本条规定是一条原则性规定，有关人民政府及有关部门应当根据实际情况，积极创造条件，制定奖励政策，把这一规定落到实处。
第十一条 负责特种设备安全监督管理的部门应当加强特种设备安全宣传教育，普及特种设备安全知识，增强社会公众的特种设备安全意识。
【释义】本条款对特种设备安全监督管理部门的宣传教育职责作了规定。
一、明确特种设备安全监督管理关于“特种设备安全宣传教育，普及特种设备安全知识，增强社会公众的特种设备安全意识”的职责；
二、首先应通过组织学习等方式提升特种设备安全监督管理部门内部工作人员自身的特种设备安全意识，以便针对群众的宣传教育工作能够高效率高质量的进行。
三、通过宣传教育提高全民的特种设备安全知识和安全意识，提高应急能力。
特种设备安全监督管理部门可以借助多种多样的媒体平台，如报刊、网络、电视、广播等方式向广大群众普及特种设备安全知识，提升全民安全意识和应急能力。同时还可以借助“安全生产月”等重要宣传日深入群众，通过现场讲解答疑的方式进行特种设备安全知识的宣传教育。目前全国特种设备安全监督管理部门已经开展的特种设备安全“三进”宣传教育活动，面向企业、学校、社区以多样的方式将特种设备安全知识向群众普及，已收到了良好的效果。
四、通过宣传教育增强生产者、经营者、使用者的特种设备事故防治观念，提高特种设备相关人员的安全意识和自我保护意识。
特种设备生产者、经营者、使用者是保障特种设备安全的关键，特种设备安全监督管理部门应着重加强宣传教育的力度，强化其特种设备事故防治观念，可以通过举办培训班等方式保证其掌握必要的特种设备安全知识，尽量减少特种设备安全事故发生的概率
《特种设备安全法》将特种设备安全宣传教育、普及安全知识作为总则的条款，突显了宣传教育，普及知识对于特种设备安全工作的重要意义。宣传教育、普及安全知识是提升社会整体特种设备安全状况、增强自我安全意识的重要手段，是特种设备安全从制度化管理向安全文化迈进的有效措施，可以引导社会公众更加客观、公正的看待特种设备安全事件。
第十二条 任何单位和个人有权向负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门举报涉及特种设备安全的违法行为，接到举报的部门应当及时处理。
【释义】本条款明确了特种设备安全监督管理部门及有关部门有受理并处理涉及特种设备安全的举报的职责。
一、任何单位和个人对违反本法规定的行为，有权向特种设备安全监督管理部门和有关部门举报； 特种设备的生产、经营、使用涉及各行各业，特种设备的安全直接关系到广大人民群众的切身利益，要真正做好特种设备安全工作，不仅需要特种设备生产、经营、使用单位和特种设备安全监督管理部门依法承担义务，尽职尽责，更需要广大人民群众、企事业单位和人民团体、社团组织的积极参与，充分发挥全社会的积极性。因为特种设备生产、经营、使用单位点多面广，生产经营状况和安全管理水平差异较大，单靠政府特种设备安全监督管理部门，难以完全有效地做好监督工作，只有建立起一种广泛、有效的监督机制，充分发挥和调动单位和个人的积极性，把特种设备安全工作置于全社会的监督之下，群策群力，群防群治，才能真正做好特种设备安全工作。因此，本条规定了单位和个人举报涉及特种设备安全的违法行为的权利，具
有很强的现实意义。
违反本法的行为包括特种设备生产、经营、使用单位及其有关人员的违反本法的行为，也包括检验检测机构等有关组织以及政府部门及其工作人员的违反本法的行为。在实践中，特别要重视特种设备生产使用单位内部有关管理人员检验人员和作业人员的举报。这些人处在生产管理和作业场所的第一线，对本单位的特种设备安全情况最了解，他们的举报具有十分重要的价值。同时，也要重视其他单位和个人的举报。他们通常于被举报单位没有直接经济利益关系，比较客观，从而能提供一些重要线索。举报的内容应当真实，不得谎报、诬告和陷害有关单位和有关人员。但是实践中要特别注意错报与谎报、诬告、陷害的区别，以免误判。 二、特种设备安全监督管理部门应当建立特种设备安全监察举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址等，保证举报渠道的畅通，受理对特种设备生产、使用和检验检测违法行为的举报，并及时予以处理； 三、为了保护举报人，避免举报人因举报违反本法的行为而遭受被举报人的报复和迫害，特种设备安全监督管理部门和有关部门应当为举报人保密，并按照国家有关规定给予奖励。 第二章生产、经营、使用
