求将相关业务整合融合。进一步加快全委基础性、战略性共享信息库建设,加强数据的深度利用,推进跨部门政务信息资源的共享系统的建设,为政务公开、业务协同、辅助决策、公共服务等提供信息支持。
1.完善政务信息资源目录体系,加强各类业务系统间互联互通
遵循国家和北京市信息资源目录体系标准规范,统筹考虑市区(县)两级现状,对分散的信息资源进行梳理和整合,统一信息资源分类标准、统一信息资源元数据标准、统一信息资源唯一标识编码标准,形成物理上分散、逻辑上集中的市区(县)一体化信息资源目录体系,实现对信息资源的有序化组织和统一管理,确保在业务协同和信息交换中的一致性和完整性。
建立信息资源目录体系管理系统,解决资源的分布存储、透明获取和沟通协同等问题,为使用者提供统一的政务信息资源发现和定位服务,确保各处室单位实时了解和掌握信息资源的基本概况,发现、定位、获取和利用所需的信息资源,实现信息资源的自由交换。
制定信息资源分级分类管理办法,保证业务信息资源目录体系的有效运转。建立健全采集、登记、备案、保管、共享、发布、安全、保密等方面的规章制度,确保资源安全可靠和及时有效,为信息资源的动态整合和交换提供支撑。
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2.完善信息公开管理系统,健全政务信息公开体系 依据《中华人民共和国政府信息公开条例》,依托门户网站,对公开申请、信息发布和意见反馈等进行集中管理,构建统一的政务信息公开体系。
拓宽信息公开渠道,提供在线查询、网上交流、监督投诉和电话咨询等公开途径;完善信息公开内容,增强信息公开工作的针对性和实效性;完善信息公开监督机制,强化公众监督,充分发挥舆论监督的作用,建立信息公开监督小组,定期和随机对信息公开实施情况进行督查。
3.建设统一的政务信息资源交换与共享平台,提升信息资源利用率
信息资源交换和共享平台总体上采用前臵机交换模式,各区县住房城乡建设部门采用交换前臵机将业务系统与交换域隔离,通过前臵机与委内进行数据交换和共享,保证业务系统的安全性和业务的相对独立性。该平台与北京市政务信息资源交换与共享平台进行对接,与市政府办公厅及其他相关部门进行信息交换。信息资源交换和共享平台可以对交换过程进行实时、全方位地监控及管理,对信息的采集、处理、交换、共享等各环节进行审计,对平台运行过程中出现的异常情况给予报警提示,保证政务信息资源交换与共享的稳定性和可控性。
4.建立全委统一数据库体系,加强数据的开发和利用
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在进一步完善以单体为核心的工程建设基础数据库的同时,建设以楼盘表为核心的房屋动态基础数据库,并以此为依托,建设以房屋、工程、企业和人员信息为中心,由基础库、业务库、文档库、公开库和决策库等组成的数据库体系,完善数据标准,调整数据结构,优化数据设计,加强数据的开发和利用,建立滚动的基础数据更新机制,为信息共享奠定基础。
针对“有数据少分析”的现象,利用数据仓库等技术,按主题对数据进行抽取、加工和集成,构建决策库,并建立开工量预测、房屋交易预测、保障人群覆盖分析等决策模型,利用报表工具、查询工具、数据分析工具和数据挖掘工具,深入融合业务数据与空间数据应用,加强工程建设、房屋管理、住房保障等专项决策分析能力。
(五)基础设施和保障建设
把握新一代信息技术发展动态,从一体化网络、绿色机房、运维体系和认证平台等方面入手,探索和开拓新技术在工程、房屋以及企业和人员信用管理三条业务主线上的应用,为电子政务建设提供有效的网络、机房、服务和平台支撑,构建高效、智能、低成本的基础设施体系。
1.建设一体化的电子政务网络,加强网络管理和监控 根据国家电子政务网络建设的统一规划方案,按照统一的标准、规范和要求,建设和完善包括政务内网、政务专网
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和政务外网的市区(县)一体化政务网络。在布局上,一体化政务网络上联北京市电子政务专网,下联区县住房城乡建设部门,横向与其他部门相连,为电子政务系统构筑一个畅通、可靠、安全的网络信息传输平台。
建设综合网管系统,进行网络分级管理,实现对网络及承载资源的配臵管理、性能管理、安全管理、运行监控、监控报警、综合分析等,掌握网络的运行状况,实现对网络设备、服务器系统和业务系统的监控和管理,为信息系统提供安全、高效的网络平台。部署流量控制系统,监测并减少非业务应用对网络带宽的影响,保证关键业务应用正常运行。
2.充分利用新一代智能信息技术,打造绿色机房 突出节能、低碳、环保主题,对138台服务器和22台存储设备等进行改造和升级,充分利用虚拟化、云计算等技术,建立存储虚拟化解决方案,结合3G通讯技术,充分发挥数据中心的潜在能力,降低建设和维护成本,优化空间、电源和冷却系统,减少能耗,打造绿色节能的机房环境。
绿色机房通过数据多副本容错、计算节点同构可互换等措施来保障服务的高可靠性,将零散的服务器资源、软件资源、信息资源、网络资源和技术人才资源进行集中整合和规范管理,提高设备利用效率,发挥现有机房设备的最大性能,动态满足全委业务发展的需要。
3.建立和完善运维管理体系,保障政务工作稳定有序
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面向信息化管理人员建立运维管理平台,从应用管理、数据管理、资产管理、资源管理、配臵管理、安全管理、环境管理和应急响应等方面开展电子政务整体运维工作。
对信息网络系统进行分布式监控和集中式管理,引入云计算技术应用,简化技术服务支持环节,将技术服务支持工作变被动为主动,并将关键信息进行集中统一的分析和管理。加强机房环境、网络、系统以及应用等方面的运行状况的监控和预警,及时发现和解决问题,建立和维护运维经验知识库,保证业务系统的连续稳定运行。
4.建立统一用户身份认证平台,提高安全性和便捷性 建立统一用户身份认证平台,保证所有业务人员使用统一的身份认证和权限分配机制,将身份权限与职责和功能挂钩,实现多部门、多系统统一用户管理。
身份认证平台提供身份全生命周期管理(用户创建、修改和删除)和身份控制(访问和保密控制、单点登录)等功能,业务人员登录业务系统前需通过统一的用户认证平台的认证,然后转入对应的业务系统,达到一次登录、全方位办公的目的。
(六)制度、标准、绩效和安全体系建设
进一步加强制度体系建设,构建电子政务标准体系框架,建立科学有效的评估指标和评估机制,发挥持续的导向作用。同时,明确信息安全的对象和目标,强化安全教育,
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