合肥市城市发展战略规划
合肥市城市发展战略规划 Strategic Planning of Hefei
Creating New Prosperity: More Active & Competitive Future
总报告
1
合肥市城市发展战略规划
淮右襟喉 ● 江南唇齿 ● 吴楚要冲
2
合肥市城市发展战略规划
第一部分
导言：研究结构与基本观点
1 基本观点
1.1 关于合肥市的城市发展
合肥发展处在社会、经济和空间的快速转型时期，各方面的发展问题纵横交织在一起。因此，就事论事式的讨论或对单一方面问题的解决不能解决城市发展的根本性问题。
合肥的未来发展不是一个城市或仅是城市内部的问题，而是整体发展的战略性问题。区域之间、城市与区域之间、城市之间、城乡之间以及城市内部的各要素之间的关系，决定着城市未来发展的走向。
合肥城市发展的核心在提升城市的综合竞争力，城市综合竞争力的本质体现在城市的集聚与扩散功能的发挥。这是在全球话条件下抓住机遇、迎接挑战、谋求新一轮发展的战略性举措。
1.2 关于合肥市的战略规划
城市综合竞争力问题，在一定时期内重点是产业问题，城市化问题、城市的空间问题都由此派生。产业问题包括了产业选择、产业结构和产业布局。本战略研究以合肥市的产业发展作为切入点，统筹考虑城市的经济、社会、生态和空间的发展战略，重点落实在产业与空间协同发展。
战略规划不是总体规划的改进、不是局部问题的研究，而是系统研究和针对性研究，应该跳出国内现有的“总体规划问题补充”式的怪圈，探索规划体系的改善。本战略研究采用“问题——目标——策略——政策”的研究体系，直指城市发展中的关键性问题，并提供行动的策略，加强问题剖析、目标制定与策略研制及政策分析三个系统之间的内在逻辑关系，切实指导整个发展战略目标的推进。
2 研究思路与基本框架
2.1 本规划的研究思路
本研究认为，城市战略规划首先必须明确以下三个基本的指导思想：
3
合肥市城市发展战略规划
城市发展的战略规划必须是针对城市整体的，而不是局限在某一领域之中。 城市发展的战略规划必须超越于城市直接面对着的时空范围，从大区域、长时段来考虑城市发展的问题。
城市发展的战略规划必须考虑城市发展的“软件”因素，同时注意体现“软中有硬”的整体发展思路。
在经济全球化和知识经济浪潮下，对于影响城市发展的因素有学者概括为三部分因素：即以物质生产为内容的和以物质空间利用为基础的“硬件”因素；以科技进步、人才、创新为代表的“软件”因素；以制度建设、社会网络、价值观、市民参与等为核心的“心件”因素。（见沈开艳等主编《聚焦大都市——上海城市综合竞争力的国际比较》） 2.1 基本框架及主要特点
1）总报告
总报告采用问题——目标策略——政策的工作框架，突出系统性、针对性、阶段性。总报告是结论性的描述，专题报告是针对重点问题的展开研究。
2）专题报告
专题报告包括四个部分：
? 区域空间发展模式研究 ? 城市产业发展与空间布局 ? 城市空间形态研究 ? 城市战略规划实施研究 3）研究结构框图
基础研究 目标与策略 实施研究 城市竞争力的测度 未来发展环境评估 专题一 专题研究 专题二 专题三 专题N
系统问题诊断 系统目标辨识 目标与策略一 战略规划的推总目标 目标与策略二 目标与策略三 目标与策略N
4
合肥市城市发展战略规划
5