科技类社会组织在建设创新型城市中的地位和作用研究
第一章 科技类社会组织的概念和构成
第一节 科技类社会组织的概念和构成
（一）科技类社会组织的定义
目前学术界对科技类社会组织（又称为科技社团）的定义主要有以下：
中国科协章程指出，“科技社团是按自然科学、技术科学、工程技术及其相关科学的学科组建或以促进科学技术发展和普及为宗旨的学术性、科普性社会团体。”
韩启德认为科技团体是科学共同体最基本的组织形态，是人类社会发展至特定阶段后的产物。
王春法和余佳桂都认为科技社团是公民基于学术自由、平等交流、互动自主机制自愿结合自愿组织起来的，为实现会员共同意愿，按照章程来开展活动的非营利性社会组织，同时强调了科技社团的学术性和科普性。
张全市和林敦强调了科技团体是一个民间的也就是群众性的组织。 郭建斌和田万龙则强调了科技团体的合法性。
王增礼等人更是从中国的实际情况出发，认为科协所属学会(协会、研究会)组织是我国科技社团的基本成份，是中国共产党领导下的群众团体，是党和国家推进科技事业发展和进行群众工作的重要力量。
此外，单悦，林杨莉，陈宇同等人的定义也都在不同程度上与以上所述诸观点吻合。 由此可见，目前学术界并没有给出一个确定的科技类社会组织的概念，但我们可以根据以往的研究并结合目前国内，尤其是深圳科技社团的现实情况，为科技类社会组织作一个较
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为合适的界定。
我们认为，科技类社会组织是依法成立的，由个人或团体基于自由、平等、互动机制自愿组成的，从事与科技发展相关的工作或活动，并在社会组织中发挥公共服务职能的非盈利组织。
首先，科技类社会组织是非盈利组织。尽管有些科技类社会组织会通过做项目、收取会费等方法筹集资金，但这些费用全是用于科技类社会组织的自身发展，而没有所谓的利润。第二，科技类社会组织是依法成立的，这一点在已有文献及现实情况中得到了充分的证明。第三，目前，确实有些科技类社会组织是由个人会员组成，而有些则是由企业会员组成的，但不论哪种形式，都是在自由、平等、互动机制的基础上自愿组成，而不是在任何威逼利诱之下组成。第四，科技类社会组织应能够在社会组织中发挥一定的公共服务职能。这是科技类社会组织的功能属性。也就是说，科技类社会组织应该根据社会需求，并结合自己的优势，为社会的进步做出应有的贡献。第五，科技类社会组织一定是从事与科技发展相关的工作与活动的，否则就很难与非科技类的社会团体区分开来。因此，在深圳的非盈利组织中，凡是与科技相关或者以促进科技发展为重点的都被定位为科技类社会组织。例如，深圳市计算机工程与应用学会是由几十个团体会员组成的独立社会团体法人，其宗旨是团结计算机这一学科领域的广大工程技术人员和科研、教育工作者，开展计算机系统和设备等方面的学术交流活动，开展技术咨询服务，大力促进科研成果转化为生产力。为发展计算机生产，普及和推广计算机应用，进行传统工业的技术改造，促进计算机在国民经济各部门发挥经济效益服务，学会致力于同国内外同行的技术交流，为社会各界的计算机工程与应用提供服务。深圳市手机行业协会由深圳从事手机和手机配套产业研发、生产、销售、咨询服务等相关的企业、事业单位，自愿结合组成，经依法登记，具有社团法人资格，非营利性的地方行业组织。协会的宗旨和目标是：为创造和谐深圳、效益深圳服务；整合资源、抱团作战、互利互惠、共谋发；推动深圳手机品牌建设；倡导和维护行业公平竞争，追求可持续健康发展；在政府行业主管部门支持下，协调行业纠纷、处理国际国内行业突发事件；开展国际交流与合作。深圳
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市抗衰老研究会是专门从事研究抗衰老的学术团体。会员由专家、教授及企业界知名人士组成。该研究会的宗旨是广泛宣传抗衰老科普知识，出版抗衰老刊物，定期组织抗衰老知识讲座，利用电台、报纸进行科普宣传，与国内外学者经常交流各种最先进的技术与成果。拟建立一个先进的、设备完善的抗衰老山庄，为人们健康长寿建立一人切实可行的抗衰老基地。深圳市电子商会是由深圳市从事电子产品生产、经营、科研、教学、服务的企业单位及团体自愿组成的、非营利性的社团组织，是中国电子商会的重要团体会员。电子商会经深圳市社团管理办公室核准注册登记，具有社团法人资格。其宗旨是全心全意为会员企业和电子企业服务、聚精会神谋求电子信息产业发展。不难看出，上述提到的深圳市计算机工程与应用学会、深圳市手机行业协会、深圳市抗衰老研究会、深圳市电子商会完全具备我们所定义的科技类社会组织的属性，因此，它们均是我们的研究对象。由此，我们需要再次强调，我们是按照科技类社会组织的定义来选择研究对象的，只要满足我们的定义，不论是学会、行业协会、研究会还是商会，它们都是科技类社会组织。
