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C．农民是公民，也是纳税人，也应享受国民待遇 D．许多农村投资只适合于政府来做 E．农村基层政权建设是根基 4、贫困的分类包括（ abcde ）。
A、绝对贫困和相对贫困 B、该国财政支出的结构
C、生产性贫困与社会性贫困 D、历史性贫困与地域性贫困 E．狭义贫困与广义贫困
5、文教科学卫生支出属于（ ae ）。 A．社会消费性支出 B．社会投资性支出 C．转移性支出 D．生产性支出 E．非生产性支出 6、《事业单位财务规则》规定（ acde ）。 A．核定收支 B．定员定额管理 C．收入上缴
D．超支不补、结余留用 E．定额或者定项补助 8、下列属于扶贫工作制度创新的有（ abcde ）。 A．确定与国际贫困线接近的贫困人口标准制度
B．尽快规范财政转移支付制度，保证区域性扶贫开发的资金投入 C．建立和完善扶贫奖惩与激励制度 D．积极推行小额信贷制度
E．努力扩大报账制度的覆盖范围
9、下列项目中，属于购买性支出的有（bcd ）。 A．社会保障支出 C．国防支出 E．公债利息支出
三、名词解释：
1、购买性支出：政府作为一般的市场主体，按照等价交换原则在市场上购买商品与劳务的支出。
2、行政管理支出：是指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关及外事机构行使其职能所需要的经费支出。
3、国防支出：是指财政用于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设等方面的支出。 4、定员定额管理：定员定额管理是通过制定文教科学卫生等单位的人员编制和财务收支限额来安排和控制文教科学卫生支出的管理制度。
5、财政投融资：政府为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的，运用信用手段，间接或直接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动。 四、简答题：
B．公共投资支出 D．行政管理支出
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1、政府介入基础设施领域的理论依据。。 答：（1）基础设施消费中存在外部效益。（2）基础设施的生产与消费有着与其他产品不同的特点。 （3）基础设施配置存在地区公平问题。 2简要分析文科卫支出的经济性质。 答：（1）文教科学卫生支出属于社会消费性支出。（2）文教科学卫生支出属于非生产性支出。
3简述财政投融资制度的基本特征。 答：（1）它是在大力发展商业性投融资渠道的同时构建的新型投融资渠道。 （2）财政投融资的目的性很强，范围有严格限制。
（3）虽然财政投融资的政策性和计划性很强，但它并不完全脱离市场，而应以市场参数作为配置资金的重要依据，既可通过财政的投资预算取得资本金，也可通过信用渠道融通资金；既可通过金融机构获取资金，也可通过资本市场筹措资金，部分资金甚至还可以从国外获得。
4政府扶贫工作制度创新主要体现在那些方面。
答：1）确定与国际贫困线接近的贫困人口标准制度。2）尽快规范财政转移支付制度，保证区域性扶贫开发的资金投入。3）建立和完善扶贫奖惩与激励制度。4）积极推行小额信贷制度。5）努力扩大报账制度的覆盖范围。 五、论述题：
1、试论述购买性支出对社会再生产的影响。答：1）购买性支出所起的作用，是通过支出使政府掌握的资金与微观经济主体提供的商品和服务相交换。在这里，政府直接以商品和服务的购买者身份出现在市场上，因而于社会的生产和就业有直接的影响。此类支出当然也影响分配，但这种影响是间接的。转移性支出所起的作用，是通过支出过程使政府所有的资金转移到领受者手中，是资金使用权的转移，微观经济主体获得这笔资金以后，究竟是否用于购买商品和服务以及购买哪些商品和服务，这己脱离开了政府的控制，因此此类支出直接影响收入分配，而对生产和就业的影响是间接的。
2）在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换的原则，因此，通过购买性支出体现出的财政活动对政府形成较强的效益约束。在安排转移性支出时，政府并没有十分明确和一以贯之的原则可以遵循，而且，财政支出的效益也极难换算。由于上述原因，转移性支出的规模及其结构也在相当大的程度上只能根据政府同微观经济主体、中央政府与地方政府的谈判情况而定，显然，通过转移支出体现出的财政活动对政府的效益约束是软的。
3）微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系时，也须遵循等价交换原则。对于向政府提供商品和服务的企业来说，它们收益的大小，取决于市场供求状况及其销售收入同生产成本的对比关系，所以，对微观经济主体的预算约束是硬的。微观经济主体在同政府的转移性支出发生联系时，并无交换发生。因而，对于可以得到政府转移性支出的微观经济主体来说，它们收入的高低在很大程度上并不取决于自己的能力（对于个人）和生产能力（对于企业），而取决于同政府讨价还价的能力，显然，对微观经济主体的预算约束是软的。 注意到上述区别，我们可以得到这样的认识：在财政支出总额中，购买性支出所占的比重大些，财政活动对生产和就业的直接影响就大些，通过财政所配置的资源的规模就大些；反之，转移性支出所占的比重大些，财政活动对收入分配的直接影响就大些。联系财政的职能来看，以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行配置资源的职能较强，以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，则执行收入分配的职能较强。
