安阳市城市总体规划（2005－2020）专题研究 安阳市产业发展战略研究
图12 安阳市区工业用地和重要工业企业现状布局
3.3.4 工业发展思路
（1）安阳未来应走新型工业化的道路。这是由工业加速发展、扩大市场范围、提升产品竞争力和环保等多方面的需求决定的。2005年上半年市政府工业分析数据表明，安阳的工业增加值位列河南省第四，失去了以往第三的位置，第三反被焦作夺得。而且安阳与后面追赶城市的差距越来越小。而安阳的工业增幅则跌至全省倒数第一。这说明安阳的工业发展已经面临较大困难，同时也再次对安阳工业过于倚重钢铁等资源型产业的现状敲响了警钟。来自外界和内部各方面的压力都迫切要求安阳市重新审时度势，改变以往的工业发展思路。走新型工业化的道路是较为理想的选择。
（2）钢铁支柱产业的发展，要考虑到国家最新钢铁政策和旅游经济的影响。一是提高钢铁产业集中度，延长产业链，提升技术含量；二是在布局上向外迁趋势发展。三是实事求是地面对客观的发展趋势，遏制规模扩大，切实地考虑钢铁产业的合并重组的可能性，以及钢铁业渐渐“淡出”的大趋势，寻找合理的退出模式和“另辟蹊径”的替代产业发展模式，比如强化物流业（物流园区）的配套。
（3）工业园区的建设仍需要重视。一般意义上，工业园区能够在已有的特色轻加工工业基础上，促进高新技术产业发展、对外贸易、扩大市场、形成产业集聚。尤其应合理规划工业园区，引导工业布局的空间整合。
3.4 服务业发展
3.4.1 现状及存在问题
（1）安阳市服务业的整体地位提升缓慢，传统服务业仍占主导。
前面分析到安阳历年的地区生产总值中，第三产业的总量稳步提高，但所占的比重却一直维持在20%上下的水平“停滞不前”。从增长趋势来看，“八五”期间第三产业产值平均增长16.6%，此期间第一产业平均增长6.9%，第二产业平均增长22.5%。“九五”期间第三产业产值平均增长率为8.4%，此期间第一产业平均增长8.2%，第二产业平均增长4.4%。诚然，第三产业平均增长率的下降，受到地区生产总值平均增量率下降的背景的影响（“八五”期间GDP平均增长16.7%，“九五”期间平均增长6.3%），但是仍然可以看出第三产业对GDP增长的贡献相对减小，甚至跟第一产业的贡献度越来越接近。第三产业的相对地位不容乐观。
从就业人口角度来看，伴随着产业结构的高级化，就业结构会经历从第一产业和第二产业向第三产业转移的过程。从安阳历年三次产业的就业结构变化中也可以看出这种趋势（图13）：1978～2003年间，安阳市农林牧副渔的从业人员比重降低了19个百分点；第二产业从业人员比重先显著上升，然后从1985年以后保持稳定态势。而第三产业的就业总量却一直呈现出近似线性的增长，所吸收的劳动力持续上升，总人数由1978年的17万上升到2003
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年的54万，占全市从业人员的比重由10.9%升高到16.7%。但尽管如此，第三产业就业人数增长速度仍十分缓慢，还远没有成为安阳市吸纳劳动力的主要渠道。
100??p`P@0 %0781980198519901995200020022003第三产业第二产业第一产业图13 安阳市历年就业结构变动 资料来源：安阳统计年鉴2003
安阳市的传统服务业如交通运输、仓储及邮电通信业、批发和零售贸易、餐饮业仍占据主导地位。由图14可见，2003年，这些传统服务业贡献了安阳市第三产业GDP的40%以上。从全市来看三产GDP贡献最大和第二大的，也分别是批发零售餐饮、交通、仓储业，不仅当前占有主导地位，甚至还比1998年的水平（41.3%）高出1.6个百分点。
其他行业国家党政机关和社会团体科研和综合技术服务业教育文艺广播电影电视卫生体育社会福利事业社会服务业房地产业金融保险业批发和零售贸易餐饮业邮电通讯业交通运输、仓储业地质勘探、水利管理业051015202530市区全市(%)图14 2003年安阳市第三产业各行业增加值比重
资料来源：安阳统计年鉴2003
另一方面，其他类型的服务业也呈一定的增长趋势，但增速相对缓慢。1998年第三产业总体增长指数110.1（以上年为100），运输、仓储及邮电通信业增长指数112.6，批发零售贸易、餐饮业118.0，均高于第三产业总体增速；而金融保险业则仅为82.4，房地产业106.9，
