基于国际案例的上海公共文化服务平台0529

SHANGHAI UNIVERSITY

毕业设计（论文）

UNDERGRADUATE PROJECT (THESIS)

基于国际案例的上海公共文化服务平台

建设研究

Study of Shanghai Public Cultural Service

Platform Construction Based On

International Cases

学 院 悉尼工商学院 专 业 工商管理专业 学 号 10124837 学生姓名 倪翔 指导教师 吕康娟 起讫日期 2014.4~2014.5

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基于国际案例的上海公共文化服务平台

建设研究

Study of Shanghai Public Cultural Service

Platform Construction Based On

International Cases

倪翔

学 院 悉尼工商学院 专 业 工商管理专业 学 号 10124837 学生姓名 倪翔 指导教师 吕康娟 起讫日期 2014.4~2014.5

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基于国际案例的上海公共文化服务平台建设研究 倪翔

目 录

绪论................................................................................................................................................. 11

第一节 研究意义 ................................................................................................................... 11

一、研究背景 ................................................................................................................. 11 二、研究意义 ................................................................................................................. 11 第二节 课题研究现状及发展趋势 ....................................................................................... 12

一、公共产品理论 ......................................................................................................... 12 二、新公共服务理论 ..................................................................................................... 12 三、第三部门理论 ......................................................................................................... 12 第三节 研究方法和论文框架 ............................................................................................... 13

一、研究内容及研究目标 ............................................................................................. 13 二、研究方法 ................................................................................................................. 13 三、预计的研究难点 ..................................................................................................... 14 四、创新点 ..................................................................................................................... 14 五、论文框架 ................................................................................................................. 15

第一章 公共文化服务的概念和理论基础 ................................................................................... 16

第一节 公共文化服务的概述 ............................................................................................... 16

一、公共文化的概念 ..................................................................................................... 16 二、公共文化服务的概念 ............................................................................................. 17 三、公共文化服务的构成 ............................................................................................. 17 第二节 公共文化服务供给的理论基础 ............................................................................... 18

一、政府主导型理论基础——公共产品理论 ............................................................. 18 二、政府服务型理论基础——新公共服务理论 ......................................................... 20 三、社会力量参与型理论基础——“第三部门理论” ............................................. 23 （一）第三部门理论框架 ............................................................................................. 23 （二）社会力量参与公共文化服务的现实意义 ......................................................... 23

第二章 公共文化服务供给模式的国际案例分析研究 ............................................................... 26

第一节 英国“一臂之距”式三级行政分权公共文化服务供给模式 ............................... 27

一、垂直分权与水平分权的供给结构 ......................................................................... 27 二、多元化的资金来源——公益彩票基金 ................................................................. 28 三、公众参与其中——公众巡演 ................................................................................. 28 四、分权结构下的多部门配合 ..................................................................................... 28 五、英国模式新趋势——用信息中心来建设公共文化服务队伍 ............................. 29 第二节 美国非行政干预完全市场型公共文化服务供给模式 ........................................... 30

一、政府扮演的角色——便利提供者 ......................................................................... 30 二、多元化的资金来源——税收优惠引导企业基金会、非营利性组织 ................. 30 三、公民参与其中——鼓励社区艺术 ......................................................................... 31 四、与英国模式的比较 ................................................................................................. 31 五、英美模式差异背后的价值观差异 ......................................................................... 32 第三节 西方公共文化治理机制 ........................................................................................... 32

一、 公共文化托管制 ............................................................................................. 32

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二、公共文化招投标制 ................................................................................................. 33 三、公共文化有限责任公司制 ..................................................................................... 33

第三章 上海建立公共文化服务平台的必要性研究 ................................................................... 34

第一节 建立公共文化服务平台使新媒体走出低俗文化 ................................................... 34

一、低俗文化 ................................................................................................................. 34 二、新媒体与低俗文化 ................................................................................................. 35 第二节 建立公共文化服务平台使公共文化服务走出信息孤岛 ....................................... 36 第四章 上海公共文化服务现状 ................................................................................................... 38