本章是关于特种设备生产、经营、使用的规定，共37条。本章规定了生产单位、经营单位、使用单位应履行的义务；规定了特种设备生产、移动式压力容器、气瓶充装许可条件；明确了特种设备出厂文件；提出了特种设备安装告知义务；明确了电梯制造单位与安装、改造、维修单位的关系；规定了特种设备制造、安装监督检验要求；规定了特种设备销售单位及出租单位应履行的义务；明确了进出口特种设备的要求；规定了特种设备的使用单位办理使用登记、建立设备使用档案、做好日常维护保养、进行定期检验、消除事故隐患的要求；规定了特种设备安全管理人员及作业人员的相关要求；明确了电梯的维护保养单位应当履行的义务；规定了锅炉水（介）处理的相关要求；明确了特种设备报废方面的要求。本章还特别对电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用管理提出了一些专门的规定。 第一节一般规定
本节规定了特种设备生产、经营、使用的一般性要求，明确了生产、经营、使用环节安全责任、安全教育、持证上岗、自行检验检测、维护保养，以及采用新材料、新技术、新工艺的要求、鼓励保险制度等方面的基本原则。
第十三条 特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备安全负责。 特种设备生产、经营、使用单位应当按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员，并对其进行必要的安全教育和技能培训。
【释义】本条是关于特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人在特种设备安全方面的责任的规定，同时要求各单位按规定配备和培训安全管理、检验检测和作业人员。 一、特种设备生产、经营、使用单位主要负责人对特种设备安全负责。
特种设备生产、经营、使用单位的主要负责人是指在本单位的日常生产、经营和使用特种设备的活动中具有决策权的领导人员，包括法人代表以及其他主要的领导和管理人员。此款强调特种设备生产、经营、使用单位主要负责人对本单位特种设备的安全全面负责，既赋予主要负责人在特种设备安全方面的法定指挥决策权，同时也规定了主要负责人在特种设备安全方面的法定义务。
二、特种设备生产、经营和使用单位应按国家规定配备规定的安全管理、检验检测和作业人员，并对其
进行必要的安全教育和技能培训。
生产、经营和使用特种设备活动的安全，除了有必要的物质保障和制度保障外，还要从人员上加以保障。生产、经营、使用单位配备特种设备安全管理、检验检测和作业人员的目的是为了加强安全管理，规范检验检测和作业行为，防止发生特种设备安全事故。
一是特种设备的安全必须强化安全管理，而配置安全管理人员是做好安全运行的必要保证。特种设备的安全管理，包括明确管理部门和责任人员，制定各项管理制度，操作规程，确定单位领导和管理人员的职责，制订日常检查的程序和要求，配合特种设备安全监督管理部门的工作，安排定期检验计划及其发生事故的紧急处理措施等等。
二是生产、经营和使用单位应按照国家规定配备相应的检验检测和作业人员。国内外特种设备事故统计数据表明，操作失误和自行检验检测不到位是造成特种设备事故的最主要原因。特种设备的运行，离不开特种设备作业和检验检测人员，他们的行为对特种设备的安全使用具有至关重要的影响，同时，特种设备发生事故，他们往往也是最直接的受害者。我国从实施特种设备安全监察工作开始，就将作业和检验检测人员的监督管理作为一项重要的安全监察手段。生产、经营和使用单位的检验检测和作业人员应按照安全技术规范的要求，对其单位的特种设备进行自行检验检测和操作。生产、经营和使用单位配备检验检测和作业人员不但要满足相关规定的数量要求，同时应满足对检验检测和作业人员持证种类和技术能力的要求。
三是生产、经营和使用单位有义务对其检验检测和作业人员进行必要的安全教育和技能培训。特种设备的运行好坏，除基本要求外，还有针对装置情况、生产工艺和具体设备的许多其他要求，只有达到这些要求，才能保证特种设备安全运行。因此，对特种设备检验检测人员、作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证其具备必要的特种设备安全知识和技能是用人单位的法定责任。生产、经营和使用单位应针对具体的设备和本单位的相关制度，对管理、检验检测和作业人员进行不断的培训、教育，提高执业水平。而特种设备管理、检验检测和作业技能水平的提高，也必然有利于安全水平的提高。我国目前正处于市场经济体制，各企业应本着自我管理、自我负责的基本原则，在法律的基本框架下，针对自身情况对员工进行培训，保障自身安全。
