安阳市城市总体规划（2005－2020）专题研究 安阳市产业发展战略研究
发展有竞争力的制造业和高新技术产业，提高工业化和城镇化水平。
党的十六大和十六届三中全会明确提出：要加快中部地区工业化和城镇化进程，加大对
粮食主产区的扶持。2005年3月6日全国政协“中部崛起”提案协商会也提出了九条相关的提案要点。
（3）“中部崛起”提出之后，中央对中部崛起和中部地区的定位，主要是要把中部建成全国重要的粮仓，全国重要的能源、原材料基地，全国重要的物流、商流、信息流集散地，全国重要的制造业基地，全国重要的旅游胜地。
但是，“中部崛起”战略的提出，并不意味着明显的现实政策优惠，而是要在“相对动态”中协调发展。归根结底还是依靠自身资源，依靠市场导向，依靠区域经济合作发展。
1.2.3 中部崛起的路径选择
中部地区如何选择自己的发展路径，目前主要有三种模式思路：
（1）政策倾斜型。认为中部地区走出尴尬的出路在于区域政策，争取中央政府的支持，呼吁国家对中部地区的经济发展给予支持。
（2）区际联系型。认为应加强与东部联系，配合西部大开发方面寻找中部地区的发展机会。中部的特殊区位使得其较好地发挥“二传手”的作用并产生放大效应，有效地带动和促进西部地区的全面发展。西部地区的资源和市场潜力比中部地区大，中西部地区间具有广泛协作的良好基础。
（3）自寻出路型。认为中部地区要采取多极化网络型区域经济空间组织策略。中部地区缩小与东部地区差异的惟一选择就是加速市场化。
综上所述，结合背景和现状分析，就安阳的产业发展战略而言，安阳所采取的区域发展模式决不能是坐等国家资金和优惠政策，而应发挥主动性，在自身独有的区域环境中自发图强。故应该偏向第3类型思路。
1.2.4 基于全球背景和国家战略的分析
根据以上背景和发展条件的分析以及指导思想的论述，正反方面综合分析，中部地区发展的战略实质是：以“国内经济大循环”为指导方针，把中部五省区建设成为我国内陆地区最为重要的以主要满足内需为目的的消费品、中间产品及投资品并重的制造业中心。
具体到安阳来说：
（1）安阳要扩大内需，实现“国内经济大循环”。建立内需型经济的任务主要靠中部地区来承担和完成。中部地区具有“承东启西、纵贯南北”相对较优越的居中区位，主要满足国内需求的市场导向，积极发展内向型经济，抓住农民的需求。
（2）安阳要关注自身的资源禀赋。中部地区有丰富的劳动力和农副产品资源,非常适合发展劳动力密集的内需型消费品制造业,如轻纺工业；应当通过产业链延长和技术升级不断创造新的比较优势。
（3）安阳要变劣势为优势，运用动态比较优势理论，要把相对“边缘化”的区位劣势
6
安阳市城市总体规划（2005－2020）专题研究 安阳市产业发展战略研究
扭转为快速发展的有利条件，变“不东不西”为“东西互动”、“联东结西”。
1.3 城镇化战略：中原城镇群
1.3.1 背景
（1） 现代城市群逐渐成为国际生产力分布体系和劳动地域分工中的新的空间组织形式。
城市群的竞争日益成为市场竞争和国力竞争的载体。
（2） 我国城镇化的迫切需要。因为城镇化加速发展需要大城市化和城市的集群化发展，
以与之相适应。城市群反过来又促进了区域城镇化的加速发展。
（3） 中部五省战略位置非常显著，但经济发展水平与区域核心地位极不一致，原因就在
于中部“三农”问题突出，城镇化水平低下1。城镇化是解决中部省份“三农”问题的必由之路，因为城镇化有效促进人力资源流动和资源重新分配。
1.3.2 中原城镇群的当前走势
中国参与全球竞争将在很大程度上取决于中国能否建设起一批具有全球竞争力的城市和城市群。中国的城市群在原来珠三角、长三角、京津唐、辽中南等城市群规模继续扩大的同时，还必须培育一些具有发展潜力的新的城市群。以郑州为龙头的中原城市群就是在这种背景下崛起的一个新的城市群体。它位于中国的中部，是河南省政治、经济、文化最发达和城市最集中的区域。其城市联合体已初具雏形，显现出巨大的发展潜力，但与长三角、珠三角等地区的城市圈还不具备可比性。
1.3.3 对安阳的利害分析
有利的方面：可与城镇群优势互补，加强合作，增强整体竞争力，参与全球竞争。 不利的方面：安阳还没有被纳入到比较成型的城镇群中，这其中包括华北城市群框架、中原城市群雏形以及东部以环渤海经济带为依托的东部城市群。安阳受经济辐射小，孤军奋战，甚至受到夹击、排挤。
解决方法：安阳近期应加强与中原城市群的联系。从长远来看，要应用梯度推移理论，乘产业转移之势，逐渐强化与其他经济区、城市群的联系。促进人口流动和就业。
1.4 旅游经济：申报世界文化遗产