第一节 上海近年公共文化服务成果 ................................................................................... 38 第二节 上海公共文化服务不足 ........................................................................................... 39

一、人均公共文化服务设施不足 ................................................................................. 39 二、资金投向结构不合理 ............................................................................................. 39 三、公共文化服务满意度不高 ..................................................................................... 40 第三节 系统性问题剖析 ....................................................................................................... 41 第五章 上海公共文化服务供给模式及创新 ............................................................................... 42

第一节 上海借鉴英国三级分权行政模式 ................................................................. 42

一、上海市文化广播影视管理局 ................................................................................. 44 二、上海市群众艺术馆 ................................................................................................. 44 三、上海市东方社区文化艺术指导中心 ..................................................................... 44 四、区县文化馆 ............................................................................................................. 45 五、街镇及社区文化艺术中心 ..................................................................................... 45 第二节 上海借鉴美国模式 ................................................................................................... 46

一、基金会制 ................................................................................................................. 46 二、美国式公共文化治理机制 ..................................................................................... 46 三、招标案例 ................................................................................................................. 46 四、托管案例 ................................................................................................................. 47 五、成立有限责任公司案例 ......................................................................................... 47 第三节 “上海特色” 公共文化服务市场化 ..................................................................... 48

一、公共文化配送模式 ................................................................................................. 48 二、长宁“邀标造戏”模式 ......................................................................................... 50 第四节 “上海特色”与英美模式的比较 ........................................................................... 52 第六章 建议上海建设公共文化服务平台的思路 ....................................................................... 54

第一节 参与主体 ................................................................................................................... 55

一、各类文艺创作团队 ................................................................................................. 55 二、各类数字内容提供商 ............................................................................................. 55 第二节 平台理念 ................................................................................................................... 55

一、产品导向 ................................................................................................................. 55 二、市场选择 ................................................................................................................. 56 三、资源整合 ................................................................................................................. 56 四、内循环式价值链 ..................................................................................................... 57 第三节 具体职责 ................................................................................................................... 57

一、整合现有子平台 ..................................................................................................... 57 二、建构版权交易市场 ................................................................................................. 59

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基于国际案例的上海公共文化服务平台建设研究 倪翔

三、政府部门颁布扶持政策 ......................................................................................... 59 四、选定第三方监管机构 ............................................................................................. 59 五、引导媒体宣传 ......................................................................................................... 60 第四节 资金募集 ................................................................................................................... 60

一、互联网彩票 ............................................................................................................. 60 二、支付渠道收费 ......................................................................................................... 60 三、流量变现 ................................................................................................................. 61 第五节 三种公共文化服务供给模式对于平台建设的影响及建议 ................................... 62

一、 美国模式为何没有形成公共文化服务平台 ....................................................... 62 二、 英国模式为何没有形成公共文化服务平台 ....................................................... 62 三、 上海模式对于建设公共文化服务平台的影响 ................................................... 62 四、上海建设公共文化服务平台具体步骤 ................................................................. 63 五、上海建设公共文化服务平台建议 ......................................................................... 64 (一) 专业公平的管理是发展公共文化服务的基础 ............................................. 64 (二) 专项政策法规的制定是发展公共文化服务的保障 ..................................... 64 (三) 构建上海公共文化服务平台是发展公共文化服务的具体措施 ................. 64

结论................................................................................................................................................. 65 参考文献 ......................................................................................................................................... 67 附录：............................................................................................................................................. 69

图表目录

表1 上海人均公共文化服务设施------------------------------- ------39 图1 上海公共文化服务体制组织机构一览图---------------------------42 图2 上海建设公共文化服务平台的基本思路---------------------------54 图3 公共文化服务平台各子平台职能结构图---------------------------57

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