合肥市城市发展战略规划
建设共享、沿江港口协调开发及与综合交通集疏系统的衔接等。
自然资源地区的保护和开发。重点是跨行政区的巢湖及周边地区的生态环境系统的保护和开发。
建立联系沿江地区的快速交通网络。并由此扩大向北、向西的经济联系和经济腹地。
1.2.4 合作的步骤
逐步巩固合肥市的区域地位，通过重点地区建设和沿江通道建设将促进沿江城市带形成，共同形成网络化的城市地区。
依据“合－芜都市圈”、“皖中城市群”、“宁－合－芜”成长三角的步骤，逐步培育一个整体合作的城市区域。并在国家的长江带开发和中西部开发战略中，发挥重要转承作用。
1.2.5 建立一日商务圈的交通网络
交通基础设施正处于向网络化、快速化、舒适化方向发展的阶段，高速公路的建设已经使合肥与长江三角洲地区主要城市之间能够实现一日往返。
商务圈则意味着可以满足短期商
务出行，一日商务圈包括往返交通时间以及商务处理时间，发展的目标是使单程交通时间减少到2～3小时以内。随着几条主要南北快速干道的建设，在这一地区建设一日商务圈是具有技术和市场保证的。“宁－合－芜”成长三角正是可以满足这一条件的空间范围。
关于合肥与周边经济协作区范围的研究很多，如上海经济经济区、长江中游经济区等。根据合肥市计委《合肥市与周边地区经济联合研究》（1999），提出合肥应作为南京经济协作区第三中心城市。 报告提出南京经济协作区区域范围，西起长江中、下游结合部，东连长江三角洲，包括南京、南昌、合肥3个省会城市，镇江，扬州、泰州、芜湖、淮南、马鞍山、铜陵、安庆、黄山、九江、景德镇、滁州、六安、巢湖等14个省辖市，宣州、池州2个地区，共辖15个省级市、61个县，土地总面积、总人口分别占全国的1.6%和5.3%，GDP总量占全国5.5%，人均GDP略高于全国平均水平。 合肥在南京经济区19个市地中，城市经济总量次于南京、南昌，居第三位，在经济联合中起领头作用。 经济联合方向：以南京经济区为依托，加强与长江三角洲及沿海城市的联合与协作；抢抓西部大开发的机遇，有重点的参与西部地区的生产分工；构筑“合—芜—蚌”成长三角，推进省内中心城市的经济联合 经济联合的主要领域：根据“扬长避短，优势互补，增强自身，扩大引力”的原则，选择高新技术产业、机电工业、旅游业、园艺业、荒草地开发、物资商品和劳务协作为经济联合的主要领域。 本次战略规划认为合肥经济协作地区应确立以沿江地区为重点，已“宁—合—芜”为成长的核心地区。 1.3 城乡的合作
合肥城市发展与发达地区的城市相比，不仅是城市的经济总量低，更重要的是城市外围地区的差距。三县工业占全市总量不足8.6%，农副产品加工率低，这种差
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距的存在及不断扩大的趋势将直接影响到城市的发展和地区城市化进程的速度和质量。
1.3.1 城市化战略的选择
合肥市城市化的空间特点是中心城市具有绝对的优势，周围县城还难以进一步深入参与分担中心城市的空间与产业调整。
依据强大的中心城市和相对弱小的小城镇的结构关系特点，合肥市的城市化道路应该以加强、完善大城市功能为主。在合肥市及所辖3县范围内探讨城镇体系关系已没有多大意义。合肥市的城镇体系应放在整个皖中地区考虑。
因此，在合肥市现有行政范围内，更多的将是城乡关系的问题。 1.3.2 选择重点地区建设
通过大城市向外围发展的重点地区带动乡村地区发展。重点地区包括两类，第一类是新型的城市空间扩展形式，包括新兴的产业地区，如高科技园区、大型工业园区、出口加工区等各类开发区，是整体城市化空间体系的重要组成部分。第二类是城市外围的重点发展地区，如乡村居民点集中配套建设区，生态环境保护区等。
这些地区对区域整体形态具有很大影响，良好的交通条件是这类地区发展的基础和保障。利用区域性基础设施的引导，可以有目标地促进这些开发区的形成和发展，成为对投资具有吸引力的区位，带动乡村城市化进程。
1.3.3 城乡空间的重组
合肥市周边地区的中心城镇和主要城市，应纳入到未来城市空间布局和功能调整的体系之中。小城镇之间的合作，打破行政区划，建设基层小城镇群，合作内容包括生活及公共服务设施的共享、市政基础设施共享、工业区统一选址等。
2 创新的城市(creative city)
