安阳市城市总体规划（2005－2020）专题研究 安阳市产业发展战略研究
区域物流中心、商品集散地的地位，“领跑”中部地区的物流业发展。
3.5 小结
建国以来，安阳在经济发展质量、速度上，以及在各个产业部门都获得了较大的发展，现在安阳的经济产业发展处在工业化中期阶段，其工业化进程与我国的平均水平大致持平。
安阳市工业发展增长势头良好，体现了工业化中期的经济发展特点。黑色金属冶炼及压延加工业、电子及通信设备制造业、电力蒸汽热水生产与供应业和装备制造业这四大行业在一定程度上主宰着安阳工业经济的发展。工业园区化的趋势较强，但“小集聚，大分散”，不成规模，布局不甚合理。此外，市区以及各县（市）工业产业主导部门不突出，一定程度上存在雷同。
最近几年，安阳市经济发展出现了经济指标增长位次后移的问题。工业发展的压力也与日俱增，邻近地市后起直追。在工业发展上，安阳正处在历史的“拐点”，迫切需要调整发展思路，“淡化”钢铁业，寻求替代产业发展模式，并加强工业园区和物流业的配套整合。
安阳农业的发展较为稳定，但增长势头也显得相对低迷。加入WTO之际，安阳农业应
继续发挥主要产粮基地和优质小麦生产基地的既有优势，注重扩大“内需”，开拓市场，提高品质和附加值，注重产品深加工转化，创造动态比较优势，并将发展县域经济、解决“三农问题”和缓解二元经济作为主要思路。
在服务业方面，服务业应作为吸纳安阳就业和固定资产投资的主要渠道。安阳市服务业
经过90年代高速增长后，目前正处于由量的扩张为主向内部结构高级化的调整时期。应积极从传统的“工业强市”思路进行转型，发展第三产业作为替代产业，特别是旅游业和相关服务业，可有效避免与周围地市产业结构雷同。应紧紧把握“促进城市吸纳农村剩余劳动力”、“发展农业、旅游和物流服务业”这两大主要思路。
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4 经济产业发展目标与战略
4.1 经济产业发展目标
4.1.1 总目标
安阳综合经济实力及综合竞争力显著提高，牢固奠定安阳在豫北地区的政治、文化、经济、交通、物流集散、旅游服务中心地位。实现新型工业化，优势产业辐射省内及省际周边地区，旅游业和生态环境保护取得积极成效。
4.1.2 阶段性目标
综合经济实力和竞争力显著增强，2010年，国民生产总值达到630亿元，人均生产总值达到13000元以上；地方财政预算收入达到34亿元，年均增长9%以上；全社会固定资产投资率保持在35%左右。2020年，全市生产总值实现比2004年翻两番，人均生产总值比2004年翻一番以上。
重工业继续稳步带动发展，逐步提高轻纺工业比重，高技术化。加快工业化结构调整步伐，增强优势产业竞争力，发展壮大地区特色产业，改造提升传统优势产业，钢材加工、电子设备制造、生物制药、精细化工等高新技术产业成为主导工业产业。
工业与城镇化协调发展。服务业现代化、社会化，重点发展旅游业。城镇人口占总人口比重达到50%左右，环境质量改善，实现经济与社会相互协调和可持续发展。
实现产业结构顺利转型，三次产业比例约达到7：45：48，逐步解决“三农”问题。
4.2 经济产业发展战略
4.2.1 经济产业优势战略
（1）将区位优势转化为现实经济优势
安阳市在豫北和河南省范围内，拥有一定产业发展的区位优势，如丰富的自然资源、劳动力、历史雄厚的工业基础、较为便利的交通运输等，这些区位优势构成了安阳市产业发展的必要条件，安阳市产业发展需要充分利用这些优势条件，变“区位优势”为“现实优势”。
（2）提高产品竞争力，提高产业联系，抓住国内经济大循环，开拓市场
仅有区位优势并不能保证在市场竞争中取胜。当今市场经济时代，产业的发展壮大更依赖于竞争优势。产业的竞争优势源于一个城市的市场需求、要素供给、公司战略以及相关产业的发展。安阳市若要以已有龙头企业为依托，培育城市产业竞争力，就需要延长一个产业的地方生产链条，并将产业联系集中于一定的地理空间，形成产业聚集优势。
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只有将现实经济优势与市场相结合，才能形成强大的产业竞争力。
（3）做强制造业与提升现代服务业相结合
