治理，确保工业污水达标排放。鼓励企业进行污水深度处理，努力提高中水回用率。完善城镇污水处理设施及配套管网，建成一批城镇及工业园区污水处理厂，提高污水处理率，污水处理厂要建成中水回用设施。加强土壤污染防治，建立健全危险废物安全处置体系，加强对医疗废物集中处理设施标准化建设和运营的监管。支持探索排污权有偿交易机制，调动企业治污积极性。到2015年，城市生活污水集中处理率达到98%、生活垃圾无害化处理率达到98%，空气质量优良率达到90%以上。
三、积极开展造林绿化
坚持以“森林式城市”为方向，注重生态效益和经济效益的有机结合，下大力气搞好植树造林，重点以阿掖山为中心、以园区干道为主线加强绿化造林，保护、培育和发展森林生态体系。建立完善的山区、沿海、城镇生态防护林体系，抓好城区规划区的绿化美化，加快建设园林式城区；抓好沿海防护林及绿色通道建设；抓好阿掖山森林公园、绣针河湿地公园建设，推进城区生态环境综合治理，保持良好生态环境。积极探索公益林管理的机制与方法，搞好封山育林，保护和增加林草植被。在产业园区周边规划建设生态隔离区，建设城区和工业区绿色隔离带，形成网络化的区域生态廊道，着力巩固扩大“城在林中、林在城中”的绿化发展成果，不断扩大城区绿化覆盖率和人均公共绿地面积。深化文明绿色家园创建活动，加快推进生态文明村镇建设。力争到2015 年，森林覆盖面积达45.5万亩，农田林网化面
积达17万亩，全区森林覆盖率达到40%以上。
第七章聚力保障和改善民生
牢固树立民本意识，坚持把保障和改善民生作为跨越发展的根本出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，协调推进各项社会事业发展。坚持城乡一体化发展的原则，按照幼有所教、老有所养、病有所医、住有所居、贫有所扶、困有所助的要求，切实加大民生建设投入力度，重点抓好教育、卫生、就业、住房等民生问题，加快构建水平更高、保障力更强、覆盖面更广的民生保障体系，提高社会保障能力，推进基本公共服务均等化，让全区人民群众共享改革发展成果。
一、完善社会保障体系
积极完善城乡社会保障制度，增加社会保障财政投入，扩大各项社会保险覆盖面，逐步实现人人享有基本生活保障的目标。加快完善社会保障体系。按照“扩大覆盖面、提升统筹层次、实现城乡对接”的思路，加快健全和完善与经济发展水平相适应、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，建立社会保险基金“一票征缴”机制。到“十二五”末，城镇职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和城乡居民养老保险等各项社会保险实现全覆盖，提高人民群众满意度和幸福指数。大力发展社会福利事业，完善优抚保障机制和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。完善农村最低生活保障
制度，逐步提高特困家庭补助标准。增加财政社会保障投入，多渠道筹措社会保障资金。规范社保基金的监督管理，确保基金安全。合理调节收入分配。加快完善与市场经济体制相适应的收入分配制度，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件增加居民财产性收入。健全扩大就业增加劳动收入的发展环境和制度条件，促进机会公平。加强对各类企业工资收入分配的宏观调控和分类指导，完善最低工资保障制度。规范完善公务员工资制度，规范职务消费。加快制定和实施劳动力、资本、技术和管理等要素参与分配的规则和办法，指导企业建立健全收入分配的激励和约束机制。完善个人所得税征管，有效调节过高收入，取缔非法收入。
统筹做好各类群体就业工作。在促进产业结构升级的同时，加快劳动密集型产业的发展，支持和引导服务业、民营经济和中小企业的发展，努力增加就业岗位，大力开发公益性岗位，鼓励自主创业。认真落实税费减免、小额贷款担保、培训补贴等各项就业、再就业扶持政策，突出抓好大学生、城镇困难家庭和返乡农民就业。加快建立城乡一体化的就业制度和统一开放的劳动力市场，进一步规范劳动力市场和单位用工行为，健全劳动争议处理机制，加强劳动合同管理制度化、规范化和标准化建设，切实保护劳动者合法权益。搞好就业服务机构建设，加强职业介绍、职业指导、职业培训，提高劳动者素质。
改善住房保障条件。高度重视群众住房问题，加大住房供应结构调整力度，着力增加面向中低收入家庭的普通商品住房、经济适用房
和廉租房供应，构建多层次的住房保障体系。
二、优先发展教育事业
坚持把教育放在优先发展的战略位置，以打造全省一流教育为目标，全面推进素质教育，推进各类教育协调均衡发展，努力办好人民满意教育。高水平提高义务教育质量，进一步加大投入力度，优化教育资源布局，把区实验中学和岚山一中建成全市一流中学。到“十二五”末，小学儿童入学率保持100%，小学毕业生升学率达100%，初中巩固率达99.9%。加大对教学设备和配套设施的投入力度，建立家庭困难学生教育资助体系，改善农村中小学办学条件，建立农村中小学危房改造长效机制，改善农村师资队伍，提高基本公共教育服务均等化水平。优化教育资源布局，缓解优质教育资源短缺的矛盾。努力突破高中教育，稳定普通高中教育资源，着力提升普通高中办学质量。大力发展职业教育，实施职业教育壮大工程，区职业中专学校要立足服务于半岛蓝色经济区先行示范区、服务于鲁南临海产业区核心区、服务于岚山加快转变经济发展方式、服务于企业用人需求的需要，搞好功能定位，在特色品牌上作文章，努力争创省重点特色中专学校。加快发展学前教育，积极发展成人教育，重视残疾人教育等特殊教育发展。
三、大力发展医疗卫生事业
围绕解决群众看病难、看病贵问题，采取积极措施，加大政府投