贵阳综合保税区控制性详细规划 说明书
划部门开具相关批复方可。
参考性指标为今后地区项目开发建设中建议满足的控制性指标。地区开发管理部门需审查开发项目的相关指标，如在今后开发建设中项目部分指标未满足指导性指标，需地区开发管理部门召开相关技术审查会进行审核复查，确因技术问题无法达到的指导性指标应由项目开发方和地区开发管理部门出具相关说明，报备环保和规划部门。
表 10-1 低碳生态控制指标表
一级 系统 二级指标 说明 指标 控制 程度 地下水 参照《地下水标准》GB/T 14848-9 Ⅲ级以上 约束性 树荫遮蔽、结构遮蔽等遮 地面车位遮蔽率 蔽的面积占总车位面积 ≥50% 约束性 的比例 环 硬质地面植被覆盖 硬质地面被草坪、灌木、 率 树冠覆盖的面积比例 ≥60% 约束性 境 绿地面积+透水路面的面 雨水可渗透地面 积占项目总占地面积的 ≥50% 约束性 比例 公共空间开放式水 开放式水体面积占公共 体比例 空间比例 ≥10% 参考性 室内湿度 公建控制湿度 40%-60% 参考性 室内温度 公建控制温度 夏季 22-26℃，冬季 20-23℃ 参考性
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一级 系统 二级指标 说明 指标 控制 程度 绿地可达性 建筑物与绿地的距离 住宅≤750m，公建≤ 1000m 参考性 绿 绿化用地总量 最终实施绿地量 ≥118.6 公顷 约束性 化 本土物种比例 本土物种占总绿化种植 量的比例 ≥75% 约束性 绿化屋顶比例 绿化屋顶占可绿化屋顶 比例 ≥30% 参考性 住宅与收集设施连接的 雨水/中水收集设施 比例，公建/厂房收集雨 住宅≥10%，公建/厂房 参考性 水、中水解决用水量占总 ≥20% 需求比例 市 制冷设备使用的制冷剂 制冷剂要求 ODP=0，GWP≤5 约束性 政 的臭氧破坏潜值 ODP 和温 及 室效应潜值 GWP 的要求 环 制冷剂泄漏率 制冷设备的制冷剂泄漏 ≤2.0% 约束性 保 率 能源供应系统的氮氧化 氮氧化物排放量 物排放量（0%富氧状态 ≤100mg/kwh 约束性 下） 干道两侧噪声控制 Laep 噪声指数 白天≤70dB（A），晚上 ≤55dB（A） 约束性 建筑朝向 接近南北向的建筑量占 建筑量比例 ≥80% 参考性 建筑太阳反射系数 使用反射率高的外部饰 立面和斜屋顶≥29，平 SRI 面或高反射材料 屋顶≥78 参考性 通过节能技术建筑设计 建筑能耗 总能耗比国家要求节能 住宅 5%，公建 10% 参考性 建 标准规定值低 《建筑外墙气密性能分 筑 级及其检测方法》 设 （GB7107），《建筑幕墙物 公建/厂房外窗≥4 级， 计 建筑气密性 理性能分级》 公建/厂房透明幕墙≥ 参考性 （GB/T15225），《夏热冬 3 级，住宅外窗≥4 级 冷地区居住建筑节能设 计标准》（JGJ134-2010） 公建/厂房外窗可开启面 外窗可开启比例 积占外窗面积的比例，住 公建/厂房≥30%，住宅 约束性 宅外窗可开启面积占房 ≥8% 间总面积的比例
一级 系统 二级指标 说明 指标 控制 程度 交 建筑主入口距有两条以 通 公交站点 上线路的公交站点距离 ≤800m 约束性 商品砂浆使用比例 施工中商品砂浆使用量 占总砂浆使用量的比例 ≥20% 约束性 施 可循环使用建筑材 可循环使用建筑材料使 用量占建筑材料总重量 ≥5% 约束性 工 料比例 的比例 施工中使用回收、翻新、 使用回收材料比例 再用材料的价值占总材 ≥5% 参考性 料价值的比例 9.1.3
环境指标控制管理要求
（1） 大气环境控制
依据《环境空气质量标准》 （GB3095-1996） ，对空气污染物浓度进行监测，通过比对监测结果和《环境空气质量标准》确定环境空气质量等级。进行区域环境空气质量等级评估的目的是为了提升区域环境质量，减少城市发展对生态环境和人类健康的损害。在管理中可以通过一些指标，如可再生能源使用率、单位 GDP 碳排放强度、人均公共绿地、自然湿地净损失
率等相关的一系列措施，促进大气环境良好。
（2） 水环境控制
区域地表水环境质量反映了地表水环境对区域居民生存和生活和社会经济发展的适宜程度。其质量优劣受到综保区外部和内部的社会经济活动和居民生活的共同影响。影响水环境的
核心因素包括区域的协同管理与综保区内的水环境管理。通过普及市政管网，避免污水直接排入地表水体（市政管网普及率） ；建设雨水、再生水利用设施，鼓励使用非传统水源（非传统水源利用率） ；严格产业筛选，防止工业污染；实施清洁生产，推动节能减排；合理水系
规划，进行水体修复（自然湿地净损失） ；保护城区自然湿地，妥善规划公共绿地、合理种
