安阳市城市总体规划（2005－2020）专题研究 安阳市产业发展战略研究
目 录
1 宏观社会经济背景 ................................................................................. 5
1.1 经济全球化与国际产业转移 ............................................................................ 5 1.2 中部崛起战略的提出 ............................................................................................. 5
1.2.1 背景 .................................................................................................................................. 5 1.2.2 国家确立的中部崛起指导思想及理解 .................................................................. 5 1.2.3 中部崛起的路径选择 .................................................................................................. 6 1.2.4 基于全球背景和国家战略的分析 ........................................................................... 6
1.3 城镇化战略：中原城镇群 .................................................................................. 7
1.3.1 背景 .................................................................................................................................. 7 1.3.2 中原城镇群的当前走势 .............................................................................................. 7 1.3.3 对安阳的利害分析 ....................................................................................................... 7
1.4 旅游经济：申报世界文化遗产 ...................................................................... 7
1.4.1 背景——旅游经济带来全新机遇 ........................................................................... 7 1.4.2 旅游经济和中国遗产地保护的关系 ....................................................................... 8 1.4.3 旅游经济对经济增长和社会发展的贡献 .............................................................. 8
2 区域关系与判断 ........................................................................................ 9
2.1 现状经济联系方向 ................................................................................................... 9
2.1.1 外来人口来源 ................................................................................................................ 9 2.1.2 长途客运交通流向 ....................................................................................................... 9 2.1.3 城区出入口车辆流量 ................................................................................................ 10 2.1.4 外出务工流向 .............................................................................................................. 11
2.2 安阳在国家层面区域关系与判断 ............................................................... 11 2.3 安阳在四省交界地区定位 ................................................................................ 11
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安阳市城市总体规划（2005－2020）专题研究 安阳市产业发展战略研究
2.3.1 晋冀鲁豫四省规划设想 ............................................................................................ 11 2.3.2 安阳在四省交界地区的发展水平 ......................................................................... 12 2.3.3 安阳在四省交界地区的定位................................................................................... 12
2.4 安阳在河南省内定位 ........................................................................................... 13
2.4.1 河南省城镇发展构想 ................................................................................................ 13 2.4.2 中原城镇群发展特征 ................................................................................................ 13 2.4.3 安阳在河南省内定位 ................................................................................................ 14
2.5 安阳在豫北地区定位 ........................................................................................... 15
2.5.1 豫北地区三市发展状况 ............................................................................................ 15 2.5.2 安阳在豫北地区的定位 ............................................................................................ 16
2.6 小结——安阳在区域中的发展定位 ......................................................... 16
3 经济与产业发展现状与特征 ...................................................... 17
3.1 经济发展 ........................................................................................................................ 17
3.1.1 经济发展阶段 .............................................................................................................. 17 3.1.2 经济发展速度 .............................................................................................................. 19 3.1.3 经济发展质量 .............................................................................................................. 20
3.2 农业发展 ........................................................................................................................ 21
3.2.1 农业发展现状 .............................................................................................................. 21 3.2.2 农业发展思路 .............................................................................................................. 24
3.3 工业发展 ........................................................................................................................ 25
3.3.1 工业发展历程 .............................................................................................................. 25 3.3.2 工业发展现状特征 ..................................................................................................... 27 3.3.3 工业发展的主要问题 ................................................................................................ 29 3.3.4 工业发展思路 .............................................................................................................. 31
3.4 服务业发展 .................................................................................................................. 31