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第五章 转移性支出
本章重点：
1. 转移性支出的一般分析及各种转移性支出的概念和内容。
本章难点
1. 转移性支出的概念及其对经济社会再生产的影响； 2. 转移性支出的主要内容。
作业集题型
一、 单项选择题：
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1、现代社会保障制度的核心内容是（ a ）。
A．社会保险 B．社会福利 C．社会救济 D．社会优抚 2、社会保障支出属于（ b ）。 A．购买性支出 B．转移性支出 C．预防性支出 D．生产性支出 3、下面各项中不属于税式支出的是（ c ）。 A．税收豁免 B．税收扣除 C．偷税漏税 D．加速折旧 4、在下列项目中，不属于转移性财政支出的是（ d ）。 A．失业救济金支出 B．财政补贴 C．债务利息支出 D．行政经费支出 5、下列关于财政税式的论述错误的是（ b ）。
A．税式支出是一种特殊形式的财政支出，属财政补贴的范畴 B．是一种购买性支出
C．是国家为实现特定政策目标，通过制定与执行特殊税收法律条款，给予特定纳税人或纳税项目以各种税收优惠待遇，以减少纳税人税收负担而形成的一种特殊的财政支出。 D．税式支出是税法体系的有机组成部分 二、多项选择题：
1、下列各项属于财政转移性支出的是（ ABCD ）。
A．社会保障支出 B．补贴支出 C．捐赠支出 D．债务利息支出 E．财政投资支出 2、有效地社会保障应具备以下特点（ABCDE ）。 A．法律规定性 B．社会性
C．权利、义务统一性 D．互济性 E．体现了人道主义的精神
3、社会保障制度的内容包括（ ABCE ）。
A．社会保险 B．社会救助 C．社会福利 D．社会互助 E．社会优抚 4、财政补贴与其它分配形式相比具有的特点是（ ABCDE ）。
A．政策性 B．可控性
C．特定性 D．灵活性 E．时效性
5、按补贴的形式分，补贴主要有（ ABCE ）。
A．价格补贴 B．政策性亏损补贴
C．财政贴息 D．生产补贴 E．税式补贴
6、下列选项中属于社会保障支出的有（ABCD ）。
A．养老保险支出 B．失业保险支出 C．工伤保险支出 D．医疗保险支出 E．社会救助支出
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7、社会救助作为社会保障的一个类型，主要特点是（ bc ）。
A．财政负担部分资金
B．全部费用由政府从财政资金中解决，接受者不需要缴纳任何费用
C．受保人享受社会救助待遇需要接受一定形式的经济状况调查，国家向符合救助条件的个人或家庭提供救助
D．接受救助的个人和家庭需偿还救助金 E．社会上每个人需缴纳社会救助税
8、在下列项目中，属于转移性财政支出的是（ bcd ）。
A．行政经费支出 B．财政补帖 C．债务利息 D．社会保障支出 E．公共基础设施投资
9、税式支出的特征包括（ abde ）。
A．法制性 B．定量性 C．定性性 D．宏观性 E．预算性
10、有效地社会保险应具备的特征（ ABCDE ）。
A．法律规定性 B．社会性 C．互济性 D．权利义务统一性 E．体现人道主义精神 三、名词解释：
1、社会保障：国家按照一定的法律和规定，在全体社会成员因年老、伤残、疾病、失业、丧失劳动能力或因自然灾害、意外事故等原因面临生活困难时，向其提供基本生活保障和社会服务，从而使其能达到最低生活水平所形成的一种保障制度。
2、转移性支出：转移性支出直接表现为资金的无偿的、单方面的转移，这类支出主要有社会保障支出、补贴支出、捐赠支出和债务利息支出等。
3、社会救助：社会救助是通过国家财政拨款，保障生活确有困难的贫困者最低限度的生活需要。
4、社会保险税：为了筹集特定的社会保险款项，对一切工薪收入的雇主、雇员，就其支付、取得的工资、薪金收入为课税对象而征收的一种税。 5、财政补贴：财政部门根据国家政策的需要，在一定时期内，对某些特定的产业、部门、地区、企事业单位、居民个人或事项给予的补助或津贴。
6、税式支出：国家为了实现特定的政策目标，通过制定与执行特殊的税收法律条款，给予特定纳税人或纳税项目以各种税收优惠待遇，以减少纳税人税收负担而形成的一种特殊的财政支出。
7、税收豁免：是指一定期间内免除某些纳税人纳税项目的应纳税
四、简答题：
1、简述社会保障的特点
答：1）法律规定性。2）社会性。3）权利、义务统一性。4）互济性。5）体现了人道主义的精神。
2、社会保障金筹集的主要模式 答：基金制、混合制、社会保险税