安阳市城市总体规划（2005－2020）专题研究 安阳市产业发展战略研究
映出家庭收入情况、劳动力情况、福利事业和环境污染问题。全面反映地区经济发展质量，需要在经济指标的基础上补充对人均收入、财政、社会福利等方面的考察。
（1）从经济产业方面看
人大教授刘再兴选择了由多个指标组成的评价体系，以衡量我国各省市区的经济发展水平（刘再兴，1989）。包括国民生产总值指数、增长率、区域自我发展能力、工业化结构比重、结构转换程度、人口素质、技术水平、城镇化水平和消费水平等指标。按照计算出的社会经济发展综合指数，刘再兴划分出了“经济成熟区”、“经济成长区”、“经济不发达区”三大类型地区。其中河南省社会经济发育水平为0.3601，属于“经济成长区”4。
对于安阳市而言，如何利用好有限的物质与资金资源，达到最佳的经济产出，正是如何提高经济发展质量的问题。由于安阳市工业对GDP增长有较大贡献，安阳呈现工业化导向的经济增长。这既是现有经济发展阶段和增长速度的综合表现，也离不开河南省的省情（人口众多、人均资源相对不足）和“经济成长区”的大背景。然而，与工业相比农业增长趋缓，三产增速明显不够。这说明这种导向的增长方式的内部动力具有局限性，工业化水平和城镇化水平不一致。根据刘易斯的二元经济理论5，安阳现有的工业化水平并没能兑现为相应的经济发展水平，需要从城镇化、人口、社会等多方面加以改善。
（2）从社会福利方面看
在人均收入和财政方面，2004年安阳市全口径财税收入完成67.68亿元，其中国税完成39.75亿元，地税完成17.82亿元，财政完成10.11亿元。全市财政一般预算收入完成23.7亿元（其中市本级10.74亿元），同比增长34.5%，居全省第四位。
城镇居民人均可支配收入7900元，同比增长11.9%。受国家2004年中央一号文件驱动，全年农民人均纯收入达到2875元，同比增长16.2%。2004年安阳市农民人均纯收入增幅首次超过城镇居民可支配收入增幅，城乡居民收入差距出现缩小的变化。河南省统计局对全省18市城镇居民2004年收入排座次也显示安阳市位居城镇居民收入第三名（郑州9363.66元，洛阳8622.18元，安阳7903.09元）。
虽然人均收入的增幅显著，但从量上看，城镇居民人均收入仍为农民人均收入的将近3倍，城乡收入差较为显著，二元经济仍较为明显。
3.2 农业发展
3.2.1 农业发展现状
（1）河南省农业发展整体情况
河南是中华民族的发祥地，农业历史悠久。南宋以后，中国的文化中心向南方和北方沿 45
见崔功豪等，区域分析与规划，高等教育出版社，1999。
刘易斯把农村部门列为最低生存费部门，把城市归为先进部门，提出了农业和工业两部门概念。他认为，农业产生过剩人口，转入工业部门，但不等于农村劳动力转入城镇，农村与城市间的劳动力转移也不同于农业和工业间的劳动力转移。见崔功豪等，区域分析与规划，高等教育出版社，1999。
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海迁移，但河南仍然是重要的人口集中地和粮食主产区。目前河南是中国的主要粮棉生产基地，小麦、烟草和芝麻的产量居中国第一位。河南烟草的质量最好，中国几乎所有高品牌的卷烟制造都是使用河南的烟草原料。
虽然河南省在农业生产上具有一定优势，但由于农业产业化、工业化进程缓慢，集约化经营水平不高，市场农业还没有真正形成，因此走向国际市场的河南农业，不可避免地面临着严峻的挑战，这主要包括：
①农业及农产品的技术含量不能适应加入WTO后国际大市场的要求。多年来，在农作物品种的培育上，往往只注重产量，而忽视了品质。如杂交玉米的推广，虽然在产量上实现了较大突破，但是品质上却有所下降，造成了农产品国际竞争能力差。
②产业结构调整还需要与国际大市场接轨。一是种植业的产品结构调整存在问题有；二是市场滞后性。其次，农产品的品质结构方面存在的主要问题有：初级产品多，而高档次、高技术含量、高附加值的加工制成品少；大路货多，紧俏商品少；传统产品多，创新产品少。
③市场经济的规范运行还需加快。目前农产品市场流通体制的运行还远不够规范，一些与国内外贸易紧密相关的基础设施，如贮存、交通、通讯等设施还比较落后。
④农民的抗风险意识还不够。我国农业生产规模小，农户生产分散，力量单薄，只是本能地维护自身利益，往往出现自杀性竞争，相互之间缺乏协调，在国际竞争中必然处于弱势。
（2）安阳农业发展现状
安阳市属温带大陆性季风气候，为半湿润偏旱地区，水资源较为紧缺。安阳市是全省重要的粮、棉、油生产基地和农副产品加工基地，是全国八大优质小麦生产基地市之一，在种植业、林果业、饲养业等方面都有比较优势，名优特农产品种类较多。截止2004年底，全市第一产业增加值完成80亿元，同比增长8%。全年粮食总产量245.54万吨，比上年增加17.8万吨，同比增长7.9%。农副产品方面主产小麦、棉花、玉米、大豆等。滑县优质专用小麦享誉河南“粮仓”，内黄红枣、尖椒和生态农业、林州山区地方特产、汤阴县高品质小杂粮和高效农业等、安阳县的小磨香油都具有辐射周边市场的重要性。