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植（人均公共绿地）等一系列措施。 （3） 水喉水控制
规划区处于饮用水源上游，由于规划区域排水体系尚未建立，污水处理设施缺乏，排水大多为雨、污混流排放，饮用水源存在被污染的隐患。饮用水水质直接影响到综保区周边居民的饮水卫生及身体健康。水喉水达标率应满足国家《生活饮用水卫生标准》 （GB 5749-2006）和世界卫生组织的《饮用水水质标准》现行标准的水质达标率。规划范围内实施时应提高供水管理水平及完善供水水质安全体系，同时在未来重视市政管网普及率，促进自然生态协调。 （4） 声环境控制
功能区噪声达标率指标旨在为综保区周边的居民提供一个良好的生产、生活环境。 噪声污染的治理是生态型综保区创建环境友好型社会的重要标志。环境噪声达标应符合国家《城市区域环境噪声标准》 （GB3096-93）中适用区域划分的基础，对工业噪声、交通噪声、施工噪声、社会生活噪声进行强化管理，综合治理，达到规定要求。 （5） 垃圾回收管理
为减少生活、生产对自然环境的污染，应提高回收利用垃圾量(含资源化处理垃圾量)。这是指进行物质及能源回收部分的总量，物质和能源回收包括三个部分，即再使用，再生利用，能源回收。在综保区及周边区域建立垃圾综合管理体系，实现从垃圾产生、收集、运输到最终处置的全生命周期的管理。
（6） 危废与生活垃圾（无害化）处理
工业园区与居住区应提高危废与生活垃圾（无害化）处理率。这是指指区内无害化处理的危险废物和生活垃圾的量占其总量的百分比。危废与生活垃圾无害化定义是对危废与生活垃圾进行无害化处置，使废物中的有害物质达到国家（行业）现行污染物排放标准的过程。
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（7） 提高非传统水资源利用率
非传统水资源是指不同于传统地表水供水和地下水供水的水资源，包括再生水、雨水、海水淡化水等。非传统水源的利用充分体现了资源循环利用、节约利用的原则，可以缓解水资源紧缺状况，实现水资源高效利用，减轻水环境污染，是建设资源节约型和环境友好型社会的重要标志之一。
9.2 绿地系统规划
本次规划区域内有水系和起伏的地形， 具备创造良好生态环境景观的条件。规划应顺应区域良好的地理环境条件，并保持其自然的地貌特征，通过河流、道路绿化、山坡绿化塑造良好的绿化生态环境，是本次规划的一个重要任务。
9.2.1镇域绿地系统总规划
绿地系统由公园、河流绿化、道路绿化和防护绿地组成。规划绿地总面积 117.49 公顷，其中公共绿地 18.26 公顷，防护绿地99.23公顷。
9.2.2综合保税核心区绿地系统规划 公共绿地
规划 7处公园，分别地处三个居住片区以及围网区内。
其中围网区有 2处， 分别位于围网区内规划二路的北面和二期卡口附近，可设置标志性建筑物、提升内部环境品质、塑造保税区门户形象；也可结合绿地设置少量的体育设施，让园区人员在工作闲暇得到放松与锻炼。
靠近二期卡口公园现状为车辆厂的配套公共服务设施用地，近期保留，远期随着围网区的建设，控制为公园绿地。其余 5处结合住宅用地形成公共绿地，塑造良好的居住环境。
防护绿地
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主要是沿河、 沿道路设置的防护轴线， 形成贯穿整个保税区绿化网络。有道路绿化带、滨河绿化带和高压走廊防护隔离带三种。结合不同地段配置的防护绿地，主要发挥绿地的生态防护功能，提高人居环境质量。
防护绿地是保税区最主要的绿化，建议沿道路设置 10-15 米较宽绿带，营造内部良好的车辆通行环境；滨河绿化带主要指沿区内河流两侧设置的绿化带，成为休闲、生态防护、防汛和绿化景观的重要构成。宽度在5～100 米之间；两条高压走廊其中 220KV 控制 35-85 米宽绿带，另外110KV为 25 米防护绿带。
山体绿地
区域内原有较多山坡，基于建设条件及成本考虑，规划对地势较高、坡度较陡、绿化条件较好的山坡予以保留作为三处山体公园。发挥生态绿地特有的生态服务功能，塑造都拉保税区独有的景观特色的保税区。
表 10-2 公园一览表
序号 类型 所在街坊编号 占地面积 （ha） 备注 1 A1-21 1.67 2 A2-08 6.26 近期结合绿地保留现状 车辆厂体育文化设施 3 城市公园 B3-02 2.63 4 B2-04、B2-05 2.03 5 B2-10 0.93 6 B5-01 0.28 7 B5-03 1.01
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第十章 综合交通规划
10.1 交通发展现状
