合肥市城市发展战略规划
中排名第21位，人均5861.6元。由于过度集中的固定资产投资，难以全面提升周边地区共同发展的水平，在一定时期后会对市区的进一步发展带来障碍。在安徽省内，合肥的人均固定资产投资要低于铜陵和芜湖。
1.4 城市的创新能力
根据中国科技发展战略研究小组所完成的《中国区域创新能力报告-2001》研究报告：安徽省的技术创新能力综合评价在全国处于中下游水平，居第17位。在评价技术创新能力的5个板块中，知识创造能力、企业技术创新能力、知识流动能力表现较好，但创新环境较差，创新的绩效不理想。制约安徽省创新能力提高的主要因素是外国直接投资少、创新基础设施建设滞后、劳动者素质低、创业水平较差等，具体表现在产业结构相对落后，居民收入水平低等方面，说明安徽在今后的工作中要进一步加大对外开放的力度，加大科技与教育的投入，以及创新基础设施环境的建设，努力营造一个良好的创新、创业环境。
创新能力与经济的市场化水平高度相关。
科技资源优势不等于创新优势，关键在于营造有利于创新的环境。 对外开放和吸收先进技术是提高创新能力的重要手段。
注重结合地区特点的发展模式，合肥地处中部地区，注重中间技术的消化和吸收。
企业是区域创新能力的主体，高校、科研院所都是创新的要素，但不能成为创新的主体。
合肥要作为科研教育基地的角度，仍有很长的路要走 科学事业费支出 5610 1670 917 225 1491 4056 4454 1284 440 135 216 265 97 教育事业费支出 科技综合在校大学实际外资服务业人生人数（万美元） 口（万人） （人） 61917 3.66 168651 77087 31785 34895 17269 40839 28823 95429 6772 8959 5872 3250 6306 6392 2.51 0.47 1.78 1.99 2.55 3.91 0.12 0.42 0.13 0.03 0.16 0.09 89109 16825 48017 78316 86581 203888 19772 11032 6776 2105 3521 2553 42025 39956 26310 27671 20111 47550 8620 1207 1170 3751 4096 2363 南京 杭州 宁波 合肥 济南 郑州 武汉 芜湖 蚌埠 马鞍山 铜陵 安庆 巢湖
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1.5 结论：合肥市发展阶段的基本判断
合肥市在全国各城市的发展中，位居中下游水平。总体上领先于西部城市，但在中部城市中仍处于下游水平，即使对西部城市而言，优势也不明显。
合肥市的经济发展阶段尚处于工业化中期，2001年全市人均GDP为7410元，尚不足1000美元。在今后的一定阶段中，第二产业的快速发展仍是推动经济增长的主要动力。
农业劳动力占全社会劳动力的比重。1999年为48.7%，如果再考虑一部分外出打工的农民，目前全市农业劳动力所占的比重实际上约在45%左右。
合肥市的经济增长方式开始进入投资驱动阶段，在以后的城市发展过程中，加强招商引资力度将是促进城市经济发展的主要措施。但资本的边际生产力的效用递减，因此，如果没有新的技术加入，企业将耗尽采用通过资本更密集的技术来提高利润的可能性。
合肥市的城市化水平较低，滞后于工业化，现正开始进入城市化快速发展阶段。城市化不是单纯的农民进城，也不是城市规模的盲目扩大，城市化的发展应与工业化、社会现代化紧密结合，同步推进。
2 不能失去的机会：未来的发展环境
2.1 区域关系重构
2.1.1有利的国际背景
当今世界正处于政治、经济格局重新组合的历史时期。从世界经济发展的大趋势看，近一二十年来世界经济格局已经发生了重要改变。一方面，以跨国公司位主要载体的资金、技术等生产要素在全球范围内流动的经济全球化趋势已势不可挡，经济全球化是伴随着新技术革命的到来而出现的，由于新技术革命极大地提高了社会生产力，扩大了国际市场，从而促使各国经济更加开放，走向国际化。另一方面，国家之间的经济竞争已经从国家层次拓展到区域层次，朝着国