合肥城市的中心地位来自“省会城市”的认同感，然而就经济总量而言，优势并不明显。未来合肥的竞争力首先源于产业的创新能力，这种创新能力不仅包括制造业，而且包括文化产业、教育产业的推动以及政府及全社会共同塑造的城市创新环境和氛围。该目标包括优化城市功能、培育创新能力和调整产业布局等三个主要方面。
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2.1 优化城市功能
2.1.1区域性服务功能
区域服务中心职能建设，作为省会和皖中地区中心城市，提供区域性的大服务，大贸易职能。包括区域性市场建设、通讯服务、文化娱乐及体育服务、交通运输服务、健康与社会服务、教育服务、环境服务、旅游及相关服务。
城市生活中心职能建设，城市生活中心是多层次的，功能相对综合，考虑服务的范围，有些功能是集中的（与政务区结合），有些功能可以是分散的（与各城市功能区结合）。
2.1.2 制造业的发展方向
中国目前在制造业上具有国际优势，跨国公司强调的是无国界商品，中国政局稳定，劳动力价格低，政府创造各种优惠条件。
制造业在中国的首选地是沿海地区，苏州、无锡已成为国内主要的跨国公司产业集聚地之一。随着这些地区经济的发展，工资水平会逐渐提高，生产成本也相应提高。据世界银行预测，2030年，印度比中国更具劳动力优势。但所有的跨国公司同时注意到一个事实，中国不仅只是具有制造优势，更具有广阔的市场，中国东西不发展不均衡，存在国内梯度转移的可能。
合肥市最为临近这一产业区，产业功能要为成为全国和世界范围的新兴制造业基地做好准备。合肥市作为制造业基地的重点产业应是已具有一定规模的家电、机械等主导行业，形成规模化的企业群落。在此类产业已经呈现低水平重复竞争的条件下，为获得进一步发展，应着重与制造产业关联密切的科技开发和创新上，提高企业的竞争力。加快传统产业的技术改造，建立适宜于高新技术发展的企业群落。
引进外省市资金和项目、各种经济形式的中小企业，特别是非公有经济、依托自有资源、产业和市场基础的产业。
积极应对传统产业的新陈代谢，区分有潜力的产业和弱势产业，不仅要看企业目前的运行状况，更重要的是要看这些企业今后在合肥是否还有生存的空间，如钢
跨国公司搬家行动 日本松下正加紧实施它的对华“搬迁行动”。 把大量产品的生产基地陆续搬迁到中国来，成为松下近年来的重大战略转移。 松下电器在华投资的企业已经达到51家，总投资超过10亿美元，而中国员工达到4万余人。据松下电器有关人士透露，到2005年，松下在中国的生产量将大约占其海外生产总量的1/3，中国市场销售额达到75.7亿美元。 “如果不出意外，松下还准备把车载电池厂从国外移到中国来生产，”松下电器(中国)有限公司董事长张仲文先生告诉记者，“把生产基地搬到中国来，是世界性的一个趋势，什么样的思潮都无法左右。中国正在成为消费品的全球性最大制造国、出口国和消费国。” “21世纪经济报道”2002.8.12 第5版 23
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铁工业等劣势行业需要果断退出。
2.2 培育创新职能
城市功能调整和优化过程中，培育新产业和创新职能关系到合肥是否能够抓住新机遇，获得持续竞争力。城市要适应新经济发展需要，培育最具有活力的城市功能体，成为地区经济发展的动力和创新基地。
创新职能培育首先需要政府通过制度创新，创造政策环境和创新平台；企业作为创新的主体，需重视和发挥中小企业的作用和民营经济的作用；注重新兴产业的发展和培养，如文化的产业化、科研和教育的产业化。产业的创新和文化的创新是保持城市活力的基础。
2.2.1物流产业
物流产业化是目前流通领域的发展趋势。合肥市的物流园区按照目前的发展设想将位于新站开发区北部，在该选址的论
