合肥市城市发展战略规划
4.1.3 整合式的生长
摆脱城市边缘的圈层式蔓延，把远离市区的各区县作为工业发展新基地，作为城市引进新产业和转移城市工业的基地。这些工业区是城市工业的组成部分，也成为各区县经济的增长点。
合肥未来的城市空间首先着眼整个市域范围，结合城市产业园区、城市功能的扩散以及外围的城镇发展，建设多中心的大城市地域空间结构。
而真正实现多心、多轴的发展，局限在市域范围是不足够的，需要在更大的区域内构筑更为开放和整体的城镇空间系统。如东部的巢湖、西北部舒城等。
4.2 重规模阶段而非时间阶段的城市空间
传统的规划编制办法以时间为城市发展空间阶段的划分，以静态的时间阶段应对动态的城市发展，暴露出很大的弱点。于是有了城市发展不断突破规模，规划不断被动修编的现象，难以发挥规划应有的预见和先导作用。
本报告针对合肥市已经出现的规模与期限问题，提出着眼综合长远目标的依规模划分的城市发展阶段。分别为250万人口规模的合肥、300万人口规模的合肥和300万人口规模的合肥三个阶段，在不同的发展阶段，城市的空间结构是连续的生长过程。
4.3 城市空间的有序发展
加强轴向交通联系，分段分期建设轴向快速通道和轨道交通线；完善上派、店埠作为城市功能组团的建设。
依目前情况，这种的城镇空间关系的建立还面临着行政管理上的矛盾、城乡土地制度差异上的矛盾、人口户籍制度上的矛盾等多重限制，逐步克服和妥善解决这些矛盾已经成为强大的发展趋势。这一地区的城市发展规划需要这种超前意识和超前规划。规划要为这种整体发展的前景打下基础，创造条件。
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5 适居的城市 (livable city)
5.1 具有吸引力的城市
5.1.1 优美的城市环境
在新的全球社会经济背景下，各国和地区的城镇纷纷把环境建设作为城镇发展战略目标，强调以人为中心的具有环境特色的区域和城镇建设，增强对人口和新经济活动的吸引力。从一定意义上来讲，未来的城市竞争就是居住环境的竞争。
发展和创造类似环城公园这样令市民自豪的、可供游人欣赏的城市游览空间，带动城市整体景观形象的提升。合肥市的环城公园系统是城市景观的精华。在新的城市结构中，有效利用地区特点和绿地、水面等环境资源，对主要河岸、街道空间进行整治、绿化、美化，开展丰富多彩的街道建设。
提升城市的中心职能，激发城市活力。通过新旧城市中心体系的建立，建构城市公共服务网络，提高管理、服务、创新、集散经济中心和生活中心的能力和效率。
5.1.2 适宜的生活消费水平
城市能够提供较高的综合服务水平，提供高质量的城市生活。在维持现代化生活质量的同时，能够保持适宜的生活成本，将增强城市的吸引力。合肥市目前的房地产价格适宜，物价水平稳定，在市民心中是适宜居住的城市。在某种程度上降低了城市的门槛，使城市对外来人口具有很大的吸引力。
5.1.3 包容与开放的城市
城市在经济、社会、文化方面与更大的区域范围接轨，对外来企业、资本、技术、人员、信息和产品进入城市，在城市中进行经济活动、生活、居住提供便利的条件，从而使城市真正成为区域性的中心城市和区域性市场的重要组成部分。
5.1.4 多层次的教育功能
在知识经济时代，终身教育成为必须，教育功能是城市具有吸引力的重要因素。合肥市在高等教育领域已经形成很有竞争力的基础，各种职业教育在安徽省也已经具有中心职能。
多层次的教育体系，使城市不仅能提供高新技术产业发展所需要的专业人才，还能提供新兴制造业发展所需要的高水平技术工人。城市成为具有吸引力的教育中心和就业中心。
5.1.5 城市的CI设计
CI设计首先源于注重企业形象的策划、设计和经营，即CI设计，包括对视觉识
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别的VI设计、对行为识别的BI设计、对理念识别的MI设计。
对城市形象进行整体设计，形成个性化的城市风貌。
5.2 具有亲和力的城市
塑造具有亲和力的城市，具有凝聚力和吸引力的城市。融合地方文化、经济、自然因素，创造一种能充分融合技术和自然的人类活动的最佳生活和工作环境，诱发人的创造精神和生产力，提供高质量的物质和文化生活水平。塑造城市亲和力是在竞争环境中立足的根本。
5.2.1倡导地方性的城市文化
