产要素的大范围流动和资源的合理配置，扩大市场容量和产业空间，更好地发挥岚山比较优势，推进产业转型和城市功能布局调整，给岚山带来政策、资金、项目、重大基础设施建设等多重叠加发展机遇。依托比较丰富的资源、良好的产业基础、比较完善的基础设施，全面落实科学发展观，加快转变经济发展方式，实行海陆统筹，发展蓝色经济，岚山完全有条件、有能力实现更好更快发展。
（二）鲁南经济带开发深入实施。
省委、省政府制定的《鲁南经济带区域发展规划》中，确定岚山重点打造钢铁及配套产业、能源、石油化工和精细化工、粮油加工、船舶制造、水产及食品药品、木材加工、物流仓储等产业。“十二五”期间全市港口发展重心进一步向岚山转移，更多大型基础设施建设项目将布局岚山，岚山港口的辐射带动能力将大幅增强。鲁南临港产业区重大战略决策部署的实施，将有力推动全省区域发展格局战略调整，岚山临海靠港战略地位更加凸显。中央和省市加快经济发展方式转变的战略部署，给我们带来推动产业升级、加快发展高端产业的重大机遇，注入强大的外部动力。市委、市政府把岚山确立为全市临港重化产业基地，为岚山跨越发展给予强力支持。多重机遇组合叠加，诸多重大基础设施项目加快建设，岚山在鲁南经济带中的战略地位进一步凸显，发展潜能将加速释放。
（三）省级综合配套改革试点新机遇。
省委、省政府确定将鲁南临海产业区纳入全省综合配套改革试点。岚山作为鲁南临海产业区核心区，成为鲁南临港产业区综合配套改革试点的一部分，已经获得先行先试的政策优势，拥有了更加广阔的发展空间，倡树创新、宽容失败、崇尚竞争的创新文化，必将激发全社会创新活力，为经济社会发展提供良好条件。
四、压力与挑战
在国际国内形势深刻变化的背景下，“十二五”期间，全区发展也存在一些不容忽视的制约因素，面临许多严峻竞争和挑战，必须高度重视，妥善应对。
（一）经济总量仍嫌偏小。
我区近年来尽管经济发展迅速，经济规模不断扩大，但总体经济实力与我区拥有的区位优势、资源禀赋、省市要求和人民期待相比，经济总量仍然不够大，项目数量、质量有待提升，特别是园区配套还不够完善，产业集中度总体偏低、链条短、集群尚未形成，核心竞争力不强。
（二）产业结构不够优化。
我区钢铁、石化等临港工业单个企业规模大，但产业链条尚未拉开、产业集群尚未形成、综合竞争力不强。先进制造业、生产性服务
业和战略性新兴产业等发展滞后，经济结构性矛盾短时间难以得到根本优化。
（三）科技创新能力不够强。
研发投入占GDP 比重偏低，对技术创新研究开发、产业化前期成果孵化、中间试验等环节的投入匮乏，企业产学研技术创新体系还不完善，科技创新能力和劳动者素质与产业结构升级的要求还不适应，创新人才储备不足，自主创新机制不活。高新技术产业规模小、层次低，占规模以上工业总产值的比重较低。
（四）节能减排压力大。
中央在土地、金融、环保等方面实施更加严格的约束性管理，我区经济发展对资源的依赖程度较高，资源特别是能源消耗过快，主要污染物排放指标上升较快，万元地区生产总值的能耗、水耗仍明显高于先进地区水平，资源环境压力加大，实现节能减排目标与保持经济较快发展矛盾突出。
（五）以城带乡能力弱。
主城区功能不完善，聚集生产要素的能力弱，载体功能不够强，带动辐射乡村发展的力度不够。解决“三农”问题的任务还很繁重，农民收入增长的长效机制尚未巩固。城乡医疗、教育、文化等社会事业发展水平与人民群众期望和要求相比还存在较大差距。
（六）周边竞争日趋激烈。
青岛董家口港、连云港柘汪港快速推进对岚山港口优势将产生巨大冲击，港口优势平移已由可能正在逐步变成现实。赣榆县重化产业区和临沂临港产业区与我区产业发展高度重叠，且他们的上级扶持力度大、土地等资源要素成本低、园区基础设施配套完善，对我区发展带来严峻挑战。总之，“十二五”时期，岚山面临着机遇和挑战并存、机遇大于挑战，处于大有作为大有可为、再造发展新优势、提升综合竞争力的黄金战略机遇期。全区上下必须把握并用好机遇，增强发展的紧迫感和责任感，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，始终坚持创先争优、率先发展的工作要求，增强忧患意识、责任意识、危机意识，着力自主创新，完善体制机制，善于在变化的形势中把握机遇，善于在激烈的竞争中增创优势，牢牢把握发展主动权，努力开创科学发展、跨越发展、和谐发展的新局面。
第二章总体部署
未来五年，我们要始终坚持科学发展不动摇，努力加快转变经济发展方式，坚持以人为本，提高发展质量，力争实现国民经济持续快速协调健康发展和社会事业全面进步。
一、指导思想
“十二五”时期我区经济社会发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展
方式为主线，坚持新型工业化引领、城镇化支撑、生态化保障、农业现代化助推，更加注重社会建设和民生事业发展，聚力培育亿吨强港，倾力打造当代国际一流临港重化产业基地，争当半岛蓝色经济区先行示范区，加快建设产业发达、生态和谐、宜居宜业现代化海滨港城。
二、基本原则
未来五年，必须坚持以科学发展观统领全区各项工作，在发展中把握好以下几个方面：
坚持跨越发展。坚持以科学发展为主题，咬定进位争先目标不动摇，增强机遇意识、危机意识和效率意识，充分发挥区位港路优势和后发优势，以建设日照钢铁精品基地为重点，打造钢铁、石化、临港物流、木材加工、食品药品等产业集群，实施重点突破，实现经济社会跨越发展。
坚持转型发展。坚持依靠增量优化经济结构、依靠投入促进协调发展，通过招商选资、改善投入结构，壮大和优化临港产业集群，实现经济结构加速向高端升级，经济形态加速向低碳过渡，全面提高经济发展质量和效益。
坚持创新发展。坚持把科技进步和自主创新作为发展的战略基点，加快完善创新机制，激发发展活力，提升综合竞争力，积极建设创新型企业、创新型社会，切实增强自主创新能力，不断增创岚山发展新优势。
坚持绿色发展。坚持生态发展战略，把建设资源节约型、环境友