生产基地,扩大海参、大鲮鲆等名优品种养殖规模,推进贝类、螺旋藻等养殖产品的精深加工。在前三岛周围海域加大投入,建设万亩人工鱼礁区。利用各种投资形式,将前三岛基本建成集海洋资源开发、增殖、海上垂钓、休闲旅游等多功能于一体的“海上人工牧场”。
推行标准化生产和产业化经营,推动传统渔业向现代渔业转变,实现数量型向质量型转变,把我区建设成全国重要的名特优水产品养殖基地、水产品加工出口基地和全国最佳优质水产品主产区。
二、拓展农民增收空间
围绕提升农产品整体竞争力,引导农户逐步进入产业链经营或合作经济组织,提高农民的组织化水平和市场适应能力,加快推进农业科技创新,健全公益性农业技术推广体系。支持民间服务组织和各类专业协会、经纪人队伍发展,以现有特色市场为依托,进一步搞好农产品市场流通体系建设,加强农产品质量安全监管,提高农产品市场竞争力。加强农业和农村信息系统建设,推广信息化应用。推进农村气象灾害防御体系建设。健全农业保险制度,改善农村金融服务。不断拓宽农业投入渠道,逐步形成多元化投入机制,着力培植一批生产规模大、科技含量高的外向型龙头企业。积极发展农业专业合作社,强化龙头企业与基地、农户的关系,在农产品供求、质量、价格上达到共赢。到2015年,发展规模以上农业龙头企业50 家,其中,年销售收入过亿元的大型农业龙头企业30 家;积极推行农业标准化。进一步健全动植物疫病防治体系和农产品质量检测体系,扩大无公害
农产品、绿色食品和有机食品的生产和供应,为城乡居民提供优质安全的农副产品。到“十二五”末,建立起比较完善的农业标准体系、农产品质量检测体系、农产品质量认证体系。积极推进农业品牌化,依托优势产业和省级以上龙头企业,开发一批在国内外市场有较大影响力的知名品牌。积极引导外商投资向农业综合开发和社会化服务领域延伸,向引进配套技术和管理经验延伸,提高农业对外开放层次。进一步建立健全农村劳动力培训和转移服务网络,加强农民技能培训,积极引导农民转移就业,不断拓展外部增收空间,在提升农业产业化水平中增加农民收入,在减少农民中富裕农民,努力增加工资性收入。
三、加强农业基础设施建设
落实中央一系列支农惠农政策,加快平安惠渔、惠农增收等政策实施,加大政策执行监督检查力度,确保各项政策真正落到实处,农民群众真正受益。不断加大农业基础设施投入和技术、装备投入,完善服务体系,提高农业劳动生产率和土地生产率。实施农业综合开发工程,巩固和提高农业综合生产能力。把水利作为农村基础设施建设的重点,多方筹集资金,切实增加投入,积极推动水利设施产权制度改革,理顺管理体制,拓宽投资渠道,实现以水利为重点的农田基本建设大发展、大提高。加强对中小河流的治理,改善小流域水利设施,提高地表水拦蓄水平。继续推进高标准节水示范项目建设,努力扩大农田有效灌溉面积。到2015 年,全区农业综合机械化水平达到90%
以上。坚持山、水、林、田、路综合治理,加强农业生态环境建设,促进农业可持续发展。加大对农村水利、电网和危房改造和环境整治投入力度,实施农村改厕工程、垃圾收集与转运工程,搞好小康示范村镇建设,改善农村人居环境。
四、着力推进农村综合改革
坚持和完善农村基本经营制度,进一步完善农村土地所有权与承包权、经营权分离机制,依法有偿做好农村土地经营权流转工作,推进农村土地经营规模化。深入推进农村产权制度改革,抓好农村集体产权股份制改革,完善集体林权制度改革。建立健全城乡发展一体化制度,统筹城乡设施、产业、人口布局,实现城乡经济共同繁荣;推动城乡融合,逐步实现城乡基本公共服务均等化,缩小城乡居民生活水平差距,城乡社会管理体系进一步完善;加快推进城镇化进程,有序推进乡镇向街道、农村向社区、农民向市民的转变。高度重视和加快发展镇域经济,以工业发展带动农业和服务业发展,增强镇域经济实力。加强镇域工业园区建设,实行集中开发,提高产业集中度。把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点,使其成为镇域经济增长极。
第五章建设宜居宜业新港城
坚持城镇一体规划、统筹发展,不断提高城镇规划建设管理水平,着力构建城区、镇村协调发展、功能互补、合理布局的新型城镇体系。
一、全面加强城市规划建设管理
继续坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理的原则,以完善城市功能为重点,科学划分城市功能区,完善提升城市服务功能,增强城区辐射带动能力。坚持以大投入促进城市大建设,认真研究融资新政策,聚力突破融资瓶颈,加快条件成熟地块招商开发速度,进一步加大城区建设投入力度,加快多岛海城市综合体开发,加大城中村改造力度,利用3-5年全面完成城区内旧村改造,加快建设特色鲜明、功能完备、生态宜居的滨海特色新兴城市。
高起点搞好城市远景规划。统筹经济发展、人口集聚、土地利用、公共设施、城市定位等关系,遵循城市发展规律和预期功能趋势,按照城乡统筹、城港融合、园区发展、产业聚集的发展要求,坚持从岚山特定的地理、文化、产业特点出发,综合考虑城区、园区、港区、产业、预期发展等多方面的因素,对接省市半岛蓝色经济区规划、鲁南临港产业区综合配套改革试点方案,严格按照“以阿掖山为中心成扇形分布,东部港区、南及西南部城区、北及西北部临港产业聚集”的城市空间布局,高标准、高水平完善城镇发展规划,做到城市总体规划与半岛蓝色经济区规划、园区和产业发展相衔接,城市规划区内
详规覆盖率要达到100%,努力以一流的规划引领城镇化发展。
高标准加快城区大建设。加快多岛海城市综合体开发建设步伐。遵循保护环境、发掘历史、打造宜居环境的设计理念,将东至金牛岭路、西至绣针河、北至圣岚路及海州路、南至海边,总用地面积约9 平方公里的多岛海片区拓展为城市新区,在规划建设中,以“显山、露水、亲海、增绿”为目标,将山体、水系、湿地等“生态元素”引入城市建设,拓宽城市和居民的亲水亲绿空间,形成具有岚山独特魅力的标志性城市空间,带动主城区向南拓展,构建起融山、水、园、林、城为一体的生态绿城。打造集购物、休闲、餐饮、娱乐以及五星级酒店、甲级写字楼、高品质人文住宅社区、滨海旅游于一体的现代化城市综合体。加速推进以旧城改造为重点的片区开发。重点建设岚山头街道海洲湾社区、阿掖山社区、金牛岭社区,安东卫街道凤凰山社区、绣针河社区、北门外片区、青鸾湖片区,虎山镇官山路社区建设,碑廓镇绣针河社区,保持大投入、大开发、大建设的局面,提升岚山城市形象。加大城市基础设施投入。加快排水、排污、供水、供热、垃圾处理、燃气、地下管线等建设,不断提升基础设施配套水平。结合重要片区、重点路段开发,规划建设城市服务业设施,推动服务业发展,活跃城市经济,方便居民生活。高水平搞好城市精细管理。坚持建管并举、重在管理的原则,从制度创新入手,理顺城市综合管理体制,加强环卫队伍建设,加大综合整治力度,全面提升城市管理精致化水平。建立城、镇、园、港分工协同管理机制,充分发挥街道社区的作用,建立健全条块结合、职责明确的网格式城市管理体系,