调发展，教育综合改革稳步推进，成立社区学院和职业教育联盟，终身教育体系进一步完善，公办、民办教育健康有序发展，被评为“全国现代学校制度先进实验区”。建立完善以社区卫生服务为基础、区域医疗中心为支撑的医疗卫生服务体系，推动药品管理综合改革，开展社区重大疾病的健康筛查，户籍居民电子健康档案签约建档率达到90%，新型农村合作医疗实现区级统筹管理，参合率达到98.8%。精神文明创建取得新成绩，七宝镇荣获“全国文明镇”称号，古美路街道被评为“全国文明单位”，3个村荣获“全国文明先进村”称号，卫生局和七宝中学被评为“全国文明先进单位”。文化事业加快发展，形成“金秋闵行”社区文化节等文化品牌，春申文化广场建成运行，区档案馆建成国家一级档案馆，基本建成区群众艺术馆，有线电视实现全覆盖。全民健身活动深入开展，体育场地面积达到403万平方米，体育项目社会化运作机制进一步完善，成功举办网球大师杯赛等重大体育赛事。
表1-2 教育卫生优质资源持续增加
类 别 项 目 向明中学浦江分校、上海外国语大学闵行实验学校、上海上师初级中学建成开学。建成区青少年活动中心。迁建区教师进修学院和群益职校。 与华东师范大学、上海师范大学、上海外国语大学、市二中学签订了教育合作协教 育 议，启动建设华师大紫竹基础教育特色园区、上师大附中闵行校区、市二中学梅陇校区等学校。 组建七宝中学教育集团、闵行中学教育联盟、闵行职业教育联盟（集团），在实验小学、明强小学等学校实施一校多区管理模式。 复旦大学附属儿科医院、华东医院闵行门诊部建成投入使用，完成第五人民医院门急诊改扩建工程。 卫 生 第五人民医院引入市卫生优质资源建成复旦大学血液病研究中心暨上海道培医院、华山神经外科（集团）医院。与社会力量合办区中医医院。 上海交通大学医学院附属仁济医院（南院）、区中心医院二期扩建工程开工建设。 4
社会建设不断加强，人民生活持续改善。率先建立民生指标体系，就业、社会保障、社会福利等民生实事项目优先得到落实。“十一五”时期年均新增本地劳动力就业岗位超过3.4万个，城镇登记失业人数控制在市下达指标以内，各类基本社会保险覆盖率达到97.8%。全区养老机构床位数达到8000张，居家养老服务对象达到11600人。着力建设保障性住房，率先启动经济适用住房供应试点和单位租赁房建设。社会管理不断加强，探索实行重大决策项目社会稳定风险评估和“大调解”机制，被评为“全国平安建设先进区”。国防后备力量和国防教育不断加强，连续四次获得“全国双拥模范城”称号。城镇居民和农村居民收入水平分别提高到“十五”期末的1.7倍和1.9倍，农村居民收入增幅连续七年超过城镇居民，城乡收入差距逐步缩小。
城市居民家庭年人均可支配收入(元)农村居民家庭年人均可支配收入(元)农村居民家庭年人均可支配收入增幅（%）3000025000城市居民家庭年人均可支配收入增幅（%）2740324969228032020918289165361449614.1926010.810.61027010.910.61137910.810.59.512.8160821785620.0 0001500010000500002005年16.0.0.911.09.78.0 06年2007年2008年2009年2010年
图1-3 城乡居民收入显著增长
城乡一体化建设有序推进，统筹城乡发展取得新成效。工业反哺农业、生态补偿、经济薄弱村结对帮扶等政策措施有效推进。
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农业经营规模化综合率达到64%，设施粮田、菜田面积达到2万多亩，成立72家农民专业合作社。基本实现行政村“村村通公交”，农村生活用水全部纳入城市供水系统，70%的自然村庄完成改造工程。探索开展新型农村社区股份合作制改革，进一步发展壮大村级集体经济。加大对农村学校的教育投入，建成102个标准化村卫生室、129个标准化村文化活动室和41个农民健身家园。累计新增3.8万个农村富余劳动力非农就业岗位，实现农保区级统筹，解决了黄浦江水源地涵养林、浦江片林农民的镇保问题，农村基础养老金标准进一步提高。
6372560“十五”期末810“十一五”期末37035.91507
农业经营规模化综合率（%）
农民专业合农村合作医疗年人作社（家） 均保障水平（元）
农村基础养老金（元/月）
图1-4 统筹城乡发展不断加强
重点领域改革继续深化，对外开放水平进一步提升。基本完成社会团体、直属企业与党政机关分离改革。完善区属国有（集体）企业法人治理结构，开展社会事业“管办分离”和投融资体制改革试点。民营经济健康发展，“十一五”时期新增内资注册资金1155.5亿元，区内6家企业在深圳中小板上市。对外开放不断扩大，“十一五”时期累计吸收合同外资78.0亿美元，实际到
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位外资54.4亿美元，出口商品总额达到785.0亿美元，跨国公司地区总部、投资公司、外资研发机构分别达到20家、7家、21家。
“十五”时期“十一五”时期1155.578.069.054.436.8380.0合同吸收外资（亿美元）实际到位外资（亿美元）新增内资注册资金（亿元）
图1-5 招商引资取得显著成就
政府自身建设深入推进，行政效能不断提高。公共财政预算体制改革走在全国前列，推行以结果为导向的预算编制改革试点，公共预算审查监督制度、招投标机制得到完善。推进行政审批制度改革，初步建成区网上行政审批平台，建立项目审批信息跟踪监察系统。行政审批事项由440项调整减少为310项，行政收费事项减少105项。政府信息公开工作不断加强，廉政风险防控体系不断完善，行政效能第三方评价工作有效推进。
二、“十一五”基本经验
“十一五”时期是极不平凡的五年，闵行积极应对国际环境变化和自身发展转型双重挑战，努力探索体现时代特征、符合上海发展要求、具有闵行特点的发展新路，形成和积累了一些成功经验和做法。始终坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住发展这个
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第一要务，更加注重以人为本和统筹协调，保持了经济社会全面协调发展的良好局面。始终坚持二、三、一产业共同推动经济发展，全区经济平稳较快增长，经济运行的质量和效益稳步提高。始终坚持提高自主创新能力，推动创新成果产业化和广泛应用，科技创新对经济社会发展的促进作用逐步增强。始终坚持加快城市化和统筹城乡发展并重，基础设施进一步完善，综合管理和服务大联动机制初见成效，统筹城乡发展取得很大进步。始终坚持可持续发展战略，加强环境保护和生态建设，促进环境与经济社会协调发展。始终坚持把改善民生作为社会建设的重点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，将改革发展的成果惠及百姓。始终坚持以改革开放为动力，不断完善有利于科学发展的体制机制。始终坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，政治文明建设取得新成效，政府自身建设不断加强，各方面积极性充分调动。
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