2003年安阳市实现第一产业增加值中，种植业增加值约占第一产业增加值的70%，畜牧业增加值约占第一产业增加值的25%。种植业的比重比畜牧业多出将近2倍，在第一产业中占主要地位。2003年全年粮食产量227.6万吨，棉花产量3.6万吨，油料产量27.6万吨，水果产量34.6万吨。
近十年来，安阳市第一产业产值结构变动不是很大，由图6可见1995～2001历年的农业GDP比重浮动不大，呈现稳定的态势。与安阳市国民经济整体发展状况相比，安阳农业发展一直处于低速增长的状态。长期困扰农业的“三农问题”没能得到根本解决，农业作为弱势产业的基本状况也没能得到根本扭转。其中一个突出问题就是农民增收缓慢。
随着城镇化的迅速发展，大量开采地下水，加上干旱因素，制约了安阳市的粮食生产。近年来，发展机械化旱作农业以及改造中低产田逐渐成为促进粮食生产的重要途径。此外积极开展高效农业开发，逐步形成了一批高效经济作物生产带。在畜禽养殖、改良的带动下，
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畜牧业已发展壮大，培育扶持了一批农业产业化龙头企业，在农田耕种、灌溉、收割等环节基本实现了机械化。2003年全市肉类产量18.51万吨，比上年增长7.4%。
近年来安阳市加快农业产业化进程，“围绕农业办工业，以工业理念经营农业”，培育农业产业化龙头企业。例如，汤阴县已新上健丰食品公司10条饼干生产线，豫鑫公司投资5300万元新上万吨木糖醇项目，永达食品投资6000万元新上出口2万吨熟食产业。
（3）安阳与周边地区农业发展的比较
安阳周边的地市中，濮阳市的第一大经济作物是花生，是具有一定竞争力的大宗产品。濮阳市的粮油种植业、蔬菜、水产养殖、林果业也就有一定优势。河北省邯郸市以盛产小麦和棉花（“两白”）著称，其棉花种植面积约占河北全省1/7，产量占1/4，邯郸市东部平原地区有“冀南粮仓”之称。
比较安阳与周边城市以及河南省的第一产业情况（表9）不难发现，安阳市农业GDP的比重显得非常低。所有地级市中农业比重低于安阳的只有洛阳和漯河。周边的濮阳、鹤壁、新乡也都比安阳高出一倍。安阳市第一产业比重远低于河南省平均水平，甚至也低于省会郑州。
表9 河南省主要城市第一产业GDP比重
地级市名称 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 河南 郑州 开封 洛阳 平顶山 安阳 鹤壁 新乡 焦作 濮阳 许昌 漯河 三门峡 南阳 商丘 信阳 周口 驻马店
5.27 1.77 5.91 1.61 2.18 1.62 6.67 2.31 3.47 3.32 2.21 1.57 1.76 28.98 5.99 3.56
5.9 2 6.4 1.7 2.2 1.9 7.5 2.6 3.9 3.6 2.5 1.7 2.1 30 5.8 3.8
6.9 2.2 6.8 2.3 2.3 2.4 8.3 2.9 4 6.9 0.3 1.9 2.3
- 2 6.9 2.3 2.9 2.4 8.6 3.1 3.9 7.1 2.8 2 2.5
- 10.8 1.83 6.31 1.89 2.7 2.3 6.57 3.08 3.9 3.92 2.88 2 2.79
2.3 6.6 2.3 2.5 2.9 8.3 2.6 3.7 3.9 3 2.4 2.9 - - - -
10 2.3 6.1 2.1 2.3 1.9 8.1 2.9 3.4 3.7 3.4 2.4 2.7 - - - -
15.72 15.8 32.4 17.9 22.38 17.7 16.9
18 32.4 37.36
- - -
- -
- -
12.2 19.1 20.5 22.7
注：1996年以前全省总计中包括市辖县数据 资料来源：中国城市统计年鉴
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3.2.2 农业发展思路
近年来，我国粮食进入了供大于求的年代。加入WTO之后，粮食供大于求的局面更为显著，特别是农业中小麦、玉米将受到较大冲击。而畜牧和蔬菜将具有强竞争力。结合上面河南省和安阳市的农业现状分析，认为安阳市的农业发展应遵循以下思路。
（1）资源禀赋原则
继续秉承丰富的劳动力和农副产品资源，继续适当发展劳动力密集的内需型产业和产品（如粮食、蔬菜、棉），进一步巩固邻近地市的生产区和市场。
（2）内部循环原则
保持加入WTO农业经济持续增长，就必须靠“国际经济大循环”和“国内经济大循环”两个车轮共同推动。安阳位于的豫北地区地处“国内经济大循环”的重要位置，应以满足国内农产品需求为市场导向，积极发展内向型经济，抓住豫北乃至中部地区农民的需求这个“国内经济大循环”的核心。
（3）动态比较优势原则