权威机构对2002年世界经济增长的预期为2％左右。摩根士丹利首席经济学家史蒂芬 罗奇预计2002年全球经济增长率为1.25%，这几乎与1982年的经济增长率相当，成为二战以来的最低谷。同时，世界经济贸易额占全球国内生产总值的比重已达到前所未有的24％。 IMF预测2002年世界经济增长率为2.4%，其中亚洲的经济增长率为5.6%。 英国经济情报局预测2002年全年增速不会超过1.4%。 IMF预测2002年中国经济增长7.1%。并认为主要得益于旺盛的个人消费和强劲的公共投资，加上外国直接投资大量涌入，自身外汇储备数额高，近期受到外来冲击的可能性很小。 亚洲开发银行、摩根士丹利、所罗门美邦、野村综合研究所、以及国内权威部门都预计中国经济增长率仍会保持在7%以上。 12
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家间相互合作的区域一体化方向发展。
经济全球化和区域经济一体化趋势为发展中国家实现经济发展和赶超发达国家提供了前所未有的大好机遇。我国加入WTO后，进一步扩大了参与世界经济一体化的程度。经济全球化和区域经济一体化意味着国际分工体系的大调整；意味着发展中国家通过产业转移和资本、技术等生产要素的流动，可以有效地弥补资本、技术等要素缺口；意味着新的国际分工正在逐步形成，发展中国家可以籍此以实现产业结构的高级化。
2.1.2 有利的区域背景
经过20世纪90年代的发展，上海和长江三角洲已逐步形成了国内其他地区无法比拟的集聚效应。
长江三角洲是我国经济实力强，社会发展水平高，投资环境优的城市群，已经形成了包括特大城市、大城市、中小城市等各具特色、多层结构的体系结构，具有极高的城市群体效益。
继沿海地区经济实现起飞以后，长江领域是我国经济、科技、文化最发达的地区之一，并已成为我国另一个最有希望的经济发展先行区，在全国改革开放和经济发展总体格局中占据着越来越重要的地位，并将成为今后数十年中最具有后发行利益、发展潜力最大、发展前景最为广阔的经济地带。
合肥市靠近长江三角洲和长江经济带，并已具有广泛的联系基础。
美国《国际先驱论坛报》2001年发表文章认为，在东亚其他国家竭力逃避经济危机的时候，中国却走出全球经济下跌的阴影，成为该地区正在崛起的经济力量的唯一灯塔。 日本一顾问公司负责人说，由于中国正迅速取代亚洲其他国家用15年和更长时间建立起来的工业，日本、新加坡等国家和地区正在受到比1991年更严重的打击。 美国东南亚商会主席鲍尔说，20世纪90年代，东南亚占东亚海外直接投资的70％，中国只占30％。但现在的情况调转过来，中国吸引该地区的海外直接投资70％以上。 新加坡副总理李显龙说，虽然中国迅速的经济发展对亚洲构成短期威胁，但这里存在某些积极作用，因为中国在增加出口的同时，将扩大进口，为亚洲其他国家提供更大2.2 产业关系重构
2.2.1 全球化与信息化的影响
知识经济的概念目前为世界广泛认同的定义是世界经济合作与发展组织（OECD）在《以知识为基础的经济》报告中提出的，即：“知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用基础上的经济”。知识经济发展的基本动向及在经济发展方面所表现出来的主要变化：
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科技创新成为经济发展的核心；
数字化信息革命成为经济发展的推动力； 产业结构发生重大变化，信息技术产业和生产者服务业快速发展；
就业结构出现指出重大调整，从事知识生产和传播的人占了劳动力总数的绝大部分。
经济运行方式由过去的分等级、层次向网络化发展。
2.2.2 未来城市经济增长方式的转型 在世界范围内全球化和信息化日益深入的大背景下，而国内的市场化改革带来的经济增长方式的转型，正面临着产业集约化发展、传统产业的转型
以中西部地区开发为标志，将对这些地区中心城市加快工业化进程提出更高要求。
在经济全球化和知识经济浪潮下，对于影响城市发展的因素有学者概括为三部分因素：即以物质生产为内容的和以物质空间利用为基础的“硬件”因素；以科技进步、人才、创新为代表的“软件”因素；以制度建设、社会网络、价值观、市民参与等为核心的“心件”因素。（见沈开艳等主编《聚焦大都市——上海城市综合竞争力的国际比较》） 经济学家认为，经济增长方式从粗放型增长方式向集约型增长方式转变的特征基本表现在以下几个方面： 从增长源泉构成来讲，是以高投入为主的增长转向以使用效率提高为主的增长，总和要素生产率增长速度要快于投入物增长速度，且前者对经济增长的贡献率逐步提高，并居主导地位。 从增长形态来讲，是从速度效益型转向效益2.3 城市空间的转型
