约。及时把握新一代信息技术发展动态，积极探索和开拓新技术在工程、房屋以及企业和人员信用管理三条业务主线上的应用，有助于构建高效、智能、低成本的电子政务新体系。
（二）问题与挑战
“十一五”期间，住房和城乡建设电子政务和信息化建设取得了长足进展，特别是“211”信息化整体架构的形成，为“十二五”时期深化应用奠定了坚实的基础。但是，电子政务和信息化现状与发展需求相比还有一定差距，存在一些亟待解决的深层次问题。
1.统筹规划电子政务建设亟需顶层设计理论支持 由于在不同的业务职能背景下，各业务系统建设时间、部署形态、应用规模、发展状况差别很大，横向、纵向信息化发展不均衡、业务范围不统一，给需求调研和后期维护带来一定的困难，造成系统部分功能与实际需求脱节，限制了系统的应用和推广。
2.公共服务的多样性和便民性有待提高
随着首都经济的发展、城市管理精细化程度的提升和公众对信息化需求的不断提高，目前在行政服务模式和手段等方面仍存在较大的提升空间。外网门户为企业、公众和其他部门提供个性化服务不足，为公众提供的参与服务有限，没有形成基于3G乃至4G技术的移动政务服务支撑，无法保证公众及时、有效地获取所期望的服务形式和服务内容；传统
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的、独立单体服务较多而融合服务缺少。同时，为委领导和工作人员提供个性化信息服务的内网门户尚未建设。上述不足与欠缺严重制约着电子政务整体服务水平的进一步提升。
3.单体业务系统间存在数据鸿沟，市区间、处室单位间业务协同机制不畅
前期的电子政务应用系统建设主要是以各处室单位的单体业务为导向，缺乏单体业务间的横向统筹协调。尽管可以有效地满足目前的业务需求，但应用系统建设相对独立和异构，尤其是各区（县）应用系统自成体系，导致市区（县）住房城乡建设部门之间、各处室单位之间的数据共享和业务协同难度较大，不能完全适应市区（县）电子政务一体化的发展需要和服务融合的要求。
4.共享体系尚未形成，政务信息资源开发利用程度较低 “十一五”期间，虽然建成了多个业务应用系统，但是数据共享体系尚待提高，政务信息资源开发利用无法充分实现。同时，业务数据与空间数据有机融合尚待深入研究和建设。基础信息资源尚缺乏统一的动态更新机制和协调管理机制，各异构信息资源融合程度较低，阻碍了政务信息资源的开发利用进程，导致面向领导决策的支持信息服务没有发挥应有作用，面向企业和社会公共服务的资源综合效益尚未显现。
5.安全和运维尚未形成体系化建设
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虽然目前已按照等级保护的要求制定一系列必需的信息系统安全管理标准，整体达到二级要求，但运维管理规范刚刚起步，离安全体系的五级要求和ITLE整体要求相差甚远。
6.电子政务建设缺少评估机制，绩效考核尚未形成完整体系
信息化工作管理制度有待完善，规划、预算、审批、评估、绩效考核等信息一体化管理制度尚未形成。现阶段电子政务考核工作以定性评估为主，评估手段相对单一，缺少对电子政务在提高公共服务水平、提高内部运作效率等方面所起作用的研究。
三、指导思想、基本原则和建设目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，充分发挥电子政务和信息化对改善公共服务、加强社会管理、强化综合监管、完善宏观调控的作用，以“服务、绩效、融合”为主线，统一电子政务基础设施，完善电子政务管理标准、规范、制度体系和安全体系，实现工程、房屋以及企业与人员信用管理三条业务主线优化融合，推动政务信息资源共享、业务协同和电子政务一体化建设，构建基于新一代信息技术的住房城乡建设电子政务新体系，进一步提高为公众服务、为一线服务、为发展服务的能力和水平，更好地促进管理创新和行政效能提
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升。
（二）基本原则
1.以服务创新为引领
面向城市管理精细化程度提升和公众对信息化需求不断提高的要求，电子政务建设重心将逐步转移到切实提高为经济社会发展服务、为公众服务的能力和水平上来，以创新服务体制、改进服务方式和加强服务基础设施建设为引领，逐步形成惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系。
2.以融合共享为驱动
围绕住房城乡建设业务开展的重点需求和公众的迫切期待，找准突破口，大力推动市区（县）电子政务一体化融合，构建信息共享新体系。加强内部业务协同与外部信息共享，促进住房城乡建设部门与其他部门的互联互通，避免产生信息孤岛，提高电子政务建设的综合效益。
3.以智能技术为支撑
把握新一代智能信息技术发展动态，以“智慧北京”为指引，着力提升“以人为本、和谐发展、全面感知、综合管理、智能决策、主动服务”等六个方面的核心能力，积极探索和拓展智能新技术在三条业务主线上的应用，构建高效、智能、低成本的“智慧城建”新体系。
（三）建设目标
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1.总体目标
电子政务建设——以服务全委履行好社会制度、秩序管理和工程技术等三个范畴政务职能为发展目标，以住房保障和住房改革、房地产监管与服务、重大工程建设、拆迁与征收、工程质量安全与监管、科技推广和建筑节能减排等六大板块政务工作为服务的着力点，全面推进监测分析、决策判断、行政执法、政务公开、内部管理、财政管理和应急处臵等七种政务作业的信息服务与电子政务建设，全面推进三条业务主线优化整合，聚焦市区（县）两级电子政务一体化建设，使电子政务成为住房城乡建设系统提升行政服务能力的有效手段和政府管理创新的新途径。
信息化建设——以公共服务、业务融合、资源共享、信息基础设施和信息化保障体系等工作为着力点，加快推进新一代信息技术的深化应用;推动信息资源规划、信息共享和业务应用协同，构建基于新一代信息技术的住房城乡建设电子政务新体系。
“十二五”时期，电子政务和信息化建设与应用在全国同行业中处于领先水平。
2.具体目标
? 电子政务顶层设计
——完善电子政务顶层设计，以“电子”与“政务”深度融合为核心思想，建立服务绩效、业务应用、数据共享等
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