目前安阳市经济的振兴仍然需要依靠支柱性的制造业，但这种制造业体系应逐渐淡化传统的、高度依赖资源和高污染的制造业，逐步引导制造业轻工业化，逐步培育现代制造业体系。这是因为现代制造业体系具有如下特征：①创新投入高、创新能力强、技术含量高、附加值高；②参与国际经济循环的能力强，外向度高，能够开拓国内外两个市场和利用国内外两种资源，具有国际竞争力；③区域性生产集聚化，产业链足够长，产业配套完善，既有围绕大型企业集团的产业集聚，也有中小企业形成的产业集群，具有竞争优势。发展现代制造业可以夯实安阳市的经济基础，显著提高综合经济实力。
现代制造业的产业链中不能缺少现代服务业的支撑，这主要包括金融保险、交通通信、物流业、信息产业、教育科研等的支撑，这些服务业都是生产过程中高增加值的部分。现代制造业的发展离不开现代服务业的支持，发达的现代制造业反过来又为现代服务业创造了市场，这两者的发展应该是统一在安阳市的产业发展战略中的。
（4）产业升级与可持续发展相结合
经济快速发展需要产业结构的不断调整，所以安阳要不断寻找新的产业增长点，不断承接产业转移和开拓新的市场，并且及时通过调整存量和优化增量，实现产业结构的升级换代。
在产业升级过程中，既要发展高新产业，还要注重用科技水平改造提升原有企业。技术创新是产业可持续发展的必要条件，可以调整安阳目前过度依赖资源、过度重工业化的产业格局。安阳高新技术开发区是未来发展高新技术产业的良好的平台与媒介。而在发展高新技术时，不能片面追求高新技术产业的发展，也需要对现有的产业存量进行优化，促使传统产业的技术改造，使之向信息化、高技术化方向发展。更要注重用科技水平改造提升原有企业。
同时，由于产业结构的调整与经济发展的一个终极目标是实现安阳市经济上的可持续发展，所以安阳各县（市）的产业发展一定要符合国家产业政策与环境保护政策的要求。产业布局要与保护农田、风景区和生态环境相结合，最大限度保护自然资源、旅游资源，或发展循环再生利用产业模式，与资源的再生利用相结合，适当控制环境污染严重的产业。
（5）引导大企业集团与中小企业、国有与民营企业相结合
大型国有企业重组、国家宏观调控都使民营经济有望成为县域新的经济增长极。安钢、安彩、华龙、昌泰纺织等安阳市的龙头大企业集团，是城市经济发展的骨干和中坚力量，在一定程度上也是城市经济的核心竞争力的体现。因此，在未来的工业发展中，安阳应继续实施对大企业的政策引导、政策扶持和技术改造，并通过优化招商引资和工业园区的配套服务，使这些企业在不断扩张中对地方经济发挥更有力的带动作用。另一方面，要着力培育一批市属企业。依靠市场力量和政府推动，促使市属产业存量资产流向优势企业。
同时，安阳市在发展经济过程中，不可“抓大忘小”，要将发展国有市属大企业与扶持小企业、民营经济同步考虑，以优化工业企业投资结构，盘活资产。安阳市应根据《中华人民共和国中小企业促进法》，出台具体措施支持中小企业和民营经济的发展，培育中小企业
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产业集群，鼓励中小企业与其他企业配套。通过民营企业，可以充分挖掘剩余劳动力的潜力，促进城镇化。
4.2.2 “旅游强市”——旅游业发展战略
（1）挖掘已有区位优势
河南铁路交通非常发达，各个城市几乎都分布在重要的铁路干线上；安阳市是京广线上的重要城市，京广铁路纵贯全境，另有安李（珍）、汤鹤、汤濮3条铁路支线，公路四通八达。因此，安阳的旅游业应充分发挥本市及省内的交通优势，吸引外来客源，积极开发线路。
（2）定位较高层次
安阳的旅游业的着眼点不是一切的旅游资源，而应该是有所侧重，偏重历史文化。风景区的景点观光、吃住娱乐消遣等大众旅游方式应作为次要。这样才能突出安阳的特色，避免旅游业与周边雷同和“大而全”。
从旅游动机的层次论看10，安阳市的旅游资源主要对应第三层次（专业旅游）。次要对应于第一层次（观光旅游）和第二层次（参与娱乐旅游）。这是因为安阳的人文景观具有强大魅力。安阳与北京、南京、杭州、西安、洛阳、开封并称“中国七大古都”。上古三皇五帝时代，颛顼、帝喾两位帝王在安阳境内建都。殷商时期以商都殷墟最为著名，商朝以此为都历273年。汉末以后，以邺城为中心的安阳先后成为曹魏、后赵、冉魏、前燕、东魏、北齐六个王朝的都城。古文化遗址、寻根祭祖游、姓氏溯源、周易文化等，无一不是璀璨的文化瑰宝。“岳飞故里寻根朝敬”和“古都寻游”两条线路被列为国家级旅游专线。安阳已经成功举办了殷商文化节、易经国际讨论会、内黄枣乡文化节、国际滑翔赛、“红旗渠精神”北京上海大型展览等，自身形成了一定特色，对外也具有了较大的知名度。