在全球化和知识经济为主题的新时代，如何展现城市文化的魅力已成为城市发展和城市综合竞争力的表现。建设文化产业，提升城市文化价值，创建融合多元文化和创新文化氛围的城市。
城市滨水地区开发和景观建设，塑造城市景观特色，提供市民游憩交往的高质量的公共空间。
5.2.2 丰富多彩的体育生活
分为两片建设合肥市体育中心：一部分结合大学密集区建设相对集中的体育设施群，在城市东南通风口开敞空间内建设专业性更强的体育设施，如赛车场、自行车场等。体育设施按照举办全国性体育比赛的标准建设。
5.2.3 城市新社区的建设
引入居住环境建设的新理念，对房地产开发进行引导。 5.2.4 社会保障体系
没有一个完善的、公平的社会保障体系，就不可能真正的城市化，就不可能实现真正的市民社会。
5.2.5 充满活力的城市中心
为市民提供社会交流的空间，如广场、公园、图书馆、公共游憩场所，为社会交流提供机会，并培养形成社会交流的社会氛围，克服现代社会造成的社会疏远感，形成建设自己的城市的主人翁责任感。
流失的安徽 1990年至今，安徽师范大学已流失教授4名，副教授42名，讲师48名。 厦门大学1996—2000年毕业的皖籍硕士、博士共128名，而回安徽工作的仅12名。 中科院合肥分院与合肥和安徽省其他地区的合作极其有限，近几年科学岛上开发出的科技项目80%被浙江一带的企业买走。科学岛上两名院士相继离开，一名去了华中理工大学，5.3 具有想象力的城市
合肥市作为一个潜在的生态化的、现代化
一名去了郑州大学。 《决策咨询》2001.4 33
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的、富有活力和综合竞争力的大城市，在建设的过程中肯定会与目标存在一定差距，但如果这种美好的前景和目标被广泛地接受和理解，并开始被认为这一目标具有很大的可能性，将会使城市更加具有亲和力和魅力。
合肥市的战略规划将树立这样一个发展的预期，有利的区位条件、发展基础和外部环境为这一目标准备了充足的发展空间。
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合肥市城市发展战略规划
6 效率的城市 (efficient city)
6.1 集约化的土地利用
6.1.1 市域空间发展的整体控制
合肥市已经有了一个圈层式扩展的中心城区，由于尚缺少明确的发展方向和有效的空间引导，城市外围的新开发地区已经呈现过分分散的趋势。
因此有必要编制市域范围的空间发展规划。信息化和经济全球化时代的到来，将现有的社会结构、经济结构、产业结构、发展模式以及人们的生活观念等等产生划时代的巨变。城市必须以前瞻性的眼光准确把握各地区的发展潜力和形成集聚的可能性和必然性。每一个产业都有自身的分布特性和对周边环境的要求。政府应该从未来可持续发展的角度出发，充分地研究各地区发展的可能性，以避免不合理的、过度分散的开发。通过市域范围的空间发展和控制规划，确定什么地方配置和诱导什么样的产业，什么地方永久不得开发，什么地方作为城市扩展用地。
6.1.2 总量控制与动态控制结合
通过规划确定控制开发面积的总量，并不断调整以适应不断变化的条件下对开发面积总量的需求。形成自动抑制盲目开发的机制，必须建立一套完整的抑制机制，如通过开发资金的筹措、管理、使用的责任制度抑制不良债权和粗放开发。
6.1.3 整体紧凑的城市空间
本报告规划的合肥市城市空间强调组团状的完善生长，明确中心城区外围沿西南和东部两条轴线作为城市发展空间扩展的集中区域。分别形成城市中心组团、城市西部组团、西南组团、上派组团、东部组团、店埠组团。每个组团都具有综合功能，相对中心城区可以相对独立；同时具有适当的规模，每个组团可以容纳30～50万人口的生活和就业。
6.1.4 开发区的整合
开发区管理多元化和过分依赖土地出让金，是目前城市开发区面临的最大的问题，表现在分散发展，产业雷同，缺乏发展特色，重速度重总量，相互竞争削弱了整体优势，从长远看目前的开发区运行模式将制约合肥发展。各级各类开发区合理设置和有序开发是今后合肥提高经济运行质量和效率必须解决的问题。
突出重点、相对集中，促使部分资金、人才、劳动力流向开发潜力大的地区，突出重点开发区建设。开发区逐步实现统一管理。分阶段、分步骤，有序推进。
本报告明确开发区的定位。认为开发初期作为工业园区的定位、靠出售地皮的
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