积极开展城乡建设用地增减挂钩试点，在马桥镇、华漕镇等基本农田保护区，试点推进农民宅基地臵换。
专栏7—1 浦江镇全国小城镇发展改革试点
浦江镇占地102平方公里，基本农田占全区基本农田保有量的77%。2009年浦江镇被列为第二批全国小城镇发展改革试点镇。浦江镇“十二五”发展目标是：全面落实“两带、三核、五片”的空间战略布局，积极探索开展集体建设用地流转、土地承包经营权流转、镇村公共服务改革等农村综合改革，重点开展以城乡建设用地增减挂钩为主要内容的试点工作。到“十二五”期末，基本完成中心镇区的城市功能建设，逐步实现城乡社会事业均衡发展、镇村设施基本完善、生态环境显著改善，实现经济社会又好又快发展。展望2020年，建成城乡二元结构基本消除、社会服务基本健全、村镇功能基本完善，经济实力位居全国小城镇前列的新型城乡统筹示范镇。
建立农民长效增收机制。在集中城市化地区，结合“城中村”改造、重大项目建设，加快推进农民农转非，积极引导农转非人员全面融入城市生活。完善城乡就业服务体系，转变农民就业观念，提高征地农民就业率，鼓励基本农田保护区内农民从事非农职业，持续增加农民工资性收入。推进农业规模化经营，大力发展农民合作社，适度扩大农民专业合作社贷款信用担保规模，促进农业增效、农民增收，增加农民经营性收入。探索由镇牵头、村村联合或镇村联合等多种形式组建区域性股份制公司，鼓励农民投资入股镇、村开发新物业项目，加快形成“区建机制、镇搭平台、村有实体、户持股权、按年分红”的新格局，增加农民财产性收入。完善农保区级统筹，加大政府转移支付力度，增加农民保障性收入。
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加强农村基础设施和生态环境建设。建立健全城乡一体的基础设施网络体系，加强农村地区配套路网建设。完善“村村通公交”，逐步统筹布局城乡公交线网和公交设施。优化农村生态环境。巩固镇村河道和农村生活污水整治成果，恢复河道生态综合功能。推进农村垃圾厢房、公厕达标改造，提高农村生活垃圾无害化处理率。
推进农村公共服务均等化。加大对农村地区社会事业发展的扶持力度，优化农村教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务资源配臵。加强农村社会管理，切实做好村级财务预算、村级“四本台账”等工作，深化村务公开，加强村民代表会议规范化建设，切实提高村委会干部能力，建立健全民主决策制度，提高农村民主管理水平。
专栏7-2 统筹城乡发展
闵行区“十二五”时期统筹城乡发展的主要任务是加快“七个转变”：加快促进农业功能由单纯的生产功能向经济、生态、休闲、文化等多功能转变；加快促进农业经营方式由分散经营向规模化、组织化经营转变；加快促进农业生产条件由主要“靠天吃饭”向依靠科技进步和管理创新转变；加快促进农业资源利用由粗放型向资源节约型、环境友好型转变；加快促进农业劳动者由传统农民向新型农民转变；加快促进农民从自然散居向集中居住转变；加快促进农村集体经济由粗放经营向专业化物业经营转变。
到“十二五”期末，统筹城乡发展力争完成七大指标任务：城乡居民收入比缩小到1.3∶1；村级集体经济组织产权制度改革率达到90%以上；行政村可支配收入超500万元的比例达到60%以上；休闲农业产值在农业经济总值中的比重达到30%以上；农产品“三品”认证率达到90%以上；农业从业者上岗培训率达到95%以上；基本完成自然村庄改造工作。
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第八章 创建智能高效的智慧闵行
充分吸收世博会先进理念和技术，把推进信息化作为转变经济发展方式的重要手段和覆盖现代化建设全局的战略举措，发挥信息化对“全面调结构，深度城市化”的支撑引领作用，以提升网络宽带化和应用智能化水平为核心，利用信息技术促进区域产业升级、提升城市功能、完善公共服务，建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的“智慧闵行”。
一、全面提升信息基础设施能级
加快建设光纤宽带网络，实现高速上网、交互式网络电视、会议电视、视频监控等业务流畅应用，到“十二五”期末，全区百兆家庭宽带接入能力覆盖率达到90%以上。打造“无线城市”，全面推进无线宽带建设及应用。积极推进“三网融合”，促进网络设施、服务内容和应用终端融合发展。完善信息基础设施布局，积极推进工业区、现代服务业集聚区、大型居住社区等重点区域的信息基础设施配套建设，加强基础通信管线和无线通信设施等集约化建设。
二、以信息化促进产业升级
促进工业化、信息化融合。推进信息技术向传统产业渗透，促进工业软件的推广应用，以信息化手段优化制造流程、工艺设计、生产控制等，促进工业企业技术高端化、生产数字化和管理科学化，推动制造业能级提升。
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大力发展信息服务业。重点发展基于互联网的软件设计、电子商务、互动娱乐、服务外包和在线视听等数字内容服务产业，加大对自主知识产权的信息产品和技术的扶持力度，努力建设信息服务业高地。
深化区域农业信息资源整合。建立农业综合服务信息平台,提供农业政策咨询、现代农业技术培训、特色农产品推广种植、农产品网上营销、农资在线购买等信息服务，逐步提高农业生产、农业经营、农产品监管等信息化水平。
三、推进城市管理“智能化”
建设城市智能交通综合信息平台。依托空间地理基础数据库，引入全球定位、图像监控等多种资源、手段，促进区域交通资源合理配臵，提升城市道路交通智能化管理水平。
加强智能化环境监测系统。建立以能源监管、能耗监测、环境管理等为重点的跨部门综合信息平台，构建数字化、智能化、系统化环境监管体系。
建立智能化城市管理体系。整合现有城市管理信息资源，逐步实现巡防警务网、治安防控网、图像监控网、城管执法网、市政服务网等城市管理资源“多网合一”，提高城市管理和服务水平。
加强信息安全监管与网络空间治理。提高基础网络和重要信息系统的安全管理水平，探索形成政府监管、行业自律、公众监督相结合的网络治理机制，推动文化、工商、税务等部门执法管
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理向网络延伸。
四、推进信息技术的社会化应用
加强电子政务建设。加快推进以信息共享、系统集成为重点的电子政务建设，建立完善便民服务网络平台，加强政府部门间的信息整合和集约化开发利用，形成政府信息互换共享、业务协同办理和网上公开服务的工作机制。
提高数字化教育水平。整合教育管理、教学业务、教学软件等教学信息资源，开展电子互动教育，构建数字化教育管理体系。
深化数字化卫生服务。以居民电子健康档案为核心，构建区域卫生信息平台，整合区域卫生主管部门、各级医院、社区卫生服务中心等医疗卫生信息资源，建设数字化医院，建立数字化的全程健康管理体系，完善远程会诊系统和双向卫生服务系统，探索信息化基础上的医疗卫生服务技术和管理模式。
丰富数字化文化服务内容。完成全国文化信息资源共享工程和图书馆智能化改造工程建设，完成有线电视数字化转换，实现有线电视网络的市、区整合，挖掘、丰富、整合区域文化资源，推进数字图书馆、数字档案馆建设，将文化资源开发和共享向社区渗透。
建设“数字社区”。构建社区综合服务信息平台，整合社区各类服务资源和服务信息，开展就业援助、便民服务、社区活动等，实现系统化、全覆盖的为民服务体系。
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