?随后不久，寒亭区房产局制定出台了《关于机关干部购买(引荐)商品住房的考核认定办法》，
要求全区副科级及以上干部每人至少购买或引荐购买一套商品住房，时间为2009年1月14日至6月30日；考核认定办法还规定，购买或引荐购买75平方米/套(含)以上商品住房的，认定为一套，不足75平方米/套的，按0.5套认定；并对完不成任务的如何从所在单位招商引资额中扣减做出详细规定；并同时表示，对考核结果每月予以通报。
?对于这项任务，寒亭区负责人在大会上再次强调，要强化责任，狠抓落实，每月评比通报，完不成的要扣工资。
?记者了解到，在区政府的强力推动下，副科级以上干部卖(购)房政策初见战果，1月中旬到3月20日，已有53个区直部门单位所属副科级及以上干部购房或引荐购房306套。当地媒体称“寒亭区促进住房消费增长见成效，房产市场呈现强劲反弹势头”。
?高压之下干部吆喝卖房
?一些干部动用了各种关系完成了卖房任务，但是依然有很多干部在为完不成卖房任务发愁。 ?“卖房子不像卖水果、卖烟酒那么容易，真愁死人了。”一位不愿透露姓名的干部对记者说，自从文件下发以来，许多机关干部无心工作，整天都在想办法卖房子，可现在房地产市场低迷，引荐给谁？
?该区一名干部说，春节后到现在，他揣着区里的红头文件，四处“吆喝”卖房，“文件都翻得起了毛，却没找到一个买家”。记者接触的另一位副科级干部反映，单位要求推销不出去就自己买，但几年前寒亭区就建了一个区机关小区，很多部门都给干部职工盖了住宅楼，几乎所有的副科级以上干部都有住房，没必要再买一套；另外买一套房至少需要20万元，个人就是想买一般也买不起。
?面对刚性的卖房任务，为了不影响本单位在区里的考核，区直不少单位想出各种办法。一些强势部门甚至考虑在所属干部实在完不成任务的情况下，由单位出资购买；相对弱势的部门则出台“高压政策”：工作可以放一放，但卖房任务不能放，任务完不成的扣发工资。
（二）经济民主原则
经济民主这个概念最早产生于德国。德国在一战战败后中，１９１９年成立了魏玛共和国。在这之前德国因战败整个社会的结构都大崩瓦解，又受到俄国革命的影响，在１９１８年国内许多地方成立了工人劳维埃，并由经将工人参与写入到魏玛共和国宪法里。实际上所谓劳维埃就是要求劳动人民积极地参与。
经济民主是与经济独裁相对应的概念，是指国家在干预经济的过程中，各经济法主体的经济职权与经济职责、经济权利与经济义务分配协调、恰当，从而充分发挥各经济法主体的积极性与创造性。实行经济民主，是经济法主体行动的根据、行动的原则以及行动的目的。如果缺乏经济民主这一行动的限度安排，国家对经济活动的干预就失去了合法的依据。 例证：视频
１９６０年３月２２日，毛泽东在鞍山钢铁公司《关于工业战线上大搞技术革新和技术革命的报告》上批示，宣称“鞍钢宪法在远东、在中国出现了”。今天，四十岁以上的人还能记得，“鞍钢宪法”的内容是“两参一改三结合”：干部参加劳动，工人参加管理；改革不合理的规章制度；工程技术人员、管理者和工人在生产实践和技术革新中相结合。
三十六年过去了。与这期间的许多事物一样，?°鞍钢宪法?±也经历了?°墙里开花墙外香?±的过程。先是日本，随后是欧洲和美国，许多工业管理学家认识到，?°鞍钢宪法?±的精神实质是?°后福特主义?±，即对福特式的僵化的、以垂直命令为核心的企业内分工理论
的挑战。?°两参一改三结合?±，用今日流行的术语来说，就是?°团队合作?±，日本的所谓?°丰田生产方式?±，就是工人、技术人员和管理者的?°团队合作?±，每人不固守僵化的技术分工，随时随地解决?°无库存生产方式?±中出现的问题。瑞典的Ｖｏｌｖｏ汽车公司，为了发挥?°团队合作?±的效率优势，于１９８８年开始，将?°装配线?±改造为?°装配岛?±，使工人不再象从前那样在装配线上重复单一的任务，而是８至１０人一组，灵活协作，组装整车。
经济不民主现象：
? 去年国家财政收入3.9万亿，占GDP的19.5%，虽然这百分比只比美国联邦财政收入占GDP的16%高出3.5个百分点，但美国政府财政开支的73%用于社会保障、医疗卫生、教育文化等公共产品，行政开支只占10%，而我国政府开支只有25.5%用于社会保障、医疗卫生、文教和科研事业，行政开支却占了38%，养着庞大的官僚队伍。因此，政府机构庞大，加上从北京到乡一级各层政府的奢侈官方办公大楼、形象工程，浪费全国公民的财富，而不是把这些收入用在老百姓福利上，这些制度成本不低。
? 虽然现在一年的财政开支4万亿，但公共产品和公共服务还欠缺，行政开支、形象工程占绝大头，花在国民福利上的钱只占小头。为什么是这样呢？归根结底还是缺乏对行政权力、对政府预算的问责机制。在财政预算不透明又没有公开听证的情况下，政府开支当然不会注重人民的福利。全国人大没有发挥应有的作用，对行政权力没有任何问责。
? 各类行政管制、审批，逼着企业、个体户、大小单位、个人，甚至大学教授，都去跑关系，“跑部钱进”和事事要审批迫使体制内外、大官小官、是官非官每天要花几小时泡饭局，耗费青春，拖延企业发展。
? 中国人一年的工作时间在全世界属最高之列，平均大约为2200小时。其它国家中，阿根廷一年人均工作1903小时，巴西人工作1841小时，日本人1758小时，美国人1610小时，英国人1489小时，而荷兰人工作得最少，一年才1389小时；但是，跟这些国家比，中国的人均收入却最低。
