1.1.8森林公园建设
林区已建森林公园8个，总面积40.09万公顷。其中，阿尔山国家森林公园10.31万公顷，占总面积的25.7%；莫尔道嘎国家森林公园14.83万公顷，占总面积的37.0%；克一河兴安森林公园1.92万公顷，占总面积的4.8%；满归伊克萨玛国家森林公园1.59万公顷，占总面积的4.0%；达尔滨湖国家森林公园2.21万公顷，占总面积的5.5%；乌尔其汗国家森林公园3.69万公顷，占总面积的9.2%；阿里河森林公园0.25万公顷，占总面积的0.6%；绰源森林公园5.29万公顷，占总面积的13.2%。 1.2 林地保护利用现状 1.2.1林地资源现状
林区经营区林地总面积为952.27万公顷，占内蒙古大兴安岭林区总土地面积的89.18%。
1.林地组成结构
林区经营区林地面积中，有林地面积809.92万公顷，占85.05%；疏林地5.54万公顷，占0.58%；灌木林地9.82万公顷，占1.03%，其中，国家特别规定灌木林地3.3万公顷；未成林造林地11.09万公顷，占1.16%；无立木林地8.75万公顷，占0.92%；宜林地8.94万公顷，占0.96%；林业辅助生产林地98.12万公顷，占10.3%。
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2.各类林木蓄积
活立木总蓄积7.42亿立方米，其中：有林地蓄积7.00亿立方米，占94.34%；疏林蓄积0.01亿立方米，占0.13%；散生木蓄积0.41亿立方米，占5.53%。
3.森林面积蓄积
乔木林（有林地）是林区森林资源的主要组成部分。林区经营区乔木林面积809.92万公顷，占经营区森林面积的99.60%；乔木林蓄积7.00亿立方米，占经营区活立木总蓄积的83.77%。
国家特别规定灌木林面积3.29万公顷，占全林区森林面积的0.40%。
1.2.2林地总量、林地质量
据2008年第七次全国森林资源连续清查结果，林区森林资源状况比天保工程实施前的1998年连续清查有了很大提高。活立木总蓄积增长了11878.7万立方米，森林蓄积增长了10636.2万立方米，森林面积净增70.48万公顷，森林覆盖率提高了6.6个百分点。林分单位面积蓄积量、株数增加，针叶林比重上升。林分单位面积蓄积量平均净增加4.46立方米。这次连清结果表明，内蒙古重点国有林区在天保工程实施期间实现了森林面积和活立木蓄积持续双增长，恢复到建局初水平。
天保工程实施以后，林区各级领导对森林资源保护和发
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展高度重视，林区森林资源保护管理工作不断加强，生态文明意识不断提高，森林资源得到有效保护和发展。到2009年为止，21个企业局和经营局中活立木总蓄积、林分蓄积、有林地面积、森林覆被率、活立木公顷蓄积等五项指标中四项以上超过开发初期的林业局共12个，分别是阿尔山、绰尔、绰源、乌尔旗汉、库都尔、图里河、克一河、吉文、根河、得耳布尔、莫尔道嘎、北大河；三项指标超过开发初期的林业局共2个，分别是伊图里河、大杨树，两项指标超过开发初期的林业局6个，分别是甘河、阿里河、金河、阿龙山、满归林业局及诺敏经营所。 1.2.3林地退化
林区自2003年至2008年疏林地增加4.45万公顷，自然灾害、火烧、病虫害造成林木枯死，以及采伐利用使无立木林地增加2.53万公顷，但经过更新造林等有效措施没有造成大面积林地退化。另外大杨树、毕拉河林业局由于森林覆盖率低，水土流失较严重，造成部分林地具退化现象。（建议进行专题调研） 1.2.4占用林地情况
非法占用林地情况主要集中在林缘的林牧、林农结合部，尤以东南部林区的大杨树、毕拉河最为突出。据调查，
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大杨树、毕拉河地区在国有林区林权证范围内尚有未经批准的土地近200多万亩的林地被毁林开垦，造成国有林区林缘后退、林地减少和生态环境破坏的严重后果。（建议进行专题调研，天保实施以来正常征占林地情况有资源处提供） 1.2.5林地保护利用存在的问题
天保工程实施后，虽然林区森林资源总量实现了双增长，但目前林区可采资源森林结构和功能发生了很大变化，一是林区可采资源面积和蓄积分别由开发初期的350.8万公顷和4亿立方米下降到206万公顷和2.2亿立方米；二是可采资源林分质量和林地生产力下降，单位面积出材量由42立方米/公顷下降到22.5立方米/公顷；三是中龄林比例偏高，近成熟林比例偏低，可采资源不足；四是由于过度开垦，使林缘后退。
目前在内蒙古大兴安岭国有重点林区的林地林权保护管理中，也存在很多矛盾和问题，不同程度地影响了林地保护管理工作。主要为：一是林区部分林业局在定权发证时，没有将城镇建设用地及发展用地划出，造成了林权界线与城镇建设用地界线不清。二是内蒙古大兴安岭重点国有林区林权证范围内含有耕地164897公顷，其中，林权证颁发以前形成的耕地19096公顷（在林权登记工作中没有划出），林权证核发以后形成的耕地145801公顷。在林权证内的耕地
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面积中，林权单位经营的面积为29000公顷，社会上经营的耕地面积为135897公顷。如大杨树林业局林权证内耕地面积达103743公顷，占林权证面积的16%，林业局经营耕地面积只有2128公顷。当地政府为了加强耕地管理，给大部分耕地核发了耕地使用证，几十年不变。三是林权界线现地没有界定，致使林权界线现地不清。四是国有森工企业依法维护林权利益的意识有待进一步提高。 1.3 林地保护利用规划的必要性与紧迫性
1.3.1是保障国土生态安全、建设生态文明的基本需要。 林区是嫩江平原和呼伦贝尔草原的绿色屏障，是整个东北森林生态体系中的重要组成部分，生态功能价值巨大，对维护我国东北部生态安全发挥着不可替代的作用，在国家森林生态体系和维护国家生态安全方面具有举足轻重的地位。
但是，作为承载产业发展和社会进步的主要载体，大兴安岭森林资源始终处于保护和利用的矛盾共同体之中，整个森林生态的维护和保障系统十分脆弱，林地流失、林缘后退、水土流失加剧、林分质量下降、火灾虫害频发等问题始终威胁着大兴安岭森林生态系统的安全，加强大兴安岭生态保护已刻不容缓。在此形势下，要实现党的十七大提出的建设生态文明、建成生态环境良好国家的新要求，完成党中央、国务院提出的到2020年森林覆盖率达到23%以上的战略目标，
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