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增长速度低于第三产业整体水平。2003年，第三产业整体增长指数为107.7（以上年为100），运输、仓储业为105.9，邮电通信业112.8，批发零售贸易、餐饮业109.7，金融保险业则仅为112.1，房地产业102.8。
总体来看，传统的服务业仍然有较快的增长势头，但金融、房地产、教育科研等生产性服务业、现代服务业和知识密集型服务业的地位近年来也有较大提升，增速均超过了第三产业整体水平。将图15中安阳市历年传统服务业与第三产业整体的增长趋势相比较，也可以看到这种趋势。此外，文教、卫生、科研等相关的服务业的增速也高于第三产业整体水平，只是总量上还不能与传统服务业相比。
3530252015105019781980198519901995200020022003交通运输、仓储及邮电通信业批发零售贸易业、餐饮业第三产业总计(%)
图15 安阳市历年第三产业及传统服务业比重（占总GDP）
资料来源：安阳统计年鉴2003
（2）市区与全市服务业行业结构趋同，并没有突出优势。通过图14所显示的全市和市区第三产业内部结构的比较可以看出，全市和市区第三产业内部的行业结构略有差异，这种差异主要表现在：市区的社会服务业较为突出，是比重第二大的服务业行业，占全市GDP的14%。尾随其后的是“国家党政机关和社会团体”，占13%。但是，地质勘探、金融、房地产、文教卫生等服务业，其总和比重却与全市的水平基本持平，房地产业的比重甚至还要低于全市水平。这说明即使是市区，其服务业的知识化、高级化、现代化也不是很突出，没有形成带动辐射作用，以市区为首的相关现代服务业的地位和产业化亟待提高。
（3）当前的服务业行业结构不符合安阳发展旅游经济的理念。主要表现是消费型服务业和生产服务业相对不发达，与其他第三产业行业发展不协调。
马克思·韦伯指出，后工业社会导致了特定的“服务经济时代”的诞生。“经济的服务化”和“服务的经济化”将构成未来经济发展的主要特征，服务业的发展将是未来各国经济发展的重要内容。布朗宁按照服务业基本属性将服务业划分为四种类型：分配服务业，如批发零售、交通运输、储藏等；消费服务业，如娱乐与消遣、旅馆等；生产服务业，如金融、保险、房地产、对企业管理的服务等；政府公共服务业，如政府机关。其中，生产服务业对地区的区域就业、增加收入、产生带动作用及竞争力的创造，有着重要作用，日益成为发展
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的重点。
安阳市第三产业以传统服务业为主，交通仓储邮电通讯、批发零售贸易餐饮等传统产业占43%；以卫生体育、教育文艺等为代表的消费服务业比例仅占15%左右。以金融保险业、科学研究和综合技术服务事业为代表的生产服务业则尚不很发育。这些行业交易的核心是知识，对社会经济增长趋势与轨迹有着重要影响、附加值高。因此安阳市若要建设河南旅游中心城市，就必须提升消费服务业和生产服务业的比重。
（4）当前的服务业行业结构远远没有发挥出安阳市的人力资源优势，突出表现为科研文教业不发达。当前服务业发展水平与预期的城镇化水平也相差甚远。
3.4.2 服务业发展思路
根据前面对安阳工业行业（特别是钢铁）发展趋势的讨论可以看出，传统的“工业强市”已经不适合新时期安阳发展服务业、进行经济转型的需要。第一，安阳工业长期依赖的“龙头老大”安钢已经面临不可回避的内部劣势和外界威胁。第二，除安阳以外，中部地区许多大中城市，甚至大多数的镇也都将“工业强市”或“工业强镇”作为发展目标，重视乡镇工业的发展以期带动城镇化。各地也都在一哄而上地建立工业园区，希望引导企业多向自己的小区聚集。以京广线为纵轴，以黄河为横轴的中原地区城镇群，对工业生产的资源、人力、资金等要素的争抢变得十分激烈（表13）。如此一来，工业发展水平处于中等水平的安阳市，其依赖的资源优势和钢铁产业优势都将逐渐消失，同时还面临殷墟保护问题、国家政策和邯郸产业雷同的威胁，加上周边鹤壁、濮阳的奋起直追，安阳如果继续把钢铁带动、“工业强市”作为首位目标，安阳的经济发展将陷入“内忧外患”。
表13 沿京广线主要城市产业经济职能一览