AIG事件
（三）可持续发展的原则
可持续发展，反映了当代人对人类社会经济活动、生存环境和发展的反思，表达了当代人的一种发展观，也反映了当代人的超前意识和忧患意识，以及当代人的社会责任感。
二、经济法的基本功能和渊源（自学
第二章 消费者权益保护法律制度
一、消费、消费者、消费者权益 （一）消费
消费是社会再生产的重要环节之一，包括生产消费和生活消费。消费者保护法中的消费是指生活消费，它不同于生产消费、经营消费、工作消费的一个根本特征，在于其目的是为了满足人们的生活需要。
（二）消费者
《消费者权益保护法》第二款规定：消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，
其权益受本法保护。
农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，参照本法执行
讨论：
1、消费者指哪些主体:自然人、法人都包括，还是只是自然人？
第一，《消费者权益保护法》的立法宗旨，就是为了保护消费者，他们是现代消费社会中的弱者。弱者指的是个体、单个的社会成员。
第二，消费者权益保护法所确认的这些消费者权益，都是和个人联系在一起的。消费者权利这个概念，最早是美国总统肯尼迪1962年在《国情咨文》里提出来的，经过发展和补充，现在形成了几大消费者权益，包括知情权、安全权、选择权等等。
我们国家的《消法》采纳了这些经验，具体列举了各项，比如消费者安全权、知悉权、选择权、公平交易权、索赔权、结社权等等，这些都是和个人联系在一起的，都是个人享受的权利，不是赋予一个单位享有的，它不是一个团体的概念。如果我们把消费者概念扩大到单位以后，有关消费者权益的概念都要发生变化。比如广泛流行的对消费者隐私权的保护，这实际是现代社会非常重要的概念。单位怎么可能享有隐私权呢？
第三，消费者权益保护法中所称的消费是指个人消费，或者说是直接消费。而单位虽然也可以订立买卖合同而接受一定的商品，或订立有关服务合同而接受一定的服务，但就生活消费而言，单位本身不能直接使用某种商品或直接接受某种服务，也就是说不能从事某种生活消费。
2、怎样理解生活消费？是否应当以购买者购买的动机与目的作为识别是否“生活消费”的标准?
关于“生活消费”的内涵，学者存在以下两种观点。第一种观点认为，应凭一般人的社会生活经验 ，即所谓的“经验法则”加以判断。例如，按照一般人的社会生活经验，一次购买、使 用一部手机足矣，如果一次购买六、七部手机，硬说是“为生活消费的需要”，就不符 合一般人的社会生活经验，因此不能认为属于“生活消费”。梁慧星：《关 于消法四十九条的解释适用》。
第二种观点认为，人从不同角度可以作不同的分类，消费者与经营者之间的角色是会发生转换的，只要是购买生活消费品， 那么不论其目的是为物质文化生活的直接消耗，还是为打假获得物质利益，都属于“生活消费”的范畴，都可以适用《消法》。
1998年6月11日，王海在北京华联商厦购买TL——200型电话台灯40个，每个单价506元，总价款为20240元。该电话台灯部分无入网标志，台灯部分经他人于1998年3月25日在国家电光源质量监督检验中心检测，其中标志、外部线路及连接方式、内部线路、耐热项目均不符合国家强制性标准。王海购灯当日即持国家电光源质量监督检验中心(92)量认(国)字(C0781)号N098035检测报告，要求华联商厦双倍赔偿其经济损失。而华联商厦认为，王海购买电话台灯十分钟后便手持检测报告及发票来索赔，其行为不是为了生活消费，1998年9月，王海起诉至法院，要求华联商厦双倍返还购灯价款共计40480元。
法院经过审理认为，华联商厦作为商品销售者，应依《产品质量法》的有关规定，承担产品质量责任。但因王海是在得知有关部门对电话台灯的检测结果后，即其明知该产品不符合国家强制性标准、禁止生产和销售的情况下而购买，随后要求华联商厦双倍赔偿其损失，所以王海的行为不属于消费者行为。法院判决华联商厦返还王海购物款20240元，在王海处的TL—200型电话台灯40个移交工商行政管理部门予以处理。
1 月 4 日, 耿某在南京中央商场买了三套被标明为“羊绒衫”的“圣柏”牌保暖衬衫。在商场出具的发票上,写明了货品为“羊绒衬衫”, 而事实上该货品的羊绒含量不到2%（根据纺织部的有关规定, 羊绒含量低于5%的不可称为羊绒制品）。第二天, 耿某以衬衫不是羊绒, 商场有欺诈行为为由, 要求商场依照消费者保护法第 49 条支付双倍赔偿。遭到拒绝后, 他向法院提起诉讼。法院驳回了他的诉讼请求。法院认为, 原告于1 月4 日在被告处购物之前, 曾在另一家商场购买了同样的衬衫并获得赔偿, 故具有一定商品知识。法院这样判决的另一个理由是, 把含有 2%羊绒的衬衫标作“羊绒衬衫”并无不当,被告并未构成欺诈行为。
法院以原告“具有一定商品知识”为由驳回其诉讼请求。这是非常奇怪的。如果法律的目的是鼓励人们同假货作斗争, 它当然不会排斥那些具有进行这种斗争所必要的商品知识的人。难道法律预期那些对商品一无所知的人有能力与售假者对簿公堂吗?
