湖南省生物多样性保护战略与行动计划
（2013－2030年）
Hunan Biodiversity Conservation Strategy and
Action Plan
（2013-2030年）
二0一三年五月
目 录
前 言
一、湖南省生物多样性现状
（一）概况
（二）生物多样性受威胁现状
二、生物多样性保护工作的成效、问题与挑战
（一）生物多样性保护工作成效
（二）生物多样性保护面临的问题与挑战 三、生物多样性保护战略与目标
（一）指导思想 （二）基本原则 （三）战略目标 （四）阶段目标 （五）战略任务
四、生物多样性保护优先区域和空缺区域
（一）大湘西山地优先保护区域
1、壶瓶山区域
2、八大公山-白云山区域 3、张家界-高望界区域 4、舜皇山-明竹老山区域 5、雪峰山区域
（二）湘北湿地优先保护区域
6、洞庭湖区域
（三）湘南山地优先保护区域
7、桃源洞-八面山区域 8、莽山区域 9、九嶷山区域
10、阳明山-都庞岭区域
（四）湘东、湘中山地丘陵优先保护区域
11、幕阜山-连云山区域 12、衡山区域 （五）保护空缺区域
五、生物多样性保护优先领域与行动
优先领域一：生物多样性调查、监测与信息化管理 优先领域二：抢救濒危珍稀野生生物
优先领域三：加强就地保护，科学开展迁地保护
优先领域四：天然林植被保护、恢复，扩大生物多样性保存空间 优先领域五：外来入侵物种防范和转基因生物安全管理 优先领域六：遗传资源的合理利用与惠益共享
优先领域七：积极应对气候变化对生物多样性的影响 优先领域八：完善生物多样性保护政策法规与管理体系 优先领域九：宣传教育与公众参与
优先领域十：社会发展与生物多样性保护
六、保障措施
（一）政策与法制保障 （二）组织领导 （三）资金投入
（四）报告、监督、评估
附录一 湖南省生物多样性保护优先项目
附录二 湖南省生物多样性保护优先项目汇总表 附录三 湖南省生物多样性保护优先区分布图 附录四 湖南省优先保护物种名录
湖南省优先保护的脊椎动物名录 湖南省优先保护的植物名录
前 言
生物多样性是生物（包括动物、植物、微生物）与环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的总和，它包括物种多样性、遗传多样性和生态系统多样性三个组成部分。生物多样性支撑着全人类所依赖的所有尺度上的生态系统服务，生物多样性是人类赖以生存的条件，是经济社会可持续发展的基础，是生态安全和粮食安全的保障。生物多样性的丧失会减少生态系统的生产力，进而减少自然界向人类提供物质和服务的能力，生物多样性的丧失将影响生态系统的健康和稳定，弱化生态系统抵御洪水、旱灾和暴风雨等自然灾害以及污染、气候变化等的能力。目前，生物多样性资源的保护已成为衡量一个国家和地区综合实力和可持续发展能力的重要指标之一。
1992年，在巴西里约热内卢召开了由各国首脑参加的最大规模的联合国环境与发展大会，在此次“地球峰会”上，签署了具有历史意义、具有约束力的协议《生物多样性公约》（Convention on Biological Conservation）。《生物多样性公约》是一项生物多样性保护和可持续利用的全球协议，我国是该公约的缔约国之一。《生物多样性公约》第6条规定，每一缔约国要根据国情，制定并及时更新国家战略、计划或方案，并尽可能将生物多样性保护和可持续利用纳入有关部门或跨部门计划、方案和政策中。1994年6月，经国务院环境保护委员会同意，原国家环境保护局会同相关部门发布了《中国生物多样性保护行动计划》，行动计划的实施有力地促进了我国生物多样性保护工作的开展。
近年来，随着转基因生物安全、外来物种入侵、生物遗传资源获取与惠益共享等问题的出现，生物多样性保护日益受到国际社会的高度重视。目前，生物多样性下降的总体趋势尚未得到有效遏制，资源过度利用、工程建设以及气候变化严重影响着物种生存和生物资源的可持续利用，生物物种资源流失严重的形势没有得到根本改变。据最新公布的《全球生物多样性展望》数据显示，全球到2010年大幅度降低生物多样性丧失速度的“千年发展目标”未能实现，我国也仅实现该目标中的部分内容。为有效应对面临的新问题、新挑战，进一步加强我国生物多样性保护工作，环境保护部会同20多个相关部门和单位编制了《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011~2030年）》，2010年9月，温家宝总理主持国务院常委会第126次会议，审议通过了《中国生物多样性保护战略与行动计划（2011~2030年）》，该计划提出了我国未来20年生物多样性保护总体目标、
战略任务和优先行动。中共十八大报告中提出了大力推进生态文明建设，要求加大自然生态系统的保护和恢复力度。
按照《中国生物多样性保护战略与行动计划》（2011-2030年）要求，“地方人民政府是本行政区域内生物多样性保护工作的责任主体，要建立各自的生物多样性保护协调机制，分解保护任务，落实责任制。”，要求各省编制当地省一级的生物多样性保护战略与行动计划，并组织实施。
《湖南省生物多样性保护战略与行动计划（2013~2030年）》是在国家大力推进生态文明建设、湖南省委省政府“建设绿色湖南，提高生态文明建设水平”的战略背景下，为切实保护湖南省的生物多样性资源，有效应对生物多样性保护所面临的新问题、新挑战，促进全省生态环境的进一步改善而进行编制的。由省环境保护厅牵头，会同10多个部门和单位编制了《湖南省生物多样性保护战略与行动计划（2013~2030年）》（以下简称《行动计划》），提出了从目前到2030年湖南省生物多样性保护总体目标、战略任务和优先行动。其目的是为湖南省生物多样性的保护和可持续利用提供一个科学完整的政策与规划框架，为生物多样性保护行动指明方向和优先重点，整合区域内各种资源，有效保护自然生态系统和生物多样性，为省委省政府生物多样性保护决策提供科学依据，达到区域生态环境和社会经济系统全面、均衡和可持续发展，推动生态文明建设，促进人与自然的和谐统一。