模型，清晰刻画各系统间的信息融合、作业协同和应用集约关系，准确定义各系统支持信息共享、业务协同和应用集约内部机制；继续完善市区（县）一体化规划，逐步形成结构科学、路线清晰的顶层架构指导体系，使管理模式、行政职能、业务流程、信息化建设、绩效评估等内容形成一个有机整体。构建电子政务“321”总体业务框架：
3条业务应用主线——以工程单体为着眼点，以工程质量为核心的工程建设全生命周期应用服务平台；以楼盘表为载体、以权属管理为核心的房屋全生命周期应用服务平台；以信用为核心的企业资质和人员资格全生命周期应用服务平台。
2个服务门户——面向市、区两级工作人员服务的政务内网门户和面向公众服务的政务外网门户。
1个数据（共享交换）中心——汇集房屋、工程资源空间以及企业与从业、执业人员信息的数据交换中心。
? 电子政务服务体系建设
进一步拓展服务渠道，深化服务融合，推动服务模式创新，加强业务处室与直属事业单位门户网站的整合力度，形成内、外网门户协同运作机制，促使各门户网站从松散的网站链接整合向深层次的信息共享整合转变，形成风格统一、域名规范、信息共享的网站群。
——以“业务协同、优化应用、提升政务服务融合度”
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为主题，以现有外网门户网站和行政服务大厅为基础，以三条业务主线为着力点，引入“政府CRM”理念，实现“客户关系一对一管理”，从拓宽服务渠道、整合服务内容和创新服务模式等方面入手，结合“三网融合”的发展，利用智能技术、移动通讯等技术手段，实现互联网和移动互联网的贯通，充分挖掘信息资源的价值，形成更加多样、更加便捷的服务模式。
——建设政务综合办公内网门户，实现政务内网门户、个性化门户和3G移动门户的协同应用。未来政务综合办公内网门户建设将从基础服务、扩展服务和个性化服务三大模式体现出便捷和创新。基础服务模式体现在能够对不同时期、不同地域、不同技术、不同类型的服务资源进行有效整合，覆盖内部办公、业务办理、决策支持、应急处臵、财务管理、住建园地等主要业务，实现一次登录、全方位办公的目标，使委内各项业务信息整合率达到90%以上。扩展服务模式体现在按照不同身份、不同领域、不同事务划分服务资源，提高访问的便捷性、高效性、人性化，为委领导及工作人员提供政务内网的业务导航、信息共享、资源调度、协同政务和决策支持。个性化服务模式旨在打造一种从我开始、按需索取、“我的门户我做主”的模式，提高政府部门办公效率。
? 三条业务应用主线建设
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——以工程质量为核心，注重各相关业务的融合，全面推进工程建设全生命周期管理平台建设。在前期平台建设的基础上，以工程质量为核心，覆盖工程建设各操作环节的业务事项，使其融合联动，使工程全生命周期管理平台成为一体化的信息服务平台。加强有形建筑市场软硬件建设，完善制度和功能，为促进建筑市场竞争秩序健康有序发展提供信息化支撑。建设工程建设领域文档信息资源统一管理和共享平台，严格管理施工过程档案；加强与房屋服务平台、监管和行政执法联动平台进行数据共享，全面实现相关业务协同。实现工程领域的“底数清、情况明”，为公众服务和科学决策提供依据和信息服务，提高工程建设动态跟踪和精细化管理的能力。
——以房屋权属管理为核心，面向各相关业务的融合，完善房屋全生命周期公共服务信息平台应用主线建设。建立健全房屋基础数据库，逐步实现支撑房屋登记跨区就近办理、房屋登记网上预约、提供可信的租赁市场和存量房交易市场平台，实现物业管理、房屋安全、住房保障、拆迁管理的阳光服务；实现对房屋生命周期管理过程中的房屋前期管理、房屋建设过程管理、房屋交易登记管理、房屋保有期管理中的信息精准和动态更新。建立全市个人住房信息系统和全市房屋电子登记薄，助力房地产市场调控机制的形成，支持住房公共政策和保障房政策的设计、落实、执行和监督工
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作，为“以图管房”的业务模式提供有力支撑，提高监测分析能力和决策判断能力。同时，以房屋全生命周期平台为依托，构建市区（县）两级联动的创新房屋管理模式，实现“市级集中监督，区（县）级全过程管理”的新模式，以期达到房屋全市域监督、全生命周期管理的目的。
——以信用为核心，依托行政执法与市场监管，搭建企业和个人全生命周期的资质信用管理和服务平台。在工程建设等传统业务管理模式的基础上，依托监管与行政执法等管理体系，以企业、人员资质管理工作为重点，形成对建筑工程、房屋、企业与人员信用等信息的全过程、全生命周期的动态管理与及时服务平台，全面提升建筑市场及房地产市场的综合监管能力，实现市场与现场的有机联动，实现由单一对企业执法向对企业执法和人员执法并重的转变，实现由单一的资质准入向资质准入和信用准入并重的转变，促进相关法律法规、行政规章的贯彻落实。
? 信息资源规划与共享体系建设
——完善政务信息资源目录体系，规范数据格式和定义，逐步实现全委业务系统数据的一致性和完整性，促进各业务系统间异构信息全面融合率达到90%，使信息资源的利用者能够在任何时间、任何地点，通过特定的服务接口查询资源目录，提高政务信息资源开发利用水平。
——构建统一的政务信息公开体系，依托门户网站作为
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系统基础平台，结合实际工作，建立信息公开管理系统，对公开申请、信息发布和意见反馈等进行集中管理。
——建立统一的信息资源共享与交换平台，促进各类异构信息资源融合与共享，规范信息资源管理工作。实现上与国家部委、下与区县住房城乡建设部门、横向与其它相关部门之间的数据交换与共享机制，并对信息的采集、处理、交换、共享等环节进行监控和审计；支撑三条业务应用主线间的信息共享，提高政务信息资源开发利用效率和效果。同时，建立面向基础信息资源的统一的动态更新机制和协调管理机制，进一步深化业务数据和空间数据的应用开发程度，强化面向各级领导的决策支持信息服务效果，提升面向企业和社会公共服务的信息资源综合效益。
? 基础设施和保障建设
——建设完善统一规划的电子政务网络体系，即包括政务内网、政务专网和政务外网的市区（县）一体化政务网络。
——充分利用新一代智能信息技术，打造绿色节能的机房环境。对138台服务器和22台存储设备等，进行中心规划和云计算设计，充分结合3G通讯技术，发挥数据中心的潜在能力，确保建设和维护成本降低20%；优化空间、电源和冷却系统，减少30%能耗。
——开展电子政务整体运维工作。面向信息化管理人员建立运维管理平台，工作内容涵盖应用管理、数据管理等各
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