沿线主要城市
保定 石家庄
主导产业、主要经济职能
食品、纺织、卷烟、印刷、造纸、机械、汽车、化工 重要商品集散地，华北第一商阜，中国“药都”
制药工业、纺织基地和现代化农业基地
以发展制造业为主，煤炭、机械、冶金、电力、纺织、建材、化工、轻工、医药、
食品
冶金、机电、建材等重工业为主，轻纺、制药等轻工业为辅，工业门类齐全。日用
瓷占有重要地位。农业“两白”（棉花、小麦）。
煤炭、机械、化工、纺织。著名产品如汽车配件、耐火砖、铸铁管、釉面砖。重要
煤炭提供基地
轻纺、电子、医药、建材、化工、机械、轻工。电器较著名。 农业：小麦、棉花、花生、蔬菜、果品、牲猪、肉羊、禽蛋。
现代物流业、商贸会展业、旅游业。
计划重点发展软件、铝制品、汽车、新材料、纺织和生物医药。
大批食品加工企业和农业产业化龙头企业（双汇集团）。全省食品工业基地市。
特色药材。茶叶加工业。
医药、电力、钢铁、造纸、食品行业有一定的基础。
邢台
邯郸
鹤壁
新乡
郑州 漯河 信阳
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孝感
粮棉、水产，麻糖、米酒、中国香稻等。
生活用纸、轻工纺织、食品饮料、金属制品、医药化工和包装业。
机械、汽车、电子、化工、纺织、服装、冶金、建材、医药等。尤其在钢铁、汽车、
武汉 生物与医药、环保与节能、光纤光缆、光电器件、通信系统、激光设备、通信电源、软
件等领域实力强劲。
石化、食品、造纸、纺织、矿产建材、电力、机械、医药。
岳阳 旅游业发展较好。
国家粮食、棉花、油料、牲猪生产基地。
湖南重要的商贸集散地和金融中心。旅游业十分发达。
长沙 电子、食品、机械、化工、建材、轻纺、医药、汽车、冶金。
著名的传统工艺品产地。
株洲
新兴工业城市。交通运输设备制造业、有色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化
学制品制造业、非金属矿物制品业、农副产品加工业。
随着农业机械化、集约化和专业化，以及科技水平的提高，农业人口过剩不可避免。据测算，农村未来20年将有1.2~1.8亿剩余劳动力，目前进入农村非农产业和流动就业的将近2亿劳动力，今后大部分也将逐步脱离土地进入城镇。加上城镇自身提高规模，未来小城镇将吸收农村剩余劳动力的45~50% 9。这样庞大的产业大军，应靠第三产业（特别是旅游业和相关服务业）来承担。
发展第三产业，特别是农业、旅游业等的相关服务业，将有助于促进城市吸纳农村剩余劳动力。反过来，农村劳动力向城镇和非农产业的顺利转移，也会进一步促进第三产业经济的全面发展。农业劳动力转移到非农领域就业，直接增加了农民的非农收入，缓解农民贫困状况，对国民经济发展也将做出贡献，是促进产业发展和城镇化的不可忽视的推动力量。1978～1999年间，我国GDP的增长有13.89%直接来自于农业劳动力转移。
此外，鉴于安阳市传统服务业主导、第三产业就业人数增长缓慢、消费服务业和生产服务业不发达的现状，发展物流业等工业企业配套流通服务产业也不失为一种可行的模式。安阳市区以及周边的物流业、物流小区已具备一定基础。安阳市豫北汽车市场有限责任公司（安阳汽车贸易物流中心）就是集汽车交易与物流服务为一体的大型企业，目前有三十余家汽车厂家和营销企业进驻营业，月销售已达到600余辆，年交易量突破6000辆。同时为十几个企业提供物流服务，并举办过各季汽车展销会。内黄县和文峰区交界处附近的金桥物流港也正在筹建之中。
最近，国家公布了首批A级物流企业名单。中西部地区仅有“中国物流实验基地”豫鑫交通发展有限公司（综合服务型）被列入7家3A级物流企业的行列中。本次A级企业评定的结果表明，我国的物流产业刚刚跨入成长期，第三方物流的发展还比较慢。我国物流企业实力还比较弱小、产业集中度低、专业化程度还不高。在这种背景下，安阳更应该充分发挥已有基础和交通优势，以豫北汽车市场有限责任公司、豫鑫公司等企业为龙头，带动发展一批物流企业和物流园区，率先达到规模效益，服务本地外地企业，同时也将有力加强豫北 9
高文杰 等，新世纪小城镇发展与规划，中国建筑工业出版社，2004
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