、“宜价费函[2005]11号”县物价局的批函及城管部门自定的收费标准。在宜丰县政府办公室文件第二十九条规定，凡是在户外设置广告的经营者都须先向城市管理部门申请，然后缴纳户外广告资源有偿服务费。
?记者随即联系了宜丰县物价局李股长。他告诉记者，今年，宜丰县城管局是打了一份关于此项收费的报告，但根据物价部门的相关法律法规，物价局没有核准城管局关于收取户外广告费的收费项目的报告，所以一直没有批复城管局的收费许可。 ?“没有经物价部门核准的收费，属于违规收费吗？”记者问及此项收费，李股长沉默片刻说：“根据县里的文件，他们又可以收费。
?怎能让乱收费养活执法
?城管队伍是在新的历史条件下组建的一个政府职能机构，目前还没有一个统一规范的管理模式。城管队伍的性质为事业单位，但各地的做法不尽相同，有的是财政全额拨款，但大多数是财政差额拨款。差额拨款，毋庸置疑养活自己就成为了一些收费名正言顺的理由。
?但更重要的原因却是红头文件大于法律规定的现实。宜丰县城市管理局对户外广告的收费是参照宜丰县政府办公室的文件执行的，并非乱收费。难怪宜丰县物价局的人无奈地表示，“根据县里的文件，他们又可以收费。”
?那么，宜丰城管收取管理费到底是否属于乱收费呢？
?江西志远律师事务所熊远明律师认为，这种收费行为应该是属于乱收费。这种户外广告一般有两种形式，一是单位在自己的建筑物上悬挂单位门牌或广告牌，政府去收费无论从哪个角度都说不过去。二是他人在经得单位的同意后，在该单位的建筑物上悬挂广告牌，政府去收费同样找不到法律、法规依据。宜丰县收取灯笼费应该属于第二种形式。
?南昌大学法学教授李明认为，广告经营权与构筑物的所有权密切相关，公共设施如桥梁、道路、人行天桥等，属于政府所有，在这些建筑物上发布广告，占用了公共资源，政府收费有法可据，但对在企业、个人等所有的非公共资源上设置广告进行收费，广告法没有规定，该广告经营权应属于业主所有。因此，刘老板在酒店门前悬挂灯笼，只要得到酒店的同意，城管是无权收费的。
?山东潍坊寒亭区红头文件指令干部替开发商卖房 ?商品房滞销，区政府下发红头文件要求副科级以上干部替开发商卖房，并制定了具体考核办法。记者近日在山东省潍坊市寒亭区采访，发现当地很多干部对区政府下达的卖房任务感到苦不堪言，怨声一片。
?干部卖房任务写进红头文件
?今年1月14日，寒亭区政府下发了《关于促进房地产业加快发展的意见》(寒政发【2009】3号)，明确要求全区副科级及以上现职干部，每人至少销售一套住房，完不成任务的，按比例从所在单位已认定的全年招商引资额中扣减。