中国制造 目前中国制造业的产值占GDP比重的35.6%，中国公司的经营重点正在从制造业转向服务业，从硬件转向软件，因而出现三个节点都要转移到中国的趋势；生产中心逐步向中国转移；研发中心开始在华设立；管理运营领域也要求中国开放，在华采购的力度加大。这表明，很多国家正在把中国当作全球的“大工厂”。 目前，外资公司可能已经占中国GDP的20%，从行业划分，中国轿车的100%、软饮料的99%有跨国公司投资，电视机、摄录象机行业外资企业的销售份额为67.7%，方便食品和肥皂、洗衣粉等分别占87.7%和89%。 中国与东南亚制造业发展的最大区别，他们只是出口加工基地，跨国公司只是用当地的劳动力，不与国内市场接触，技术扩散很少，而在中国的跨国公司都看重巨大的中国市场，中国的产业也足够齐全，每个跨国公司都有国内企业相竞争，培育出了市场和大量的技术人员、白领和企业家，扩散效应和关联效应远远超过任何一个国家。 中国制造的背后：中国已经成为工业生产的大国，但还不是工业生产的强国，国际市场上还鲜有中国自有品牌的商品，尽管会有“MADE IN CHINA”的标志。中国制造业不能只作为“生产车间”，因为这个车间目前只创造利润的1%~2%。科技创新能力是提高中国企业核心竞争力的唯一出路，惟有创新才能使中国企业走向自强之路，才能令“中国制造”提升产品的显形价值。所谓世界工厂，不单是世界主要的制造基地和出口基地，还要有领导世界制造业潮流的创新产品。按照这个标准，中国还远远不是。 (《合肥晚报》2002.6.6) 证报告中虽然分析了物流园区的发展条件和对合肥市的作用以及发展的初步设想，但对于选址的依据论证不够充分。
从更大的范围分析，城市最主要的物流园区应位于城市东部，其依据为：东部具有优越的对外交通条件，有5条高速公路交汇。如能结合宁西铁路建设铁路东站，将成为三条铁路的交汇处；靠近合肥机场，与南京禄口机场、沿江地区以及长江三角洲地区空间距离最短，并且可以利用南淝河这一航运通道。对城市内部干扰最小，可以结合店埠镇带动东部地区的发展。在发展空间上也具有优势，与合肥市的主要生态敏感地区距离较远，发展空间限制最小。
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2.2.2 旅游产业
旅游产业开发适应未来新的生活质量需求，已经成为新经济的增长点。从世界范围来看，目前旅游收入已经占到世界经济总量的10%，2001年合肥旅游经济总收入为23.35亿元。对于合肥市这样一个大城市，本身就隐含着巨大的潜在旅游市场。
安徽省的旅游开发主要集中在皖南地区，继两山（黄山、九华山）一湖之后，又提出两点（合肥、黄山）一线（长江沿线）的发展格局。但从合肥市周边地区来看，旅游资源尚未有效整合，制约了旅游市场潜在效益的发挥。
形成以合肥为中心的都市旅游和南北两线，即环巢湖旅游区和合肥西北部旅游区（包括紫蓬山、大蜀山、以及环水库生态保护区和北部众多的湖泊和发达的水系地区）的旅游格局，通过旅游景点建设和旅游服务设施建设，构筑与皖南旅游相呼应大旅游发展格局。
旅游产业不是单一的产业，通过旅游带动周边产业（消费市场、旅游产品、交通等）发展。旅游开发需要在共同的目标下的地区间的合作和部门之间的协调，如环巢湖地区的旅游开发，环境治理等问题。
旅游开发的推进关键在于旅游市场定位，可以分为一级市场（本市及市区以外）、二级市场（省内和周边地区）、机会市场（全国和国外），以开发不同层次的市场为目标确定推进的次序。近期旅游建设的重点是大蜀山和水源保护地区的旅游资源开发，南淝河都市水景资源开发，城市边缘特色地区的旅游开发。
合肥已经具有的区域性服务功能使其有条件成为区域性的旅游服务中心。 2.2.3 文化体育产业
城市是文化交流的中心，文化中心建设是与区域性服务中心建设相辅相成的。在知识经济发展的背景下，城市的繁荣越来越依赖于城市所拥有的知识资源。建设有文化的城市成为城市吸引力和综合竞争力的重要组成部分。
城市需要增强自己的设施、人力和文化设施，保持有竞争力的生活质量。文化产业的开发建设对提高市民素质，塑造良好城市现象至关重要。
体育产业在国际上已经成为最有活力、最国际化的产业，虽然在中国还是一个新兴产业，但发展前景广阔。合肥市乃至安徽省还缺少能够举办全国性运动会的设施，专业化、职业化的体育人才培养较弱。
合肥市在文化体育产业培育过程中，需要加强相应的设施建设。建议结合合肥城市周边大片的生态空间，建设高质量的体育中心。
2.2.4教育产业
实施教育产业工程。大力发展各级各类教育，扩大教育规模，提高教育水平，
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