由于两者尤其是成人教育决策者均不可能获得完全信息，因此，如何通过分散决策紧密两者之间的关系就显得十分迫切。这里所讨论的分散决策，是集中决策基础上的分散决策，主张运用激励机制去促使不同区域的成人教育管理者或决策者(包括政府职能部门和各类成人教育机构)，在充分获取本区域成人教育信息的前提下，根据党和国家以及省级地方政府关于成人教育的集中决策(包括大政方针、战略方向和重大决定等)，因地制宜、因时制宜、因需制宜的去决策本区域或本机构成人教育的发展战略和具体举措，不仅有利于国家相关成人教育集中决策的细化、实化和本地化，也有利于在全局范围内构建和畅通成人教育“上情下达和下情上达”的管理机制。
显然，解决成人教育适应性问题也是张扬现代成人教育学本质的关键点之一。成人教育的一个显著特征，就是与社会经济发展的联系紧密，在社会经济快速发展又变化剧烈的背景下，现代成人教育学如何为提升成人教育适应性(包括社会适应、经济适应、政策适应、文化适应、科技适应、市场适应等诸多方面)能力提供有价值的理论与实践指南，就成为张扬现代成人教育学“与时俱进”本质的又一关键要点。
3.自由发展与自主选择
自由发展与自主选择是辨析成人教育学本质的要津。在市场经济条件下，由于成人教育办学机构多追求自身利益，加之各层次人群间信息的不对等，就需要给人们更多的机会参与成人教育的选择。因而，如何在自愿合作与互惠互利的基础上，推进办学机构的自主发展与尊重人们对参与成人教育方式的自由选择，并通过学历、技能、素质、效益等引导性激励机制来调动从业者与参与者的积极性，并由此张扬出“自主与自由”在成人教育体制结构中的重要作用，以及对成人教育发展的至关重要性，就成为彰显现代成人教育学本质属性的关键。
从实践上看，对成人教育学的“自由与自主”秉质进行假设十分必要。在市场经济背景下，成人教育的上层建筑属性与生产力属性总是处于矛盾状态，总是受到来自社会市场方方面面人为因素的干扰，成人教育学要从理论层上诠释与解决这些矛盾与问题，不仅要揭示国家、政府、社会、市场、机构、个人在成人教育发展中的关系问题，更必须考虑和设定解决这些关系与问题所必要的客观现实或约束条件，而成人教育学所具有的独立的文化立场、自由的学术精神、尊重人选择权的理念就成为必有的认知基础。当然，这里所说的“自由与自主”也是有限度的边界条件的，理性的“自由与自主”会自觉地把遵守社会规范和学术良知作为必要的约束条件，尤其是要立足国情，把国家教育战略和大政方针作为“自主与自由”的边界轮廓，积极从学术视野拓展、学科理念更新、学术成果提升等方面彰显“自由与自主”的本质，而不是片面的把个人或群体的学术观点或研究意愿作为表现“自由与自主”本质的界面设定。还要注意的是，“自主与自由”又是有差异的，在现代学科(包括成人教育学)建设中，完全的“自由与自主”的理想状态是不存在也是不可能的，成人教育的上层建筑属性就决定了它的有限性与差别性，如果所有成人教育机构都能充分的自主发展与自由选择，也许就根本不需要涉及成人教育行为的现代成人教育学了。
二、现代成人教育学本质的正确理解
正确与准确认知现代成人教育学的科学性、理论性、实证性，不仅能促使人们更好地运用成人教育学的基本原理和分析方法去研究不同社会条件下、不同从业群体行为，以及不同制度安排下的各类成人教育问题，更能让人们深刻领悟现代成人教育学的本质内涵。
1.现代成人教育学的科学性
正确解读现代成人教育学的科学性是把握其本质的关键所在。这种科学性是指现代成人教育学的基本构架与研究方法是无地域和无国界的，它的基本原理、研究方法和分析框架，可以用来研究任何社会环境和教育制度安排下的各种成人教育问题，探索在特定地区或特定阶段内的成人教育行为，几乎所有的成人教育现象和问题都可以通过基本研究范式和分析框架进行研究与比较。其中，最为核心与最有影响的是人们在对现实成人教育现象与问题进行深入研究时，能促使人们去谨慎思考并理性界定这些现象与问题产生的具体时间和地点，以及当时当地的现实社会、经济和政治环境，具有跨时空、国界和文化去研究成人教育现象、问题和行为的职能。当然，现代成人教育学的跨界性也是有条件的，现代成人教育学中的不同学派，不同理论本身，就说明了现代成人教育学分析框架与研究方法也有着针对性与一般性的差异，只有廓清一般性与针对性的边界，学科所产生的理论才可用来解释不同的成人教育现象和个体(群体)的行为，更为重要的是，能根据在接近理论假设的各类现实环境下，进行内在逻辑分析，给出符合现实状态结论或进行科学的预测与研判。
因此，我们在正确理解现代成人教育学科学性的过程中，必须警惕两种倾向：一是以一般性替代针对性。不能片面强调学科分析框架与研究方法的一般性，把援用或借鉴他国、他地、他学的分析结论或研究成果作为唯一依据，而是要根据社会经济条件的不同或变化，适时采用符合本土环境特征的个性假设与研究模型，有针对性的展开分析框架与选择研究方法，去获得应然的研究结论。二是以针对性抹杀一般性，不能因为国情、区域、文化的差别，否定学科分析框架与研究方法的针对性，狭隘的认为本地区的成人教育的发展最具特色，或自我所从事的研究活动最具代表性，一厢情愿的把所获得的区域性分析结论或研究成果当做整体性的规律或全局性的趋势，其结果不仅致使本土成人教育学发展的孤立与无助，更会导致社会和业界对现代成人教育学的科学性产生不应有的质疑。
2.现代成人教育学的理论性
准确理解现代成人教育学的理论性是显扬其本质的重要路径。这种理论性强调现代成人教育学的每一个理论尤其是基本理论，都是由一组关于社会教育环境、教育行为方式、教育制度建设的前提假设及由此导出的结论所构建。且由于社会环境的动态性和成人教育实践的复杂性，一个理论的前提假设越具有普遍性，相关理论指导意义就越大，作用发挥的范畴也就越广，特别是成人教育理论既要为实践提供指南，又要为政府相关部门决策成人教育发展提供信息咨询，须有更为宽广的社会视野。因此，科学的成人教育理论必须能回答关于成人教育最普遍和最一般的问题。例如关于成人教育本质属性的理论就具有这样的特征，它证明在所有社会形态和生产关系形式下，成人教育都具有“促进社会进步、服务经济发展、创造文化要素”的秉质。这里要提醒的是，从哲学意义上，成人教育理论是具有边界性的，任何成人教育理论的结论都不可能是绝对的，都是基于前提假设而相对成立的，因此，在探索成人教育现象或运用某些成人教育基本理论时，首先必须廓清它们的前提假设条件及其适用范围，如果不考虑理论的约束条件和关系存在的边界条件，所谓理论只能是一种泛化甚至虚化的叙事。