合同备案管理系统、施工许可管理系统、建材备案管理系统和竣工备案系统，形成覆盖各操作环节的一体化的信息服务平台。同时，与房屋服务平台、监管和行政执法联动平台数据共享，为全面实现全委业务协同与数据共享创造条件。
引入地理空间信息技术和虚拟仿真技术，通过图形化的方式，对工程建设全生命周期管理各环节的业务进行处理。依托北京市政务地理空间信息共享服务平台，加入工程建设相关的图层，对工程建设的各种信息进行可视化查询，包括工程基础信息、规划信息、出让信息、企业信息、证件信息和市场监管信息等。运用三维建模和建筑信息模型技术，建立用于进行虚拟施工和施工过程控制、成本控制的施工模型，形成施工控制的虚拟仿真环境，精化工程施工中的关键工艺和过程控制标准，严格管理施工过程档案，确保问题可追溯、责任可绑定。同时，进一步加强由工程总包市场、专业承分包和劳务分包市场构成的有形建筑市场软硬件建设，完善制度和功能，促进建筑市场竞争环境健康有序发展。此外，通过物联网技术的应用，实现对建筑材料进行唯一标识和智能识别，并完善材料属性，对建筑材料的生产、销售、运输、使用等环节进行全过程记录和管理。
2.以房屋权属为核心，完善房屋全生命周期公共服务信息平台
全面整合项目手册管理、房产测绘、市场交易、权属登
22
记、房屋拆迁、物业管理、住房保障、房屋安全、房屋修缮管理、建筑节能、住房补贴管理等系统，建设涵盖项目开发、建筑材料、施工建设、买卖销售等环节的房屋全生命周期管理与信息服务平台，实现对房屋信息精准动态掌握，创新房屋精细化管理模式。
依托北京市政务地理空间信息共享服务平台，加入三维房屋空间数据和业务图层，将房屋和土地的空间位臵、拓扑关系、房屋属性等信息进行有效整合。实现任意地理范围内房产相关统计分析，可直观展示房屋产权信息、产权档案和房屋安全等数据，可通过图形化的方式完成房屋全生命周期管理各个阶段的相关业务处理，使房屋管理工作具有较好的直观性和便捷性，为“以图管房”的业务模式提供有力支撑，提高监测分析能力和决策判断能力。
进一步完善和细化房屋验收、产权登记、房屋预售、产权交易标准，强化房屋质量、市场秩序、房屋预售等方面的管理。同时在已有房屋管理应用基础上，对房屋管理业务进行梳理，寻求模式相近业务间的融合与协同，从而对现行房屋管理流程进行再造，对正在运行或建设中的业务应用系统进行优化和升级，为房屋管理顺畅、到位，行政事务执行快捷、高效提供支撑。
构建市区（县）两级联动的房屋管理模式，将相关数据集中在市级平台统一监管。同时结合本市行政区域划分，将
23
管理权进一步细化，根据各区（县）不同的房屋管理特点，明确房屋管理的权属和责任区域，分阶段建设区（县）级平台，将房屋管理的主体业务因地制宜地分配给区（县）级平台，从而逐步实现管理职能下放，使政府管理权渗透到街道、社区。建立工作评估与考核机制，完善房屋全业务管理体制，实现“市级集中监督，区（县）级全过程管理”的新模式，提高房屋管理职能的精细和准确程度，以期达到房屋全市域监督、全生命周期管理的目的。
引进3G通讯和物联网技术，提高房屋普查、测绘及巡检工作效率，完善房屋基础数据的动态更新和维护机制，确保房屋管理基础数据的现时性和准确性。以房屋普查成果数据为基础，整合房屋基础数据，构建统一、规范、高效、一体化的房屋公共服务信息平台，充分利用现有业务数据和房屋普查数据资源，实现普查数据与房屋立项、土地取得、施工、质量安全监督、竣工验收、房屋测绘、交易、登记、房屋安全、物业管理及拆迁等业务数据关联和动态更新，全面推动市区（县）两级、市住房城乡建设部门与市国土、市政、规划、民政、公安等相关部门合作，提升数据信息资源交换共享和综合利用水平。
3.以信用为核心，构建企业资质和人员资格全生命周期管理服务平台
以企业和人员信用信息库为基础，制定企业和人员信用
24
目录、信用共享规范和诚信指标，建立诚信信息管理系统，记录企业和人员的奖惩信息与信誉评级等数据，为相关业务处理提供支持。通过诚信信息管理系统，公众可查询和掌握相关企业和人员的诚信状况，强化全社会的监督作用。
全面整合市区（县）两级住房城乡建设部门的执法、处臵力量和资源，建立覆盖市、区（县）两级的行政执法和市场监管平台，对全市房地产市场、建筑市场和房屋市场中的工程、房屋、企业和人员等进行统一监管和执法处理。包括投诉、信访、转办件、执法检查、行政处理、行政处罚、违法记分、业绩与获奖信息采集、企业及人员综合评价、评价结果运用、公示等，涉及市区两级政府50多个部门、几万家企业和几十万从业人员，汇集工程与房地产管理的相关法律法规文件上百部。
搭建由摄像头、传感器等监控设备构成的远程数字视频监控系统，积极拓展市场监管手段，利用物联网、3G移动通讯等高新技术，对施工现场、建筑安全、房屋质量和节能等进行实时监控，为市场监管提供高精度、高实时性的数据来源，进一步实现对房地产市场、建筑市场和房屋市场的科学化和综合化管理。
4.建设电子文件管理服务平台，支撑三条业务主线文档数据共享
在建设三大平台的基础上，建立电子文件管理服务平
25
台，覆盖三条业务主线，通过信息化手段提高电子文件管理的便捷性和安全性，实现文件管理电子化、整理规范化、排列标准化、检索科学化，对文件的全生命周期进行管理，为全委业务知识的积累提供有效途径，为工程质量、市场监管和应急指挥等业务提供可追溯的信息资源。
电子文件管理服务平台跟踪记录文件的录入、编辑、审核、发布、借阅、查询、接收、提交、修改、删除、销毁的整个生命周期，提供版本管理和日志管理功能，监控文件的变更和用户操作的所有信息，为文件资源的挖掘利用提供直观的报表分析工具。同时，对纸质文件进行虚拟化管理，提高纸质文件管理效率，实现文件的全面管理。建立文件管理更新机制，使文件资料的状态和内容得到及时更新，保证文件信息的时效性和完整性。建立文件管理的安全机制，通过权限控制、安全备份、灾难恢复等手段，构建文件管理坚固的安全屏障，部门、单位、个人可根据实际需求获得不同用户权限，访问不同类别、深度的档案信息，实现文档信息数据在市级部门及各区级部门的分布应用与共享。
（四）信息资源规划与共享体系建设
以业务信息资源开发利用为主导，构建信息资源目录体系、信息公开体系、资源交换和共享平台以及统一的数据库体系；统筹政务信息资源，对分散的业务信息资源统一规划、统一标准和统一管理，加强处室单位间合作，并结合公众需
26