学前教育面临的问题改革实践论文(共3篇)

2021-05-13 08:26

  学前教育论文应该怎么写?对于很多的作者来说看,相信应该都不怎么清楚吧,在写作的时候总是会感到迷茫和彷徨,为了帮助大家能够写好学前教育论文,下面小编就整理了几篇关于学前教育的论文,一起来看看吧。


  第1篇:农村学前教育供给侧改革的理论内涵和实践路径


  贺红芳,刘天子(北京师范大学教育学部,北京100875)


  摘要:农村学前教育供给侧改革是指围绕供需矛盾,用改革的办法解决农村学前教育供给侧存在的突出问题,提高农村学前教育的供给质量和供给效率。当前我国农村学前教育在供给侧存在供给总量不足、供需结构失衡、供给质量不高、供给机制落后的突出问题,亟需供给侧改革。推进农村学前教育供给侧改革,应以供给侧存在的问题为改革的起点,扩大农村学前教育的有效供给,优化农村学前教育的供给结构,提高农村学前教育的供给质量,完善农村学前教育的供给机制。


  关键词:农村学前教育;供给侧改革;供给结构;供给质量;供给主体


  农村学前教育是我国学前教育事业的重要组成部分。近年,国家政策层面将发展农村学前教育摆上了重要议程,农村学前教育受到了空前关注。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》开启了农村学前教育发展的新篇章,提出要“重点发展农村学前教育”“努力提高农村学前教育普及程度”。2014年,中央1号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》在“推进城乡基本公共服务均等化”中,首次提出要“大力支持发展农村学前教育”。2014年11月,教育部等四部门《关于实施第二期学前教育三年行动计划》提出要“着力扩大农村学前教育资源。”2016年,中央1号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》在“提高农村公共服务水平”部分提到:“加快发展农村学前教育,坚持公办民办并举,扩大农村普惠性学前教育资源。”2016年国务院办公厅印发的《关于加快中西部教育发展的指导意见》指出:“到2020年,中西部地区农村学前三年毛入园率达到70%”。在一系列政策举措的推动下,我国农村学前教育取得了一定成效,学前教育供给总量不断增加,供需矛盾有所缓解。但当前我国农村学前教育的供给总量仍然严重不足,供给结构和需求结构失衡,供给质量和效率较低,亟需通过供给侧结构性改革,加快转变农村学前教育的发展方式,破解农村学前教育发展难题。关于推进学前教育供给侧改革,已有研究主要关注改革的某个角度如借鉴公私合作模式[1]、某个方面如完善幼教师资培训机制[2]或是某地区的学前教育供给侧改革[3],也有研究者从事业发展的角度探讨了供给侧改革背景下幼儿教育的发展[4]。但目前尚未有研究关注农村学前教育的供给侧改革。农村学前教育作为我国学前教育发展的重点,仍然存在诸多亟待破解的难题。本研究旨在从供给侧改革的视角,阐释农村学前教育事业供给侧改革的理论内涵,厘清农村学前教育供给侧存在的主要问题,并在此基础上提出农村学前教育供给侧改革的现实路径,以期为促进我国农村学前教育的健康可持续发展提供新的思路。


  一、农村学前教育供给侧改革的理论内涵


  2015年11月10日,在中央财经领导小组的第十一次会议上,习近平总书记强调:“在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率”,首次正式提出供给侧结构性改革。供给侧结构性改革是指“从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好地满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。”[5]其实质是从供给侧出发,通过改革的办法优化供给结构,提高供给质量和效率。这个改革思路对于经济新常态下农村学前教育的发展具有十分重要的理论意义和现实意义。


  学前教育供给是从经济领域衍生出来的概念,与学前教育需求相对应。学前教育的供给侧是指提供学前教育产品或服务的那一侧,与之相对应的需求侧就是指消费学前教育的产品或服务的那一侧。农村学前教育产品是指由政府、个人或其他组织提供的,用于满足农民群众对子女接受学前教育需求的产品或服务。与经济改革相类似,农村学前教育同样也存在供给侧改革和需求侧改革两种不同的逻辑。近年来,受制于我国农民群众对子女接受学前教育的需求日益强烈,政府和社会力量对学前教育的供给力度不断加大,供给总量持续增加,接受学前教育的农村适龄儿童不断增多。这样一种由需求催生的改革,尽管增加了农村学前教育的供给总量,在一定程度上满足了消费者的需求,促进了我国农村学前教育事业的发展。但当前我国农村学前教育发展不充分不平衡的问题仍然十分突出,学前教育供给总量严重不足,普惠性学前教育资源供不应求,农村学前教育的供给结构、质量和效率问题不断凸显。一方面,一些地方政府为满足农民群众对子女接受学前教育的刚性需求,尽管加大了对学前教育的供给力度,表面上看是缓解了供需矛盾,但这种供给主要停留在学前教育机构建设层面。因基层政府财力较为薄弱,对机构缺乏持续性的财政投入,幼儿园运转普遍困难,仅靠收取保教费自收自支,多数幼儿园无力拿出更多资金用于改善办园条件、提高教师待遇,幼儿园办园质量、教育教学质量难以得到提高,不能真正满足农民群众对子女接受有质量的学前教育的需求。[6]另一方面,由社会力量举办的农村学前教育机构,供给主体大多是农民群众个人,因其供给的经济能力有限,所提供的学前教育服务大多规模较小、质量不高,有些甚至办园行为不规范,存在严重的安全隐患。而政府对社会力量办园缺乏监管,尚未建立起与供给质量和效率相对应的奖惩机制,对企事业单位、公益组织等社会力量进入农村学前教育领域缺乏吸引力,从而导致多元供给的农村学前教育公共服务体系难以有效建立,不能满足农民群众多样化、可选择的学前教育需求。因此,为破解农村学前教育发展难题,满足农民群众对子女接受有质量、多样的、可选择的学前教育需求,亟需通过供给侧结构性改革,优化农村学前教育供给结构,提高农村学前教育的供给质量和供给效率。


  总体而言,当前我国农村学前教育的主要矛盾为农民群众对子女有接受价格合理且具有较好质量学前教育的需求与现有的供给总量不足、价格合理且有质量的学前教育供给缺乏之间的矛盾。推进农村学前教育供给侧改革,就是要围绕供需矛盾,用改革的办法解决农村学前教育供给侧存在的突出问题。改革的首要任务在于扩大有效供给,缓解供需矛盾;改革的重点在于优化供给结构,实现供需结构平衡;改革的目的在于提高供给的质量和效率,满足农民群众对有质量、多样化、可选择的学前教育的需求。同时,为保障农村学前教育供给侧改革的顺利推进,还应健全和完善农村学前教育供给机制(见图1)。

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