传统城市的发展走向开放和区域化，网络城市的概念正在形成。网络化区域城镇空间体系与传统城镇体系的含义有所不同，这种超越等级关系的网络化特点体现在空间关系、职能关系以及活动联系上。
在这样的城市群中，城市间的水平联系取代垂直联系而具有主导性地位。因此，单纯从各个体城市角度出发确定未来发展
速度型，经济波动的幅度趋小，经济增长处于相对稳定状态。 从增长依赖路径来讲，是由非均衡增长转向均衡增长（“均衡”是指消费、人力资本和人均收入均以同一速率增长）。这意味着结构性扭曲与瓶颈的逐步消除，所有部门的要素收益都趋向等于要素的边际生产率。 从增长潜力的角度来讲，是由趋于衰竭的经济增长转向可持续的经济增长。 周振华，《中国经济分析1996——增长转型》 规模和目标的现实可能性将被削弱，而在更大程度上与区域发展背景相关。
处于这一网络中的城市，其环境质量与运行效率的提高不能完全从自身范围得到解决，而更多地依赖于整体的环境质量与效率。
新的城市功能区建设和城市功能与结构的调整成为城市空间形态转型的重点。
以各类开发区为代表的城镇新功能区的出现不仅产生相应的土地利用方式的变化和新的交通需求，更重要的是这些功能区不同于传统意义上城
加入世贸组织过度期企业最关注的问题（%） 政府职能转变 市场竞争环境 社会保障体系 国家宏观调控政策 世贸组织规则 国外反倾销应诉和国内关税保护 政府政策透明度 投资环境 加入世贸组织协议的执行 世贸自由化和贸易保护的影响 融资条件 电子商务 79.50 39.50 33.50 32.50 25.00 18.00 14.50 12.00 11.00 10.00 14 7.50 3.50
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市功能区的概念，具有区域性的意义，并与现有的城镇空间交织在一起组织成联系紧密、功能整体的地域城市化空间网络。从空间关系上具体地讲，个体的城市空间结构将融于区域整体结构之中。
3 不能忽视的挑战：产业与空间重塑
3.1 城市化道路的选择
城乡的差距扩大与城市化推进的问题。虽然安徽省是上一世纪末中国农村改革的发源地，但合肥地区在农村的改革的过程中，并未如东部地区一样使城乡二元结构得到明显改善。“三农问题”始终困扰着中心城市的发展。大量农村的剩余劳动力、城乡产业的脱节、城市拉力的有限、城乡差距的不断扩大，如何在巨大的压力下推进城市城市化进程，使合肥市在进一步确立中心城市地位的同时必须作出正确的选择，否则不断集聚的力量将被“落后的外围”消解。
人口压力与城市化推进的策略问题。从合肥市发展的特点看，城市化水平提高尚处在数量型扩张阶段，城市化的重点除了规模上的考虑外，更重要的是城市化的质量目标。
人口地域转移的方向。东部地区20世纪80年代开始的快速城市化，以乡镇工业快速发展和大量小城镇的崛起为主要特征，无论从这种模式的发展条件或经验教训的角度已经不应成为合肥地区城市化的主导方向，提高城市化的质量显得十分重要。
如何选择城市化的道路不仅影响到这一地区城镇空间形态，而且也将影响到这一地区的整体现代化进程。未来发展方向的选择，必须基于区域整体范围内探索城乡的合作和人口城市化的合理取向。
3.2 在全国和地区经济发展格局中的地位
城市的地位与周边地区的关系问题。合肥市的发展一直游离在东部和中部地区的边缘，从全国范围沿海地区产业的梯度转移加强了地区间的产业分工，但合肥市周边城市处在相似的经济和产业发展阶段，在投资、产业和产品的市场分割上，将面临激烈的竞争。
如何确立中心城市的问题。需要把自身放在全国和周边区域范围内，理性地认识合肥市目前具有的优势和差距，积极应对来自周边的竞争。能否担负起市场的中心、运营管理中心、科技中心的作用，起到中心城市的辐射作用？
3.3 空间扩张的压力
城市空间面临前所未有的压力。首先是地区内人口继续增长的压力。从现有人口增长水平，这一地区人口将继续增长10%-15%，主要集中在今后20-30年内，而这
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