1.4.1 背景——旅游经济带来全新机遇
国际上许多发展中国家都把世界遗产地作为解决就业问题和创收的主要途径。即使在发达国家比如英国，世界遗产地的旅游业也是主要经济增长点。凡是被指定为世界文化遗产的，几乎都对旅游业产生巨大带动效应，成为主要经济增长点。例如，在承德避暑山庄被列为世 1
中规院名城所，我国中部地区城镇体系规划要点
7
安阳市城市总体规划（2005－2020）专题研究 安阳市产业发展战略研究
界文化遗产后，前往游览的游客人数增加了10%。
国家在不断创造宽松的政策环境和制度环境，鼓励公民出游。这主要体现在积极支持旅游基础设施建设，创造旅游业可持续发展的牢固基础，以及修改制订关于公民的假期政策上。
近年来，国内居民呈现出强大的旅游需求，中国加入WTO和申奥对我国旅游业的结构、体制、管理、营销方式和客源结构等方面将带来深刻变革。作为服务贸易经济和我国涉外经济重要组成部分的中国旅游业，因其在国际上不存在产业雷同也不易垄断，有望成为适应新形势的优势产业，旅游业发展由此面临全新机遇。
然而，面对国内外旅游产业蓬勃发展的态势，就近年来河南旅游已建成的产业规模和体系来看,就目前全球社会发展观念转型的必然选择来看,理性思考当是河南旅游应尽快培育成支柱产业。但是目前河南旅游产业发展还没有发挥十分丰富的旅游资源优势，旅游外汇收入与旅游资源大省的地位很不相称，旅游客源“大出小进”“外热内冷”，仍然具有较大的发展空间。
1.4.2 旅游经济和中国遗产地保护的关系
从现阶段的社会经济结构和国情来看，潜在旅游市场对世界遗产地的需求非常强烈。而从经费需求角度及遗产保护的必要性来分析，旅游的收入为保护历史遗产提供了一定的财力。所以，国内市场对世界遗产地的需求和开发具有必然性，旅游开发对激活旅游市场和保护遗产地有双重作用。
1.4.3 旅游经济对经济增长和社会发展的贡献
许多城市都把世界遗产地作为解决就业问题和创收的主要途径。例如山西省平遥县，自1997年申报世界文化遗产成功之后，旅游成为了经济发展新的增长点。近年来，平遥的旅游产值每年达到约13亿元，旅游已真正成为了当地的支柱产业和财政创收源头，并带动了房地产业、副食品、工艺品、住宿和餐饮娱乐等产业的飞速发展。对安阳来说，旅游业能够带动物流业和社会服务业发展，解决一部分就业，协调发展各项社会事业，并有助于同周边的邯郸、聊城等地市形成四省交界地区的旅游圈。
8
安阳市城市总体规划（2005－2020）专题研究 安阳市产业发展战略研究
2 区域关系与判断
安阳是我国京广、陇海两大城镇发展轴上的城市，是晋冀鲁豫四省交界处的城市，也是河南省北部重要城市。从宏观区域层面分析，安阳具有多层次的发展定位。分析安阳在全国、四省交界地区及河南省内的发展条件，有助于认清安阳在未来不同区域层次所肩负的发展目标并制定相应的发展策略。
2.1 现状经济联系方向
人流、物质流、资金流和信息流是城市之间相互联系最为直观的判断方法，考虑到资料收集的有效性，用多组数据来分析安阳社会经济联系的主要方向。
2.1.1 外来人口来源
据2000年第五次人口普查，安阳市共有外来人口31.3万人，其中来自市域内部的流动人口19.1万人，占61.1％；来自河南省其它地市的外来人口9.3万人，占29.5％；来自其它省份的仅有9.4％，且集中在河北、山西、浙江、安徽、山东、湖北、陕西、四川六个邻近省份。由此可以看出，安阳目前辐射能力有限，吸引人群范围主要在市域和省内地区，对省外吸引力弱。
本市2.4).5%1.3%本省河北山西浙徽鲁鄂陕川其它3.7%2.0a.1%
图1 2000年安阳市外来人口分布
2.1.2 长途客运交通流向
安阳的长途客运交通联系分为四个层次：
河南省的郑州、新乡及河北省邯郸是联系紧密地区，日发车100班次以上； 河南省的濮阳、鹤壁是联系较为紧密地区，日发车50班次以上；
河南省的焦作、洛阳、开封，山西省的长治、太原及北京是联系一般地区，日发车10班次以上；
其余为有联系地区，范围大致在500公里内。
9
安阳市城市总体规划（2005－2020）专题研究 安阳市产业发展战略研究
图2 2004年安阳长途客运交通联系
资料来源：根据安阳县、林州市、滑县及安阳市长途车站四地长途客运站班次表汇总绘制
2.1.3 城区出入口车辆流量
据安阳市区各出入口车辆流量调查，西向的林州方向、东向的濮阳方向、南向的郑州方向、西南向的鹤壁方向是进出城区的主要方向。
图3 2005年安阳市区各出入口车辆流量调查
资料来源：中国城市规划设计研究院交通所，2005年6月30日的安阳市城市出入口道路交通调查
10