3.4.1 现状及存在问题 ......................................................................................................... 31 3.4.2 服务业发展思路 ......................................................................................................... 34
3.5 小结 ................................................................................................................................... 36
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4 经济产业发展目标与战略 ............................................................ 37
4.1 经济产业发展目标 ................................................................................................. 37
4.1.1 总目标 ........................................................................................................................... 37 4.1.2 阶段性目标 .................................................................................................................. 37
4.2 经济产业发展战略 ................................................................................................. 37
4.2.1 经济产业优势战略 ..................................................................................................... 37 4.2.2 “旅游强市”——旅游业发展战略 ..................................................................... 39 4.2.3 “人气旺市”——服务业发展战略 ..................................................................... 40
4.3 小结 ................................................................................................................................... 41
5 产业发展规划 ............................................................................................ 42
5.1 安阳主导产业选择的原则 ................................................................................ 42
5.1.1 比较优势原则 .............................................................................................................. 42 5.1.2 区域分工协作原则 ..................................................................................................... 42 5.1.3 产业关联与集聚原则 ................................................................................................ 42 5.1.4 创新原则 ....................................................................................................................... 42
5.2 市域优势产业分析 ................................................................................................. 42
5.2.1 工业基础和发展潜力分析 ....................................................................................... 43 5.2.2 工业行业专业化程度和重要度分析 ..................................................................... 44 5.2.3 工业优势产业筛选 ..................................................................................................... 46 5.2.4 工业优势产业的发展变化 ....................................................................................... 48 5.2.5 服务业优势产业分析 ................................................................................................ 50
5.3 钢铁产业发展前景分析 ..................................................................................... 51
5.3.1 钢铁业技术前景不容乐观 ....................................................................................... 51 5.3.2 钢铁业政策前景不容乐观 ....................................................................................... 53 5.3.3 周边竞争压力大，产业雷同................................................................................... 54
5.4 旅游产业发展前景分析 ..................................................................................... 55
5.4.1 旅游经济发展条件良好 ............................................................................................ 55 5.4.2 旅游经济发展模式借鉴 ............................................................................................ 56
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5.5 安阳经济职能定位 ................................................................................................. 59 5.6 产业空间发展模式 ................................................................................................. 60
5.6.1 产业空间发展原则 ..................................................................................................... 60 5.6.2 中心市区产业空间发展模式................................................................................... 61 5.6.3 市域产业空间发展模式 ............................................................................................ 62
6 政策建议 ........................................................................................................ 66
6.1 改善户籍管理，健全人口政策 .................................................................... 66 6.2 产业园区化政策 ....................................................................................................... 66 6.3 行政区划调整政策 ................................................................................................. 67
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安阳市城市总体规划（2005－2020）专题研究 安阳市产业发展战略研究
1 宏观社会经济背景
1.1 经济全球化与国际产业转移
随着交通通讯技术的迅猛发展以及区域经济一体化的加剧，在经济全球化过程中，以扩张市场为目标的国际竞争变得空前激烈，国际产业结构调整和重组的速度日益加快，产业、资本、技术向发展中国家转移的趋势更为明显。为了在新的国际分工中获得比较优势和更多市场份额，发达国家都积极利用新科技革命发展的机遇，加快调整产业结构，将高新技术产业列在优先发展的地位，而将一些传统产业向外转移，加速了生产要素在全球范围内的自由流动和优化配置。
中国加入WTO，扩大了本地区农产品加工业以及一些劳动力密集型产品的出口机会，利于接受发达国家制造业的转移，扩大外资和技术引进。这对许多产业形成优势，但也对另一些产业产生冲击，例如那些长期受政府保护或者竞争力较弱的产业。
对于中国城市的发展而言，经济全球化既带来了新的机遇——跨国公司把已经失去优势或者即将失去优势的行业转向国外，为发展中国家的传统产业改组改造创造了条件，也为吸引外资带来了机会；同时也提出了新的挑战——在经济全球化的背景下，一个城市的产业必须积极参与国际经济循环，才能获得竞争优势。
在目前全球经济结构大调整背景下，发达国家进一步加快了制造业向发展中国家的大规模转移，加速了这些地区的工业化进程，一些接受转移的新兴工业化国家正在成为世界制造业的中心。对于安阳这样的城市来说，这预示着近期仍要以制造业特别是重工业制造业为主，短期内成为全球制造业的转移接受地。
1.2 中部崛起战略的提出
1.2.1 背景
国家战略发展政策逐渐向区域协调发展转变。党的十六大和十六届三中全会明确提出：要加快中部地区工业化和城镇化进程,支持革命老区加快发展,加大对粮食主产区的扶持,加强地区间经济交流与合作,支持中西部地区加快改革发展。
1.2.2 国家确立的中部崛起指导思想及理解
（1）“中部崛起”提出之前：由于旧时计划经济体制制约，以及生产要素投入不够、缺
乏足够的资本和人才等，造成中部发展的困境。而中部处于东西部两极之间，往往成为国家调控的“盲点”，国家没有明确战略，形成“政策凹陷”。
（2）“中部崛起”提出：2004年12月温家宝总理提出促进中部地区崛起。国家支持中部地区发挥区位优势和经济优势，加强现代农业和重要商品粮基地建设，加强基础设施建设，
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