2015年新疆电子商务发展报告
第2章 新疆电子商务发展概况及环境建设
2.1发展概况
2014年《新疆电子商务“十二五”发展规划》公开发布实施；首家新疆电子商务科技园区在乌鲁木齐市高新区挂牌成立； 乌鲁木齐市高新区和伊犁州奎屯市两个国家电子商务示范基地各获得1000万电子商务专项发展资金。
新疆果业集团、新疆合源果业开发有限责任公司经商务部批准成为首批国家电子商务示范企业,新疆亚中机电销售租赁股份有限公司等15家企业经新疆商务厅批准成为首批新疆电子商务示范企业,库尔勒市、奎屯市、乌鲁木齐市、克拉玛依市和伊宁市5个城市入选2014年度国家智慧城市试点城市。
新疆发展改革委会同自治区有关部门组织乌鲁木齐市和克拉玛依市申报国家电子商务示范城市，在申报过程中，乌鲁木齐市和克拉玛依市政府各部门协同制定了电子商务示范城市发展方案，为两地深入推进电子商务发展奠定了基础。
新疆经信委、科技厅积极支持电子商务类项目立项，以项目资金引导新疆电子商务发展。新疆经信委在2012、2014年度在电子商务及物流方面审批了6个项目，新疆科技厅在2012、2014年度支持以企业为主导，包括平台、支付、认证和物流在内的电子商务项目16项、资金895万（16个项目总投资7895万元），并将电子商务列为
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2015～2015年度自治区高技术研究发展计划项目申报指南的研究内容。
新疆旅游局大力开展旅游电子商务公共服务平台建设，推动行业信息化发展，电子商务应用水平明显提高。
人民银行乌鲁木齐中心支行大力推进金融IC卡承载社保、医疗卫生、公共交通、旅游等各种应用，加强与通信运营商合作，探索金融IC卡在手机信贷、移动支付等方面应用，推广和应用金融IC卡小额非接触式便捷支付方式，组织建设新疆金融IC卡公共服务平台，进一步提高网上交易、支付的安全性和便捷性，为电子商务创造了更好的应用环境。
新疆工商局通过建设新疆工商系统网络商品交易监管平台，为电子商务活动提供规范经营和公平交易的市场信息查询服务。
新疆文化厅依托中国国家数字图书馆数据资源，投资近千万建设了覆盖全疆的“全民文化信息资源共享工程”，以自治区、地州、县市、乡镇、村等五级图书馆或文化站为传播终端，通过互联网等新型传播载体将中华优秀文化信息资源让广大人民群众共享。
新疆商务厅、农业厅、经信委和自治区团委分别在边贸企业、农牧业龙头企业、中小企业和大学生村官中加大电子商务培训力度，通过培训来引导和促进各自领域的电子商务应用。
新疆人社厅将大量与居民密切相关的服务，如就业、招考、社保、职称评定等工作部署在互联网上，通过网络为居民提供7*24小时的便捷服务。
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新疆卫生厅通过互联网信息化手段推动医院、药店为消费者提供便利服务，在卫生厅和各大医院的努力下，截止2014年底，通过网络实施的远程诊疗达9万余例，有效缓解了边远地区医疗资源相对不足、患者看病难和看病贵的问题。
人力资源、社会保障、医疗卫生、投资支付、文化教育与社会居民关系密切，互联网应用不仅大大提高了相关行政主管部门的管理水平，也提升了服务社会大众的能力，教育和培养了社会居民使用互联网的习惯，推进了社会信息化水平的整体提升，为新疆电子商务深入发展提供条件、环境和应用方面的强力支撑，有力的改善了新疆电子商务和互联网应用的发展大环境，使新疆电子商务进入发展的快车道。
2014年底，新疆网民突破千万规模，达到1094万人，普及率达49%，在全国各省区排名第9位，进入全国先进地区行列。伊犁州奎屯市和巴音郭愣蒙古自治州库尔勒市荣获“2014年中国电子商务发展百佳县”荣誉称号。2014年4月阿里研究院发布的全国县域网购消费能力统计数据显示，在新疆各县及县级市，人均网购指标排名前十位的县中七个县位于南疆地区，我区网民的消费能力不仅得到大幅度提高而且信息化水平和经济发展水平偏低的南疆地区在电子商务应用方面得到较快发展。
2014年，淘宝新疆馆上线，在淘宝网上注册开店的新疆网商超过28000家（其中规模较大的皇冠以上网商超过300家），玉石销售经过长期积累后2014年出现快速增长，销量上升到第三位，进入畅
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销商品行列；在天猫上注册开店的新疆网商85家，其中有11家是旅游企业，数量仅次于销售特色林果产品的企业数量。玉石和旅游产品逐渐进入新疆网商网上销售的主打商品行列，改变了新疆特色林果产品在网上销售中单打独斗的局面，也反映出新疆电子商务应用已向纵深化发展。
2014年新疆涉农电子商务发展飞速。46.54%的涉农企业开展了电子商务应用，23.46%的涉农企业深入到交易环节（网上采购或销售），接近全国平均水平。涉农企业电子商务应用排在全疆各行业前列，成为2014年新疆电子商务发展的亮点。
新疆少数民族企业家创办企业的数量虽然不多，但其中的许多企业都建立了企业多语种网站，相比中文网站，多语种网站除提供本民族语言版本外，还提供汉语、英语、俄语等版本，反映出少数民族企业家在语言上的优势。同时，多语种网站中提供交易服务的比率较高，电子商务应用水平在疆内电子商务行业内处于前列。
2014年新疆电子商务取得了较快发展，但仍存在以下不足： 一是企业电子商务应用的动力仍然不足。企业是电子商务应用的主体，但63.5%的企业对电子商务应用认识不到位，认为自己不需要、不适合电子商务，66%的企业不打算开展电子商务应用，企业电子商务应用的被动性特点在2014年没有明显的改善，究其原因，仍在于企业电子商务应用的动力不足。
二是电子商务服务企业数量、规模、服务和创新能力仍不能满足电子商务发展的需要。从电子商务发达地区经验看，电子商务发展水
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平和当地电子商务服务产业的规模和影响力有紧密关系。虽然新疆电子商务服务企业较为完整，但存在规模小，缺少龙头企业，服务能力和创新能力不强，绝大部分企业仍处于创业初级发展阶段。
三是电子商务协同推进的能力和力度弱。2010年以来，自治区政府及相关部门加大对电子商务扶持力度，对改善新疆电子商务发展环境起到一定作用，但没有统一协调机构，缺乏系统的推进措施，在环境建设方面与电子商务发达地区的差距正在逐渐拉大。
四是电子商务各类专业人才不足。专业人才中的规划、运营等高端人才尤其匮乏，人才不足在电子商务服务企业和以电子商务为主要商务活动方式的企业尤为突出，已成为制约其发展的主要因素。
五是自治区层面推进政策及资金支持力度有待提高。上海、浙江、广东、四川等地均出台一系列推进电子商务发展的政策、实施意见和具体措施，并设立一定额度的电子商务发展专项资金，有效的推动了当地电子商务发展环境建设和整体应用水平提升。自治区各级政府可以参考以上电子商务发达地区政府在政策和资金等方面的作法，进一步加快新疆电子商务发展。
2.2政策及环境
2011年10月，商务部发布《“十二五”电子商务发展指导意见》，2012年3月，工信部发布《电子商务“十二五”发展规划》。
2014年，国家相关部委发布了大量促进电子商务发展的文件，如国务院发布的《国务院办公厅转发商务部等部门关于实施支持跨境
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