北京大学中国区域经济研究中心主任杨开忠认为，包括中原在内的中部地区应以培育农业产业群、农业机械及生产资料工业产业群、农产品深加工产业群等为基础和主导，带动整个区域发展6。加强农业产业化和机械化，开发高效优质作物、特色食品、精深加工食品等特色农业产品，提高加工深度，创造新的比较优势，是适合安阳情况的农业发展思路。
例如，近年来，安阳县农信联社大力支持特色农业发展，累计发放特色农业贷款6亿元，对双孢菇、食用菌、樱桃红萝卜、梅花鹿、奶牛等10大特色农业进行强力扶持，受惠农户达5万余户，全县现有各类特色农业专业户8500户，特色农业小区20个。特色农业成为该县的富民支柱。
又如，就粮食转换来说，就有两条途径，一是小麦、玉米、大豆等的深加工，生产工业和食品原料，增加附加值；二是发展包括肉牛在内的畜牧业，使粮食转化为肉蛋奶，面向市场需求，增强农业效益，推进农业产业化。此外，公司加农户发展产业，“以工业理念发展农业”的思路也是可借鉴的模式。另有研究表明，豫北地区是河南省优质强筋小麦的适宜生态类型区7。然而，由于长期以来小麦育种目标总是定位在高产或超高产上，所以生产上大面积推广的品种大多都是中筋小麦，而强筋小麦则寥寥无几。为此应筛选出适宜豫北地区种植的优质作物品种，为农业产业结构调整提供科学依据。
（4）缓解二元经济原则
基于河南省省情，解决“三农”问题是全省当务之急。安阳农业的发展具有基础优势，解决三农问题后，将反过来进一步促进农业产业化。这里，县域经济是统筹城乡经济社会发展的重要结合，“加快工业化、城镇化，推进农业现代化”的“三化”是主要战略。史璞表示，“把推进农业现代化放在加快工业化、城镇化后面还不够，应该像国家出台一号文件一 67
“中部崛起”系列报道之三：中原凭什么崛起，中国经济周刊，2005年2月21日
郝治安、季保平，适宜豫北地区种植的优质强筋小麦新品种筛选研究，种子，2003年第4期
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样放在优先发展的位置。”8 解决“三农”问题并不能把农业看作被动的剩余劳动力“池”，它对区域经济发展的贡献是多方面的，包括要素贡献、产品贡献和市场贡献，在区域经济发展中应扮演积极角色。以农业产业化为核心，带动县域经济的发展。它是联系农业经济发展和城镇化的纽带，是消除二元经济的重要途径。
3.3 工业发展
3.3.1 工业发展历程
1949年底，安阳全市工业企业仅94家，工业固定资产原值103万元，现价工业总产值892万元，工业基础极为薄弱。解放后经过不懈努力，到1952年，全市工业企业发展到188个，现价工业总产值7018万元，按1949年不变价格计算较1949年增长7.1倍。
（一）“一五”时期（1953年—1957年）
从1953年开始进行有计划的经济建设，工业总产值和主要产品产量在1956年提前一年超额完成了第一个五年计划。1957年现价工业总产值达到17323万元，较1952年增长1.57倍。
（二）三年调整和“二五”时期（1958年—1965年）
这是安阳工业大发展的时期，在短时间内建起了安阳市的钢铁、煤炭、水泥、橡胶、电器等缺门工业，新建河南第一座钢铁联合企业——安阳钢铁公司和安阳发电厂。但从1958年开始，由于急于求成使得工业发展遭受挫折，1960—1962年安阳市财政连续出现赤字。1963年开始对国民经济进行调整，生产形势逐步好转，1965年全民工业利润达3547万元，创建国以来最高记录。该年工业总产值达40144万元，较1957年增长1.28倍。
（三）“三五”和“四五”时期（1966年—1975年）
十年“文化大革命”动乱期间，生产遭到严重破坏，尤其是1967年、1968年、1976年经济陷于瘫痪状态。全市工业企业效益大幅度下降，特别是1968年财政出现赤字。但此时期国家对安阳进行了大量投资，除安钢、电厂、纱厂等企业进行了较大规模的扩建外，还新建了一大批大、中、小型骨干企业，大大增强了安阳的工业实力。1975年现价工业总产值达113413万元，较1965年增长2.19倍。
（四）“五五”时期及党的十一届三中全会以后（1976年—1980年）
1976年结束了十年动乱，经济在恢复的基础上取得新的进展。1977年现价工业总产值完成134189万元，较1975年增长20.09%；1978年现价工业总产值完成147676万元，较上年增长10.53%。1978年12月党的十一届三中全会以后，安阳市工业转向以提高经济效益为中心的发展轨道，进入了安阳建国以来国民经济发展全面高涨时期。1980年现价工业总产值完成180054万元，较1975年增长49.17%。
（五）“六五”时期（1981年—1985年） 8
“中部崛起”系列报道之三：中原凭什么崛起，中国经济周刊，2005年2月21日
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