10.1.1都拉乡交通发展现状
都拉乡距离贵阳龙洞堡机场 20 公里左右，15 分钟车程，通过龙洞堡机场联系全国大中城市和香港、泰国及省内机场，陆空转运便利。范围内有铁路经过，设有都拉营编组站，规划为贵阳市重要货运站，可通过铁路支线快速联系环城铁路，接驳国家干线铁路网，便捷联系东部、南部重要出海港口。同时基地紧邻贵阳环城高速，可快速进入贵阳高速路体系，接驳对外交通。 规划基地内川黔铁路自北向南穿过，南部有国道兰海高速公路（贵阳绕城高速公路），省道 S103、县道 X154、X138 贯穿基地内部。同时基地内有乡镇公路多条，总面积约 18 公顷左右，可基本满足目前都拉乡、车辆厂的通行需要。
10.1.2综合保税区交通发展现状
综合保税区距离贵阳龙洞堡机场 20 公里左右，15 分钟车程，通过龙洞堡机场联系全国大中城市和香港、泰国及省内机场，陆空转运便利。范围内有铁路经过，设有都拉营编组站，规划为贵阳市重要货运站，可通过铁路支线快速联系环城铁路，接驳国家干线铁路网，便捷联系东部、南部重要出海港口。同时基地紧邻贵阳环城高速，可快速进入贵阳高速路体系，接驳对外交通。 规划基地内川黔铁路自北向南穿过，南部有国道兰海高速公路（贵阳绕城高速公路），省道 S103、县道 X154、X138 贯穿基地内部。同时基地内有乡镇公路多条，总面积约 18 公顷左右，可基本满足目前都拉乡、车辆厂的通行需要。
10.2 现状主要问题
10.2.1都拉乡现状交通主要问题
10.2.2综合保税区现状交通主要问题
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（1）交通基础设施薄弱
基地现状对外干线公路网相对完善，但通道数量有限，内部道路缺乏，现有道路多为低等级乡村道路，缺乏完备性的城市道路体系以及完善的交通工程实施。
（2）公共交通系统落后
基地对外交通主要为乡镇及厂区办公，缺乏对外特别是联系主城区的公共交通。少量城乡公共交通为低层次乡村公交，服务水平较低。
10.3 交通发展目标
突出交通系统的引领作用，融入省域范围高速公路、铁路等大交通系统格局，依托铁路、高速公路、快速路等强化与省内主要城市、贵阳市其他组团间的交通联通，适应综合保税区辐射功能需求，构筑内外畅达、集约高效、融入区域一体化、支撑综合保税区建设和产城融合需求的综合客货运输体系。
（1）内外畅达
面向城市空间拓展，建成多方式协调发展、高度发达、和谐开放、利于发挥综合保税区功能辐射的区域交通系统，提升区域交通运输网络能级，加速区域一体化发展。
（2）集约生态
坚持以人为本和科学发展，选择和构建资源节约、环境友好的交通体系，引导交通与环境协调发展，营造安全、宜人、便捷的交通环境，促进生态型产业园区的建设。
（3）结构和谐
建成结构合理、功能完善、组织有序、衔接优化的道路交通设施与运行系统，优化交通出行结构，促进产城融合，满足过境交通、进出交通、内部交通等多种交通需求。
10.4 交通发展策略
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（1）优化衔接，强化集散
综合保税区属于区域终端，外围高速公路临近通过，规划提高区域衔接性，优化与区域高速公路、快速路和城市骨架道路的衔接，完善内部交通系统，构建可靠高效率、便捷多通道的对外交通系统和绿色多方式、畅通可达的内部交通系统。
（2）适应用地，引导开发
共享和共建区域交通基础设施，提升区域辐射力，综合保税区处于城市边缘，在与外围重要地区及中心城区快速联系的同时，需实现地区内部良好的交通转换，服务地区用地开发功能。在规划中坚持交通与用地协调发展原则，优化交通系统与用地功能、布局形态的协调，体现城市规划意图，完善和优化道路系统和交通节点，引导城市开发，加强土地使用集约，突破铁路、高速公路等对综合保税区的用地分隔。
（3）绿色生态，公交优先
大力扶持公共交通发展，打造现代化公交体系，优先发展公共交通，加大对公共交通发展的政策扶持，逐步提高公交服务水平，探索多模式、多层次、集约化公交系统，满足产业人口出入综合保税区的公共交通出行要求；构筑以人为本的慢行交通空间， 引导“步行+公交”，部分区域路网为慢行交通构建提供承载基础，保障绿色交通方式时空资源，结合社区中心、公交站点、公园绿地、水系河网构建连续、舒适的慢行系统。
（4）加强管理，智能组织
优化交通系统体系，提高现代化管理水平，以建设现代化交通信息服务为宗旨，启动智能交通体系建设在通过道路基础建设和优先发展公共交通提高交通供给的同时，采用各种交通需求管理方法，如通过交通组织优化、分区静态交通管理、提高智能交通技术研究与应用水平、强化交通安全宣传教育等，加强交通环保，改善交通环境，切实提高科学规划、科学