建设工程项目管理/代建制模式及其构建研究 摘要
本文分析了我国工程项目管理思路不明确、管理内容不详尽等问题,描述了 传统工程项目管理体系,研究了业主内部各主体之间的五种关系,分析了建设主体与业主项目管理之间的不协调关系。论文重点研究了政府投资的基础建设项目,找出了此类项目管理中存在。概算超估算、预算超概算、结算超预算。现象的原因。作者认为,解决。三超。现象的根本出路在于实施代建制,将传统项目管理中既具有政府身份又具有业主身份的组织建设主体从建设单位中分离出来,成为独立的社会化、专业化的项目管理主体(代建单位),对政府投资建设项目的建设规模、标准、功能以及工期、质量、投资额,全方位、全过程地实施管理并承担责任。。
论文按代建所处阶段不同划分了代建模式;阐述了政府投资建设项目实行”代建制”属非融资代建模式,主要适用前期代建、实施代建和全过程代建三种模式;构建了政府投资项目实行”代建制”的管理体系,管理程序和管理内容,并对代建企业的资质提出要求:通过进一步完善政府投资决策与监督约束机制,加强代建机构的培育;明确代建机构的资质要求,加强代建机构的培育;明确代建机构的资质要求等措施,规避”代建制”项目管理存在的风险。
关键词:建设工程 项目管理 代建制
1绪论########################################################,,1 1.1问题的提出######################################,,1 1.2课题研究的内容和技术路线############################,,2 1.3课题研究的方法、手段和目标#############################,,3 2国内外工程项目管理综述#########,#########################,,5 2.1概述###############################################,,5 2.1.1项目的概念及特点###################################,,5 2.1.2工程项目的概念及特点####################################,,5 2.2我国工程项目管理及存在问题#############################,,5 2.2.1我国工程项目管理#######################################,,5 2.2.2我国工程项目管理存在的问题###########################,,7 2.2.3工程项目管理的概念及分类##############################,,8
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2.3国外工程项目管理的模式####################################,,10 2.2.IPM模式###############################################,,10 2.2.2PMC模式#############################################,,10 2.2.3CM模式###########################################,,n 3”代建制”项目管理模式比较与相关问题分析##########,,12 3.1概述###################################################,,12 3.1.1代建定义############################################,,12 3.1.2代建、代建制理论基础##,###########################,,12 3.1.3代建制的产生及其发展############################,,13 3.2现行代建制模式比较########################################,,巧 3.2.1上海模式-一专业化模式####################################,,巧
3.2.2深圳模式一委托程序化模式##############################,,17 3.2.3厦门模式-一市场化模式###################################,,19 3.2.4上海、深圳、厦门三种模式的对比########################,,20 3.3代建制项目管理与相关问题分析###########################,,22 3.3.1传统项目管理与代建制##############################,,22 3.3.2代建制与腐败#########################################,,23 3.3.3代建制与我国建设工程项目内部管理体系############,,26 4”代建制”项目管理模式构建与完善##########################,,32 4.1/代建”项目管理模式########################################,,32 4.1.1按阶段划分的项目代建####################################,,32 4.1.2按是否融资进行划分的项目代建########################,,34 4.2政府投资的”代建制”项目管理体系构建##############,,36 4.2.1”代建制”项目管理体系#################################,,37 4.1.2”代建制”项目管理程序###################################,,38 4.2.3”代建制”项目监督管理与管理内容#####################,,38 4.2.4代建企业资质要求#################################,,39 4.3”代建制”项目管理风险及防范############################,,43
