（2）政府提供社会保障责任出现差异的原因
①虽然强调人与人平等的市场经济国家越来越多，但是每个国家由于选择的社会保障制度不同，存在路径依赖，如果需要进行社会保障改革，还有很长一段路要走。
②每个国家国民意识形态不同，对公平内涵的理解不同，财政政策实施的内部时滞也会不同，所以还是会出现政府提供社会保障责任的差异。此外，还要考虑政府的成本一收益，国家人口等因素。
9． 十八届二中全会提出，要进一步深化经济体制改革，就要使市场在资源配置中进一步起“决定性”作用，简述如何在市场经济体制不断完善的过程中处理好政府与市场的关系”
【答案】市场经济体制不完善，意味着市场在进行资源配置的时候并不总是有效的，会出现“失灵”。市场失灵的情况决定了政府介入、干预经济活动的必要性。但是，在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置始终起着基础性作用，市场在社会经济活动中处于主导地位，政府对经济活动的介入和干预，只是辅助性的、补助性的。政府在市场经济中的经济角色，是由弥补市场缺陷或不足的需要所决定的。处理好政府与市场的关系，需要政府找准自己的角色。
（1）调控人角色。即对宏观经济总量进行调节和控制，保持社会总供给和总需求的基本平衡，实现产业结构调整和优化。社会资源的有效配置和有效利用是通过二个层次来实现的，即微观层次、结构层次和宏观层次。在市场经济体制下，政府作为调控人的角色，主要是针对宏观层次而言的。至于微观层次和结构层次上的资源优化配置，要让给市场机制去完成。但这并不意味着政府在这两个层次无所作为，相反，政府可以根据其信息方面的优势，制定一些税收政策、产业政策，来引导微观经济主体的行为方向，指导产业结构的合理转化，以配合宏观经济总量的控制。
（2）公益人角色。履行这一角色的职责是实现并维护一定的公共目标，其一，提供公共物品和准公共物品;其_，鼓励和保护有益的外部效应，预防和制止有害的外部效应;其三，调节收入分配，避兔个人收入差距过分拉大。
（3）管制人角色。其角色职责是对私人经济部门（厂商或家庭）的活动进行某些限制和规定。政府管制的目的主要有尸个。一是防止自然垄断。二是防止过度竞争。一是保护消费者、雇员的利益。
（4）仲裁人角色。在市场经济中，相互竞争的各经济主体一旦发生利益冲突，当事人自己是无法界定各自的利益分界的，因为市场本身不具备划分经济主体利益界限的机制。各经济主体在竞争中发生利益冲突是难以避免的，但它们自身又不具备化解冲突的能力。所以，很需要政府来充当仲裁人的角色，以设定划分经济主体利益的规则，并根据既定的规则，确定经济主体之间冲突的经济利益，保证各经济主体能在公平的条件下竞争，防止超经济强制的发生。
（5）守夜人角色。其角色职责是防止和打击经济领域的违法犯罪行为，维护社会经济生活的正常秩序。在市场经济中，竞争的残酷现实，很容易诱使某些人铤而走险，产生非法侵犯他人权益的动机，导致经济中违法犯罪行为的发生，扰乱社会的经济秩序。对于违法犯罪行为，经济主体既缺乏保护自己的有效手段，又没有足够的力量来打击对方。只有政府才能担当此任，因为政府有暴力机关作后盾。