从旅游者数量看，旅游对象的吸引半径与其旅游资源价值和旅游条件有关，不同旅游资源和开发条件，可定位不同级别。一般有国家级、省级、县市级，各级分别满足不同范围内游人的需要。安阳是国家历史文化名城、中国优势旅游城市，不仅拥有国家4A级景点，而且还在申报世界级的世界遗产城市。安阳无疑属于知名度大、吸引范围较大甚至跨国的旅游目的地。另外，在一定吸引半径内，人口密度越大则产生旅游者的数量越多。而安阳靠近北京、天津、上海、江苏等人口密度位居全国前列的省市。邻接的山东省人口密度排全国第5，河南省自身人口密度也排在第6。
因此，无论从旅游资源等级、类别、客源地等级、服务半径来看，安阳的旅游业具有相当大的始发优势，初始定位较高，适当引导将会发展壮大为新兴支柱产业。
（3）注重综合整合和环境带动
旅游业是高度综合性行业，它实际上是由大小、地点、作用、性质、服务范围和服务方 10
根据旅游动机不同，旅游活动可分为三个行为层次。第一层次：观光旅游，能陶冶情操、增加知识，给予美的享受；第二层次：参与娱乐旅游，在野外进行各种娱乐、健身活动，如游泳、划船、钓鱼、打猎以及参与民族风情活动等；第三层次：专业旅游，如休疗养、会议考察、宗教朝拜等。观光旅游是最基本层次的大众化旅游，其他层次旅游是在满足最低层次基础上的进一步拓展性旅游。见崔功豪等，区域分析与规划，高等教育出版社，1999。
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式均不同的各企事业组成，涉及多个部门，而服务对象也不只限于旅游者，还为社会上其他消费者服务。因此必须尽快完善食、住、行、购、娱相关产业链。
另外，旅游业也是一种对经济十分敏感的行业，政府应加快地方经济的市场化进程、进行体制创新、创造宽松环境和地方经济基础。
（4）理顺市场需求和产业调整的关系
研究表明，目前我国遗产地的出游压力较大，反过来对地方经济、就业和产业结构调整也产生很大压力11。但同时，有研究表明，安阳入境旅游市场发育不充分，尚处于发展初期，虽然接待国际游客的人数有了很大提高，但在旅游资源开发和市场开拓方面不够，产生附加值的食、住、行、购、娱相关产业链很不完整12。如果不将这些相关服务业链条加以完善，短期内安阳的旅游经济就不能产生足够的带动作用。
4.2.3 “人气旺市”——服务业发展战略
做到“人气旺市”，就应该全面发展第三产业，增强城市活力。城市产业结构的调整直接影响到人口就业结构的变化。产业结构雷同、性能单调是豫北地区城镇产业的一大弊病。调整和优化产业结构，方可合理地吸收和调配农村剩余劳动力，提高人力资源的效率。一方面，安阳应加强城镇基础产业的建立和发展，并围绕主导产业建立相应的辅助产业体系。另一方面，应大力发展第三产业。中部地区城镇发展第三产业的潜力巨大，拥有极大的市场空间，因此在人口城镇化和城镇迁移的过程中，安阳发展三产是优化产业结构、增强市场活力的关键手段。
第三产业（服务业）是为了给人们提供满足多方面服务和各种精神需要的有形无形产品而兴起的。按照新西兰奥塔哥大学教授阿伦·格·费希尔所指出的，第三产业是在第一产业和第二产业的基础上产生的。第一产业、第二产业生产出的有形产品，如果没有商业所支撑的销路，这个产业的生存就受到威胁。作为第三产业的商业如此，运输业也如此。随着专业化越来越细，生产协作要求越来越高，范围越来越广，为工农业生产服务的信息产业也变得举足轻重。社会经济发展，人民生活水平的提高，闲暇时间的增加，则要求满足精神需要的旅游业、文化娱乐业、体育保健业等三产不断发展。因此第三产业各行业无一不是为第一产业、第二产业高速发展的需要而服务的。
此外，第三产业也是最能吸纳劳动力的产业，一是因为服务业创造单位产值所需劳动力多，二是服务业的发展会促进其他产业相应发展，如旅游业、交通业就具有很大“联动效应”，间接增加劳动力需求量。
为此，提出以下作为安阳服务业发展的要点：
（1）大力发展旅游业相关服务，既可以带动相关衣食住行多个行业，又能美化城市形象，提高知名度，吸引外来人流。
（2）政府引导转移，结合新一轮城市总体规划，完善市区、小城镇、村建设规划，有 1112
吴必虎 等，中国世界遗产地保护与旅游需求关系，地理研究，Vol.21 , No.5, 2002 吴丽霞、赵现红，安阳市入境旅游市场模型及开发对策，安阳师范学院学报，2004(5)
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