第十四条 特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行安全技术规范和管理制度，保证特种设备安全。
【释义】本条是关于特种设备安全管理人员、检验检测人员和作业人员持证上岗的规定。
一、本法所规定的特种设备安全管理人员，包括生产单位的生产安全管理人员，经营、使用单位的安全使用管理人员。检验检测人员包括生产、经营、使用单位从事自行检验检测、检查的人员。作业人员包括生产活动中对安全有关的特殊工种的人员、经营、使用经营活动中的设备操作、维护保养等的人员。 由于特种设备本身具有潜在危险性的特点，特种设备的安全性能不但与特种设备本身质量安全性能有关，而且与其相关的安全管理、检验检测及作业人员的素质和水平有关。为了保证特种设备的安全性能，必须具备相应的知识和技能，保证安全管理、检验检测及作业符合安全技术规范要求，才能确保设备运行安全。因此，相关人员必须经过考试，取得相应资格后，方可从事相应的工作。这是保证特种设备安全运行必不可少的基础工作，是安全监察工作一项主要工作和制度。从统计的检验案例和事故表明，因管理不善、人员无证上岗、不具备安全运行知识和技能和自行检验检测不到位而引起设备损坏或者事故的约占检验案例和事故的40％。要求特种设备安全管理人员、检验检测人员和作业人员的持证上岗，是各地特种设备监督管理部
门安全监察日常工作的一项重要工作，必须经常的加强监督、经常进行检查，发现问题，依法进行处罚，为确保持证上岗率达到100％而努力，坚决消除因无证上岗而发生事故的现象。本法对人员资格考核没有提出实施资格考核的部门，为下一步实施许可下放、转变监管方式，自行考试等改革，留下了一定的空间，如可以将人员资格管理由社会组织实施等。
二、特种设备安全技术规范就是对特种设备的生产、试验、改造、检验检测等技术性强制性规定，是对特种设备安全的最基本要求。管理制度是特种设备生产、经营和使用单位根据本单位的实际情况，依照国家法律、法规和规章及其安全技术规范的要求所制定的有关安全的具体制度。由于安全管理制度是生产、经营和使用单位，根据本单位的实际制定的，针对性较强，对保障特种设备安全有特殊的意义。因此，从业人员除应严格遵守有关特种设备的法律、法规、安全技术规范外，还应当遵守生产、经营和单位的安全管理制度。这是从业人员在特种设备安全方面的一项法定义务。
第十五条 特种设备生产、经营、使用单位对其生产、经营、使用的特种设备应当进行自行检测和维护保养，对国家规定实行检验的特种设备应当及时申报并接受检验。
【释义】此条是关于特种设备生产、经营、使用单位应当履行自行检验检测、维护保养和申报接受检验义务的规定。
此条明确了特种设备生产、经营、使用单位对各自负责的特种设备进行自行检验检测和维护保养的义务，通过自行检验检测和维护保养，保证设备的安全可靠。生产、经营、使用单位同时应按照国家相关规定，对设备及时申报并接受检验。
一、特种设备生产、经营、使用单位应当做好设备的自行检验检测和维护保养工作。特种设备在使用过程中，由于内在原因和外界的因素，会出现各种各样的问题，需要经常性的自行检验检测和维护保养，才能保持正常的运行状况。定期做好自行检验检测工作，可使一些问题及时发现，及时处理，保证设备的安全运行。特种设备的使用单位做好自行检验检测、检查和维护保养工作，是使用单位的一项义务，也是提高设备的使用年限的一项重要手段。如锅炉需要经常的清理水垢、清理炉胆等，电梯等需要经常的上油、调整等，都可以使设备在使用周期内安全使用得到保证。
二、按规定对在用的特种设备的自行检验检测、检查和日常维护保养。
特种设备生产、经营和使用单位应当根据安全技术规范的要求和设备具体情况，制订具体的自行检验检测、检查和维护保养时间。自行检验检测的项目、要求应该按照安全技术规范的规定和设备使用维修保养说明进行。自行检验检测情况必须加以记录。在自行检验检测、检查和维护保养中，发现的异常情况也必须做好记录，并采取措施进行处理。许多使用单位都有自行检验检测、检查和维护保养制度，并制定有相关的记录表格。