（二）科技类社会组织的特征
（1）组织性
科技类社会组织是依法登记的组织。田万龙认为作为具有法人资格的社会团体，科技类社会组织的行为和活动必须遵守国家宪法和有关法律、法规及政策。要根据《社会团体登记管理条例》[31]、《中国科学技术协会所属全国性学会组织工作条例》和《中国科学技术协会所属全国性学会分支机构、代表机构管理办法》等[32]有关规定，切实加强团体的组织管理、活动管理、财务资产管理等。
（2）科学性
纵观科技类社会组织的发展历程，我们不难看出科技类社会组织的科学属性，蔡瑞娜指出，科技类社会组织的基本属性是学术性。杨文志曾指出科学技术日益成为国家竞争力、民族竞争力的标志，成为人类生活的重要组成部分。科技类社会组织应充分发挥其团体优势，
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为我国科学事业做出应有的贡献。例如，在2009中国（深圳）国际数控技术论坛上，专家们围绕“提升装备制造业核心技术能力”这一主题，从高速高精运动控制技术、全数字交流伺服驱动技术、数控系统现场总线技术、多轴数控编程技术、动态综合补偿技术等当今数控技术研究最尖端、最热门的方面向参会人员进行阐述。而大力提升我国数控技术水平，推动数控技术的广泛应用，对于我国在国际产业结构调整中占居有利地位具有重大的战略意义。
（3） 社会性
李建军等人认为科技社团在推进会员学术共同体学术交流和专业发展的同时，必须不断地改善其社会服务能力，这是知识经济和创新经济时代科技社团义不容辞的社会使命和社会担当。科技社团社会服务的形式多种多样，包括向社会公众普及科学和技术知识、组织各类有助于公众理解科学和技术的公益活动；利用社团的专家知识、经验和资源向政府和其他社会组织建言献策，提供有关科技事务的决策咨询服务等；利用其智力资源承担政府转移职能。例如，在广东省深圳市园博园举办的第三届科博会上，深圳市信息无障碍研究会（残友集团）展出的“高科技与现代生活相结合的中高端残障人士辅具用品”、“网络通讯类的信息无障碍相关产品”等无障碍用品用具吸引了一些有特别需要的观众，同时广大市民通过参观认识到无障碍对残疾人、老年人及其他有需求人群生活的有力帮助。由此可见，社会性活动是科技类社会组织的基本活动内容，社会性是科技类社会组织开展社会活动的基本属性。
需要我们注意的是，科技类社会组织的上述特征并不是相互独立的，而是相互依存，彼此交叉，有效统一的。
第二节 科技类社会组织的作用
由于科技类社会组织是基于科技工作者的学科、专业、兴趣而成立的，对内可以满足成
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员的兴趣需要，权益维护，对外则承担相应的社会职能，满足成员的政治、经济、社会、文化发展需要。
（1）内部成员的权益维护
胡卫东在一文中指出，科技社团的基本属性是反映和维护全体成员的共同利益。从共同利益出发, 科技社团的成立,不管其创立者用意何在, 也不管其学术领域如何,按章程规定, 都必须在维护国家利益的同时来维护本社团中科技工作者的利益,并为这样的两种利益服务。因此,各类科技社团必然对国家和地方政府的各种有关政策予以不同程度的关注,并力图运用合法手段使自己成员的利益要求在政策中有所反映,或从政策中寻求对本组织和成员利益有利的方面。
（2）构建和谐社会
单悦平认为各级科技团体紧紧围绕构建和谐社会这一发展战略，在以下几个方面的公共事务管理中发挥积极作用：政府科技政策和学科发展、行业发展政策的决策研究与论证；区域发展规划的调研、论证、制定，项目的可行性论证、技术经济安全性评估，自然灾害损失、技术事故和医疗事故的鉴定，质量、环保安全性评价、体系认证等；标准和规范制定、社会奖励、职业资格认证评价、教育培训等；组织专家撰写科普图书、科普文章，进社区、下农村做科普报告，普及农村实用技术，送医、送药上门，加强社会科普设施建设，促使居民形成科学文明的生活风尚等；建立继续教育和培训制度，建立专家人才库，做好人才选拔、举荐、评奖等工作，通过各种途径吸收人才、发现人才、培养人才；在科技人员中倡导“献身、创新、求实、协作”的精神，继承和发扬前辈科学工作者的优秀品质，努力建设符合时代要求的学会文化。
（3）对政府职能的影响与作用
经济增长方式的转变和结构的调整对科技的需求增加，导致对学会提供服务的需求也相应的增加。政府机构改革为科技团体承担职能提供了机遇。包括：科技团体参与政府决策咨询。决策咨询是提升城市创新能力的重要内容。在构筑创新型城市过程中，发挥广大科技工
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