好型社会作为重要着力点,大力发展循环经济、绿色经济,推进节能减排,强化污染防治,建设绿色生态美好家园。
坚持和谐发展。坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,更加注重社会公平正义,更加注重基层基础工作,更加注重改革发展稳定,深入实施民生工程,推进基本公共服务均等化,促进经济社会协调发展,实现强区与富民的和谐统一。
三、奋斗目标
“十二五”时期,切实把经济社会发展转入科学发展的轨道,努力实现经济发展、自主创新、人民生活和构建和谐社会达到一个新水平。到“十二五”末,努力实现地区生产总值、地方财政收入、城乡居民收入“三个倍增”, 实现城乡居民基本养老保险、医疗保险“两个全覆盖”,推动全区经济社会发展进入全省先进行列,跻身全国百强,提前建成惠及全区人民的全面小康社会。
主要奋斗目标确定为:
经济实力显著增强。到2015 年,全区生产总值力争突破1000亿元,年均增长25%左右;地方财政收入力争突破50 亿元,年均增长25%;固定资产投资五年累计完成1500 亿元,年均增长20%左右;社会消费品零售总额年均增长18%;进出口总值年均增长10%;实际利用外资年均增长10%,实现经济总量大规模膨胀。经济结构优化升级。三次产业比例调整为4.3:62.4:33.3,第三产业实现较快增长,比重年均提高1个百分点;高新技术产业产值占规模以上工业总产值
的比重达到20%,全社会研发投入占生产总值的比重提高到2%,科技对经济增长的作用更加明显;涉海产业占GDP比重达到95%;财政收入占GDP比重保持在5%以上,实现高效优质发展。
临港产业快速壮大。日照钢铁精品基地基本建成,培育壮大钢铁、石化、临港物流、木材加工、食品药品等产业集群,船舶修造、粮油加工等产业不断壮大,建成亿吨强港,成为全国重要的临港产业基地和区域性物流中心。规模以上工业主营业务收入突破2500亿元,年均增长28%,规模以上工业增加值突破550亿元,年均增长24%,加快建设“亿元群体、百亿企业、千亿板块”。
城乡统筹协调发展。城镇化水平提高到61%,年均提高2 个百分点,城区人口规模膨胀,加快城中村改造和南部滨海新区建设。大力推进城乡一体化进程,推进农村社区建设,实现公共服务向农村全面延伸,新农村建设达到全省先进水平。
生态环境优美宜居。万元GDP 能耗和水耗比“十一五”期末明显降低,严格控制和治理二氧化硫、COD、氨氮、氮氧化物排放量,完成省、市下达的节能减排约束性目标。工业固体废物综合利用率提高到80%。生态环境质量显著改善,城市空气质量优良率达到90%以上,形成比较完善的生态环境体系,环境质量持续改善,人居环境更加优美。
社会建设全面加强。民生保障健全,就业充分,建立起完善的社会保障体系、公共安全体系、科教文化体系、卫生医疗体系。社会主义民主法制和精神文明建设全面推进,社会管理机制更加完善,社会
更加和谐稳定。
人民生活水平显著提升。城乡居民人均可支配收入和农民人均纯收入实现较快增长,年均增长12%以上。农村基本公共服务水平显著提升、生活环境明显改善。城镇登记失业率控制在3%以内,人口自然增长率控制在6‰以内,城乡居民居住、交通、教育、文化、卫生等条件持续改善,基本形成覆盖城乡、比较完善的社会保障体系和社会救助体系,人民生活更加富足。
第三章加快构建现代临港产业体系
坚持膨胀总量、调整增量、优化存量的原则,主导产业抓集群、传统产业抓升级、新兴产业抓规模、现代服务业抓特色,在主攻临港产业的同时,加快推进发展方式转变和产业优化升级,形成科技含量高、产业链条完整、规模和竞争优势明显的现代产业体系。
一、提升壮大现代临港工业
坚持新型工业化发展方向,以招商选资和大项目建设为突破口,突出发展临港涉海重化产业,加快建设“龙头企业引领、产业链条延伸、项目配套跟进、空间布局集中”的临港产业集群,打造山东半岛蓝色经济区最具实力的临港工业板块,建设国际一流临港重化产业基地,全省一流船舶修造和粮油加工基地。到2015年末,全区规模以上工业企业主营业务收入达到2500亿元,年均增长28%,规模以上工业企业增加值突破550亿元,年均增长24%。
(一)精品钢铁产业。
建设日照钢铁精品基地,发展精品钢铁及配套产业是岚山“十二五”时期加快现代临港工业发展进程的重大战略机遇。
1、发展目标。根据国家产业政策,利用国外铁矿资源,依托岚山大型深水矿石码头优势,按照“资产重组、淘汰落后、优化布局、提升档次”的总体要求,高起点规划、高水平建设当代国际一流的日
照钢铁精品基地。同时,大力发展钢铁深加工配套产业,实现钢铁产业与装备制造业有效对接,加快钢铁产业由“单个企业”向产业集群发展。到2015年,力争形成钢产量2000万吨左右生产能力,努力打造钢铁产业千亿集群。
2、发展措施。依托日照钢铁精品基地,坚持“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展方向,把日照钢铁精品基地规划建设与配套产业发展同步规划、同步推进,加大钢管、钢构、板材、五金等配套项目的招引,提升钢铁精品基地对岚山经济跨越发展的支撑带动能力。逐步将现代物流业、金融保险业引入供应链中,以电子商务建构信息充分共享、资源敏捷配置的新型钢铁产业链,形成竞争新优势。通过产业集聚和链条延伸,培育形成钢铁产业集群,实现建成一个项目、打造一个基地、形成一个产业集群的目标。
(二)高端石化产业。
我国原油对外依存度已达50%以上,岚山港航优势明显,拥有岚山、童海、岚桥、海明等港口,其中有两个30万吨原油码头,发展高端石化产业的区位、资源和园区条件优势明显。
1、发展目标。充分发挥岚山港大型原油码头、液体化工码头等优势,积极争取中石油、中石化、中海油等国内大型石化集团在岚山布点发展,加快形成石油化工产业由仓储运输向炼化及精细化工发展,加快沥青和丙烯产业规模发展,着力打造循环经济型重化产业聚集区,建成山东省重要的石油化工基地、精细化工基地和沿海石化物