——必须更加注重以人为本的社会建设和管理。把持续改善民生作为“全面调结构、深度城市化”的出发点和落脚点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力加强以保障和改善民生为重点的社会建设，创新社会管理模式，深化和拓展“大联动”机制，完善公共服务体系，进一步提高群众的生活质量和满意度，促进人的全面发展和社会和谐进步。
——必须进一步促进城乡统筹发展。把统筹城乡发展作为“全面调结构、深度城市化”的重大任务, 坚持以城带乡、均衡发展，以浦江镇全国小城镇发展改革试点为契机，深化农村综合改革，转变农业发展方式，提升农村公共服务水平，建立广覆盖的社会保障体系，健全农民长效增收机制，进一步缩小城乡居民收入差距，形成城乡一体化发展新局面。
——必须扎实有效推进依法治区。把依法治区作为“全面调结构、深度城市化”的重要保障，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持维护人民群众利益和维护司法权威的有机统一，充分发扬社会主义民主，健全社会主义法制，严格规范行政执法，大力开展法制教育，深入推进社会矛盾化解，切实维护社会稳定，建设法治城区。
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第四章 明确未来发展的奋斗目标
综合考虑基础条件和未来发展环境，闵行区经济社会发展的奋斗目标是：
到二〇二〇年，闵行区要基本建成与上海社会主义现代化国际大都市相适应的经济发展繁荣活跃、城市管理智能高效、公共服务完善均衡、社会建设文明和谐、人民生活富裕幸福、生态环境优美宜居的现代化新城区。
到二〇一五年，经济发展质量和效益明显提高，城市综合竞争力和抵御风险能力显著增强，城市服务功能全面提升，人民物质文化生活水平普遍提高，生态环境持续改善，现代化新城区建设取得突破性进展。具体是：
——经济保持平稳较快发展，地区生产总值和财政收入年均增长达到8%左右，综合经济实力保持在全市各区县前列。产业结构优化升级，二、三、一产业融合协调发展，第三产业增加值占生产总值的比重达到42%左右。经济增长依靠消费、投资、出口协调拉动格局基本形成，经济运行的质量和效益稳步提高，单位土地产出率和劳动生产率进一步提高。
——区域创新活力显著增强，科教兴区、人才强区取得较快进展，自主创新体系更趋完善，创新人才队伍不断壮大，劳动者素质稳步提高，全社会研发经费支出相当于生产总值比重达到3.3%左右。
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——城市综合服务功能不断提升，“智慧闵行”建设取得实质性进展，城市综合管理和服务大联动机制实现全覆盖，集中城市化地区“城中村”改造基本完成，城乡统筹发展格局基本形成。低碳城区建设取得明显进展，建成生态文明试点区，单位生产总值综合能耗和主要污染物排放量继续下降，生活垃圾资源化利用水平稳步提高，资源利用效率有较大提高。
——人民生活水平和质量普遍较快提高，努力实现居民收入增长和经济发展同步，城乡居民收入比缩小到1.3∶1，新增就业岗位持续增加，居民主要健康指标达到全市平均水平，公共服务体系较为完善，社会保持和谐稳定。
——改革开放进一步深化，行政管理、投融资、社会事业等重点领域改革加快推进，政府公信力和行政效率明显提升，开放型经济发展能级显著提高。
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第五章 形成结构合理的产业体系
着力转变经济发展方式，坚持二、三、一产业共同推动经济发展的方针，按照“高端化、集约化、服务化”原则，体现产业融合协调发展，着力扩大内需，调整优化投资和出口结构。以先进制造业为基础，以现代服务业为重点，以战略性新兴产业为引领，以各类产业园区为载体，构建具有核心竞争力的产业体系。
一、形成具有较强集聚功能的产业布局
以工业园区、现代服务业集聚区和都市农业产业园为依托，进一步推进产业集聚。
优化制造业布局。推动闵行经济技术开发区、漕河泾开发区浦江高科技园、漕河泾出口加工区向高端化发展，把紫竹科学园区创建为国家级高新技术开发区，促进上海国家民用航天产业基地、国家（上海）平板显示器件产业园形成规模效应，提升莘庄工业区的综合竞争力，更加重视推动江川、吴泾老工业基地转型发展，形成战略性新兴产业和先进制造业空间布局。到“十二五”期末，园区单位土地面积产出效益达到5亿元/平方公里。
加快现代服务业集聚区建设。抓住虹桥商务区开发契机，依托虹桥综合交通枢纽和轨道交通重要站点，体现特色，错位发展，加快建设南虹桥商务区、七宝生态商务区、莘庄商务区、南方商务区等现代服务业集聚区，启动建设剑川商务区、元江商务区，
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形成现代服务业空间布局。
建设生态精品农业园区。按照浦东现代农业、浦西休闲农业的发展定位，加快建设生态、精品农业园区，形成现代都市农业空间布局。
二、大力培育战略性新兴产业
围绕国家战略性新兴产业和上海高新技术产业化重点领域，以培育、集聚、提升为方向，努力建设成为上海战略性新兴产业和高新技术产业化重要集聚区。推动传统优势产业能级提升和技术改造，继续发展都市型工业，鼓励和引导企业实施品牌战略，提高产品附加值和竞争力。到“十二五”期末，战略性新兴产业增加值比2010年翻一番。
重点发展具有比较优势的新能源、民用航天航空产业。围绕太阳能、核能和风能三大发展领域，以新一代太阳能电池产业为核心，着力提升新能源技术研发和设备制造的核心竞争力，建成上海新能源产业基地核心区。围绕民用航天航空主导产业、航天航空技术应用两大领域，加强民用卫星通信、卫星遥感、卫星导航、商用飞机等领域的技术开发和应用，建设成为国家民用航空发动机研发、民用飞机客户服务、航空电子研发制造基地。
提升先进重大装备、电子信息产业能级。重点发展发电设备、输配电设备、重型装备、轨道交通设备、数控机床及机电一体化设备、节能环保成套设备、汽车整车制造及零部件等领域，基本构筑起技术自主化、设备成套化、制造集约化、服务网络化的新
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