三、对特种设备进行检验，包括生产活动中的监督检验和使用中设备的定期检验，是特种设备安全的一项基本制度。由于特种设备检验的重要性，已经成为特种设备安全体系中与行政监督一样重要的技术监督。由于国家规定检验的强制性、监督性，因此要求生产、经营、使用单位必须按照本法规定的要求进行申报并接受检验。
第十六条 特种设备采用新材料、新技术、新工艺，与安全技术规范的要求不一致，或者安全技术规范未作要求、可能对安全性能有重大影响的，应当向国务院负责特种设备安全监督管理的部门申报，由国务院负责特种设备安全监督管理的部门及时委托安全技术咨询机构或者相关专业机构进行技术评审，评审结
果经国务院负责特种设备安全监督管理的部门批准，方可投入生产、使用。
国务院负责特种设备安全监督管理的部门应当将允许使用的新材料、新技术、新工艺的有关技术要求，及时纳入安全技术规范。
【释义】此条是关于特种设备采用新材料、新技术、新工艺应用的实现途径的规定。
此条是“总则”中第十条“鼓励先进技术”的具体体现。现在许多新材料、新技术、新工艺不断出现，被广泛应用于生产和生活的各个领域，特种设备领域也不例外。各种新材料、新技术、新工艺被广泛应用于特种设备领域里，这不仅奠定了特种设备技术发展的基础，还使得特种设备技术的能力获得了显著的提高，技术应用的范围获得极大的推广，也使特种设备的安全性能不断提高。我国自改革开放以来，经济和科技都以一种一往无前的态势向前快速发展，特种设备技术水平也紧随着科技发展的脚步，获得了长足的发展。我国的特种设备也在向高精度、高可靠性、高质量，智能化控制、数字化、集成化、大型化以及多功能化方面发展，特种设备技术水平已经慢慢接近国际水平。我国一直在对产品的结构进行调整，对产品的材料、技术和工艺要求也一直在提高和变化。此款明确了新材料、新技术、新工艺应用于特种设备生产生活使用中的具体途径，为新材料、新技术、新工艺在实际中的应用提供了便利，促进了特种设备科学技术转化为实际应用。 特种设备采用新材料、新技术、新工艺，与安全技术规范的要求不一致，或者安全技术规范未作要求、可能对安全性能有重大影响的，应以书面形式向国务院负责特种设备安全监督管理的部门提出申请。国务院负责特种设备安全监督管理的部门应在法定时限内受理，并委托安全技术咨询机构或者相关专业机构进行技术评审。特种设备安全监督管理的部门应建立健全相应申报及评审程序，方便有关单位进行咨询和申报。 安全技术规范是特种设备安全的最基本要求，应及时调整，满足科技发展进步的需求。此款一方面可以及时地将成熟的技术应用于实际应用中；另一方面可不断完善安全技术规范，不断将符合有关技术要求的新材料、新技术、新工艺纳入安全技术规范中，持续保持安全技术规范技术领先和实用性，对于推动特种设备安全技术的发展有积极的促进作用。
第十七条 国家鼓励投保特种设备安全责任保险。
【释义】本条鼓励投特种设备安全责任的一种政策引导性条款。
按照《中国人民共和国保险法》规定“责任保险是指以被保险人对第三者依法应负的赔偿责任为保险标的的保险”。特种设备安全责任保险是以特种设备在运营、使用过程中因发生意外事故，造成人身伤亡或财产损失，依法应由企业承担的经济赔偿责任为保险标的(是指作为保险对象的财产用其有关利益,或者是人的寿命和身体.它是保险利益的载体)，保险公司按相关保险条款的约定对保险人以外的第三者进行赔偿的责任保险。
特种设备的工作运行具有高度危险性，其日常运行涉及社会公众的人身安全和财产利益，一旦发生特种设备安全事故，往往会带来高额的医疗救治、伤残补偿甚至死亡赔偿费用，且善后处理复杂、处置成本大、责任风险高，如果事故责任主体单位因其现金流不足或被停业整顿造成无力赔偿的局面，后续的事故善后工作就难免要由政府相关部门来处理和买单。鼓励建立特种设备安全责任险等制度，这样能够提高事故善后赔偿能力，使事故受害人能够迅速及时得到救助和赔偿；同时通过对不同特种设备的安全风险的量化分析和保费费率的调整，可以促进企业提高特种设备安全管理水平，积极防范安全风险，发挥保险机制社会管理的职能。鼓励建立特种设备责任保险制度，发挥保险在突发事件预防、处置和恢复重建等方面的作用，是保护人民人身权和财产权不受侵害、维护社会和谐稳定的重要手段，是落实企业主体责任、提高企业风险管理意识和风险抵御能力的重要举措，是充分发挥市场机制、推进政府特种设备安全监管和公共服务创新的有益尝试。