按其原义消费者不过是指生产者、经营者以外的人。凡是到商店购物的顾客, 都应被视作消费者; 至于购买的动机和目的, 可能涉及道德问题, 但不属于法律问题。
消费者购买或者接受某种商品或者服务，只要不是用于转让，不是为了经营，都可以看作是一种消费。不能以动机来划分谁是消费者还是非消费者。考察各国消费者定义，一般没有考虑到动机的问题。动机问题，法律上很难判断。不能将消费者的概念变得太狭窄。
英国在侵权行为法历史上有名的“蛋壳脑袋”案件。在该案中, 受害人的头骨异常薄脆, 在遭受被告打击时破裂。被告以受害人自身存在的易于遭受损害的特质为抗辩。法院判决被告败诉。法官马肯农指出:“一个对他人犯有过失的人, 不应计较其受害人的个人特质, 尽管受害人的这种个人特质增加了他遭受损害的可能性和程度; 对于一个因致人头骨破裂而引起的赔偿请求, 受害人头骨的异常易于破裂, 并不能成为抗辩的事由。”这意味着, 不法行为人没有资格对他的受害人吹毛求疵。显然, 一个欺诈行为不会因为它被识破而变成正当行为。
3、无偿提供商品或服务，接受商品或服务的人是否为消费者？
（三）消费者权益
消费者权益是消费者依法所享有的权利及其它利益。 二、消费者权益保护法
1993年10月31日，第八届全国人大常务委员会第四次会议通过了该法。
三、消费者的权利 （一）保障安全权
消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。
我国已经在一些法律、行政法规和司法解释中规定了经营者的安全保障义务。如:
合同法第三百零二条规定了承运人应当对运输过程中旅客的伤亡承担损害赔偿责任 ,但伤亡是旅客自身健康原因造成的或者承运人证明伤亡是旅客故意、重大过失造成的除外。前款规定适用于按照规定免票、持优待票或者经承运人许可搭乘的无票旅客。
《最高人民法院关于审理侵权人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第六条规定:从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人、其他组织 ,未尽合理限度范围内的安全保障义务致使他人遭受人身损害 ,赔偿权利人请求其承担相应赔偿责任的 ,人民法院应予以支持。
?案例
? 2003年3月，某方便面品牌商为促销新推出的牛肉面，在一大超市前摆下宣传台，向路过的消费者提供免费品尝该牛肉面的活动，但消费者李小姐等人吃后出现了反胃、呕吐等中毒症状（后发现是牛肉面受潮轻微霉变所致）。
? 商家提供的商品必须不存在危及人身、健康的不合理的危险。该方便面品牌商提供的牛肉面造成了消费者李小姐等人健康损害，就应当承担责任，不管其是否存在过错，是免费还是有偿。
（二）知悉真情权
消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。
消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、今后服务或者服务的内容、规格、费用等有关情况。
“知悉”包含两层含义：
一是消费者在不明了的情况下有权主动询问，了解其所购买、使用商品的真实情况； 二是向消费者提供的商品或者服务，应当真实地记载或说明商品或者服务的情况，不经消费者询问，即可使消费者一目了然。
所谓“真实”，也同样包含两层含义：
一是全面、正确的有关某商品或者服务的情况，既不避实就虚，也不编造谎言； 二是诚实可信、不带有任何欺诈的情节。
（三）自主选择权
消费者享有自主选择商品或者服务的权利。
消费者有权自主选择提供商品或者服务的经营者，自主选择商品品种或者服务方式，自主决定购买或者不购买任何一种商品、接受或者不接受任何一项服务。消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。
（四）公平交易权
消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。
（五）依法求偿权
消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权