北京地产电子政务和信息化发展(2)

2019-01-07 12:34

根据房屋管理业务发展的需要,建设了房屋交易权属系统、房地产交易管理网、商品房交易受理平台、存量房网上签约平台、房屋租赁合同网上备案和房屋交易信息查询及公示平台、第二套住房信息查询系统等一批涉及面广、影响大的业务信息系统,初步解决了房屋物理信息、交易信息和权属登记信息的完整性问题,提高了办事效率和对外服务水平,规范了房地产市场中交易行为,降低了交易风险,维护了交易各方的合法权益。以上述平台建设为基础,以房屋楼盘表为载体,以房屋权属为核心,初步构建了房屋管理全生命周期公共服务平台,方便了社会公众、企业、银行及其他部门信息咨询和查询,在遏制北京市投机投资性购房需求方面起到了信息化的支撑作用,为房屋全生命周期的管理奠定了良好的基础。

3.信息资源目录体系初步建成,为业务系统建设提供标准

为规范和指导各业务系统建设工作,对全委政务业务和信息资源进行梳理,收集了全部机关处室、直属事业单位涉及行政许可、行政管理的63种事项的信息。据此初步完成信息资源目录体系的建设,实现了政务信息资源“底数清”、部门业务“结构明”的工作目标,确保了政务信息资源的规范采集和信息共享,为业务系统建设提供了标准和依据,为全委信息资源共享和业务协同初步奠定了基础。

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4.门户网站建设取得优异成绩,信息公开和公共服务功能不断拓展

经过多年的整合与完善,市住房城乡建设委门户网站和行政综合服务大厅形成了较为全面的服务体系,为公众创造了便利的办事渠道。围绕“信息惠民、信息强政、信息兴业”目标,对门户网站“北京建设网”进行了5次升级改版,将门户网站建设成为信息公开、公众参与、公共服务的重要窗口和渠道。网站日点击量超过90万次。63项行政审批管理事项中,100%实现了办事指南公示,100%实现了网上咨询,约78%实现了网上全流程管理,71%实现了结果公示。门户网站充分发挥了信息公开、在线服务、政民互动三大功能,初步实现了从单一服务向服务融合、资源共享转型的目标,为履行政府职能提供了有效支撑,形成了政民互动的良性机制。

(二)信息化环境建设基础

制定了四套标准规范,逐步建立了各项规范制度,开展了重要业务系统的安全评估及漏洞整改工作,基本建立了运维体系,为未来电子政务建设奠定了良好的信息化基础环境。

1.加强网络设施基础建设,增强服务保障能力 按照市电子政务专网的要求,建设了300平方米的专用机房,统一规划和管理IP地址。完成万兆主干政务专网建设,

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实现了双链路并行的互联网接入方式,集中管理服务器138台、小型机11台、存储设备22台和60余台网络和安全等设备设施。完成千兆到桌面的专网建设,保证了1000余台终端计算机的互联互通。以上工作为50余个业务应用系统提供了稳定、高效的信息化支撑环境,满足了日常行政办公的需要,保障了市区(县)两级业务数据共享的网络畅通与安全,为全委电子政务系统运行创造了良好的基础设施环境。

2.以规范管理制度基础,推进规范化管理

针对信息化管理制度缺失、数据安全制度不够完善等问题,建立了数据、网络、安全、项目建设管理等四方面标准规范,制定了《基础数据库数据标准与操作规范》、《数据管理规范》、《数据备份恢复制度》、《数据安全使用制度》、《项目建设管理办法》和《合同管理制度》等多项制度。数据管理更加规范,信息安全水平显著提高,项目和合同管理更加有序,电子政务建设与运维向规范化、制度化的方向不断迈进。

3.进一步加强网络与信息安全管理,努力净化网络环境 针对系统稳定和网络安全问题,采取了积极防御与综合防范并重、管理与技术并重的举措,初步形成系统安全应急预案;规划和购臵了高端防火墙、网闸等安全设备,确保了局域网与政务专网、政务专网与互联网之间的安全隔离;利用

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CA认证拓展的系统安全认证方式,提高了应用系统使用的安全性;通过双机热备等方式,建立了政务信息资源的备份机制。初步实现“安全制度保障、技术手段防范”的信息化安全体系,为电子政务应用系统的稳定安全运行提供了保障。

二、机遇和挑战

(一)历史机遇

北京正着眼建设中国特色世界城市,全面实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略。以智能化为特征的新一代信息技术引领变革,将成为电子政务发展的新契机。构建基于新一代信息技术的电子政务新体系,是“十二五”时期的重要课题。

1.国家和本市“十二五”规划纲要提出发展新要求 国家“十二五”规划纲要中明确指出,“加快住房信息系统建设,完善信息发布制度”,对住房城乡建设部门电子政务和信息化的发展提出了更高、更新、更迫切的要求。按照国家和本市“十二五”纲要的要求,以保障和改善民生为核心,找准突破口,加快住房信息系统、市场监管系统和信息化配套基础设施建设,可充分发挥电子政务和信息化的引领作用,促进保障性安居工程的顺利实施,促进房地产市场秩序的规范和稳定。“十二五”时期是北京推进世界城市建设的关键时期,完善城市功能、统筹区域发展等新形势、新任务,为信息化发展提供了新的历史机遇。进一步做好电子

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政务和信息化工作并作为支撑城乡建设业务开展的重要手段,有利于立足于本市实际需求,提供更加完备、更加敏捷、更加智能的信息化服务,为城乡建设创造条件。

2.行政体制改革深化成为服务型政府的新动力 电子政务建设是政府创新的重要途径,是实现行政体制改革、推进行政体制改革深化的载体和工具,可以有效促进业务流程优化、跨部门资源共享,进而改革政府审批制度和切实转变政府职能。继续推进行政体制改革是“十二五”时期的重要任务,为加快电子政务建设提供了新的动力。需要更大限度地发挥电子政务对转化传统政府管理体制和职能、创新业务结构和流程、整合相关资源等的作用,加强管理模式创新、加大绩效评估的力度,把电子政务建设转化为效益,真正建立起一个“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的低成本的行政管理体制。

3.新一代信息技术为电子政务大发展提供新契机 以智能化为特征的新一代信息技术正在引发电子政务发展方式的深刻变革,智能化为电子政务和信息化发展提供了新思路、新方法和新路径。3G乃至4G等移动通讯和移动计算技术的融合发展,为向智能政府和移动政务的发展提供了有力的技术保障。云计算技术的广泛应用为“政府云建设”提供了可能,将会有大量政府事务处理及服务工作构架在云计算平台上,使政务工作更高效、更有弹性、更安全、更节

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