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4.3.1”代建制”项目管理面临风险###########################,,43 4.3.2”代建制”项目管理风险防范###########################,,44 5结束语
##########################################################,,45
5.1论文的创新点######################################,,45 5.2有待进一步研究与展望##############################,,45 参考文献########################################,,47
致谢#########################################################,,49
建设工程项目管理”代建制”模式及其构建研究 1绪论
1.1问题的提出
我国工程项目管理,长期以来存在着许多问题,如投、建、管、用(即项目投资、项目建设、实施管理和建筑市场监管以及项目建成后的使用)相互交叉,主体不分,缺乏有效的制约机制;非专业机构和非专业人员参与管理,使专业机构和专业人员无所事从;决策失误、监督失灵、投资效益低下、腐败滋生;管理经验难以积累,社会资源不能有效利用,从而使建设项目投资成本高、建设质量低,建设单位投资的真正目的难以实现。为了改变这一状况,我国吸取了一些发达国家的先进经验,结合中国国情引进先进的工程项目管理理论和方法,相应出台了《建筑法》、《合同法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等一系列法律法规,同时在决策阶段实行。咨询制。,在实施阶段实行。监理制。,在建设阶段实行。项目法人责任制。,项目管理实行。合同制。,项目发包实行。招投标制。等等一系列制度和措施,一定程度上解决了主体不分,缺乏制约机制的现象。然而,随着建筑市场改革的不断深化,建筑企业竞争日益激烈,建设单位和实施单位应对市场能力日趋增强,现有的法规法律、制度措施以及项目管理的理论和方法已不适应工程建设管理的需要。如:政府投资的建设项目投资主体是国家,使用管理单位代表国家进行建设,换句话说投资主体和使用主体没有分离,使用主体和建设主体是同一主体。既然使用单位不出资又负责建设,那么,使用单位在建设过程中往往从自身利益出发,在项目前期高标准项目建议;项目设计时超规模、超标准;项目实施时概算超估算、预算
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超概算、结算超预算等。同时由于各主体间应该同体的没有同体,应该分离的没有分离,造成主体责任不明、管理不到位,使政府投资的建设项目逢建必超,工期拖延,质量难以保证,腐败现象履见不鲜,甚至有的建设项目建成后,难以投入使用。针对建筑市场的新问题、新情况,有必要研究出与之相适应的新理论、新方法,出台一些新的管理制度和措施,改进或构建一套适应社会发展的工程项目管理新模式
“代建制”项目管理模式就是为解决以上问题而提出的。本论文将按照投、建、管、用四分开原则,分析”代建制”项目管理模式,以及先行实行”代建制”项目管理的各城市模式的优缺点,结合河南省2005年试行”代建制”管理办法和在建项目工程实践,研究”代建制”存在的问题和解决途径,渗透新理念,引入新理论,力求对”代建制”项目管理模式进行系统研究,构建切实可行的工程项目管理新模式,对进一步认识和规范”代建制”的运行有着重要的理论价值和实践指导意义。
1.2论文研究内容和技术路线
本论文阐述了”代建制”工程项目管理的产生、发展、存在问题,”代建制”工程项目管理所要解决的问题,分析现有各种”代建制”工程项目管理模式的优缺点,结合河南省2005年试行”代建制”管理办法和在建项目工程实践,从理论的角度构建出几种”代建制”模式,研究不同代建制模式的适应范围、优缺点和对代建企业服务能力的要求,以及寻求法律的支持,监督体系的建立、可能存在的风险及对策等。具体内容如下:
第1章绪论阐述本论文研究意义,研究内容和技术路线,研究方法及手段 第2章国内外工程项目管理综述分析我国工程项目管理存在的问题,提出我国工程项目管理的分类方法;对国外工程项目管理CM、PM、PMC模式进行比较,分析,阐述这些模式对我国工程项目管理的启示。
第3章”代建制”管理模式比较与相关问题分析分析实行”代建制”城市项目管理模式,分析、比较其优缺点,存在的理论、方法、技术和观念方面的问题;分析”代建制”与传统项目管理模式,预防腐败,我国工程项目内部管理体系之间关系。
第4章”代建制”项目管理模式构建与完善从/代建”实际函义出发,按代建所处的阶段不同,将代建模式分为前期项目代建、实施项目代建、全过程项目代建
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以及全寿命项目代建等四种模式;按项目建设过程是否融资,将代建模式分为融资代建和非融资代建二种模式。阐述政府投资建设项目实行”代建制”属非融资代建模式的前期项目代建、实施项目代建或全过程项目代建。构建政府投资非经营性项目实行”代建制”项目管理的管理体系,明确管理程序和管理内容,分析代建企业的质资要求,管理风险以及风险防范对策等。”代建制”项目管理模式构建内容和技术线路如图1一1。
图1一1”代建制”项目管理模式构建内容和技术线路 1.3课题研究的方法、手段和目标
本论文采用文案调查、实地调查相结合的方法对先行实行”代建制”的项目进行分层分阶段调研,收集相关文件档案、电子音像等资料,将调查结果和数据进行组合对比,分析已实行”代建制”项目管理的各城市不同模式的优点和缺点,同时结合我省2005年试行”代建制”管理办法和在建项目工程实践,构建出即能克服其他城市”代建制”模式的缺点,同时又切实可行的工程项目管理新模式。通过对”代建制”运行模式及框架构建的系统研究,力求达到如下目标:
1)在现有的研究基础上,对工程项目管理的类型、任务进行系统划分,对业主
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