督的作用，及时发现、制止违反林地保护利用规划行为。切实采取有效措施，加强执法力度，制止违反林地保护利用规划的行为，严肃查处各类违法用地、擅自修改林地保护利用规划的行为。 6.2 管理制度 6.2.1管理机制
根据《森林法》、《森林法实施条例》有关法律法规，建立健全林地保护管理体系，并严格执法，使林地管理工作做到有章可循、有法可依、执法必严、违法必究。
深化改革，形成有利于林地保护利用管理的新机制。在体制改革中强化林管局林业行政事业管理职能，强化和完善林管局的生态建设与保护职能，对重点国有林区森林资源依法管理。林管局下设国有林业局，林业局下设管护站，形成重点国有林区森林资源三级管理体系，使森林资源的生态效益、社会效益和经济效益得到充分发挥，真正实现森林资源所有者责权利的统一。 6.2.2林地林权管理
对已经确权并发放林权证的林地，按照《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定进行管理，稳定林权；对置换林权，尚未发放林权证的，及权属不明确的地块，应认真
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组织林地林权的实地勘界，上报上级管理机构报批和林权证核发，明确林地林木性质和权属，并将权属落实到地块，将面积与空间位置和权属证书落实到明确的主体。加强建设项目规划选址和征占用林地预审管理，建立建设用地共同审核制度，规范林地林权流转行为，流转后不得改变规划林地用途。
建立林地地籍档案，建立林地质量评价定级制度，确定林地保护利用方向重点政策和主要措施，规范林地利用秩序，严格林地用途管制。 6.2.3目标考核责任制
建立林地保护利用规划实施年度分级责任考核和问责制，林管局、林业局、生态功能区主要负责人要对本生态功能区域内林地保护利用规划和年度计划执行情况负总责。要切实落实好领导任期内林地保护利用目标责任制，层层签订责任状，把规划确定的森林保有量、征占用林地定额作为各级林业管理部门森林资源保护和发展目标责任制考核的重要内容，把全面保护林地、节约集约用地作为地方经济社会发展评价的重要因素，建立并落实考核体系和考核办法。 6.2.4协作管理机制
由林管局负责落实与各级政府及其部门的沟通协作，形成机制，林业管理部门要认真履行法律法规赋予的职责，各
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级政府及其部门要主动协助配合，完善部门协调联动机制与信息共享机制，共同管好林地。各相关管理部门要依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，建立协作机制，加强沟通，密切配合，形成林地保护利用管理工作的合力。 6.3 调节机制
6.3.1资金投入保障机制
内蒙古大兴安岭林区是我国重要的重点国有林区之一，对维护呼伦贝尔大草原和松嫩平原的生态平衡起着极其重要的作用，其生态地位极为重要，国家应建立稳定的资金投入渠道，实行保护责任与财政补贴相挂钩，加大保护资金投入力度，防止森林退化。对因矿业、农业等开发而退化林地的修复，给予必要的资金投入；对规划造林的林地，应按照其恢复林业生产条件难度，给予必要的财政补贴。确保林地确权、定界、调查、监测、档案管理以及林地执法、管护、用地审核等资金投入及规划编制经费落实。 6.3.2价格调节机制
根据生态脆弱性、生态区位重要性以及林地生产力等指标，对林地进行系统评价定级，划定保护等级，建立林区林地分等评级体系。严格执行《内蒙古自治区关于占用、征用
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林地收费标准和管理使用的规定》、《内蒙古大兴安岭林管局占用林地补偿、补助费收费标准计算方法》，制定补偿政策，实行林地优质优价、不同林地利用方向差别化经济调控制度。收缴森林植被恢复费应根据征占用林地的区位重要程度和用途及恢复林地生产条件的难易程度等，制定不同的标准，促进建设项目科学、节约用地。 6.3.3公益林地补偿制度
不断完善森林生态效益补偿基金制度，多渠道筹集公益林补偿基金，逐步提高中央和地方财政对森林生态效益的补偿标准，建立公共财政框架下的生态保护投入机制。建立种苗、造林、抚育、保护、管理投入补贴制度。 6.4 基础建设 6.4.1规章和标准
尽快制定、颁布林地保护、管理、流转、分类分级、动态普查监测等规章和标准，修改完善征占用林地的审核管理规定，以适应节约集约利用林地和分级、分类、分区管理林地的需要。 6.4.2林地监测
加强和完善现有森林资源调查监测网络，定期组织开
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展林地调查和动态监测，建设森林资源管理信息系统，统一管理森林资源数据、林地数据，从而实现对现有森林资源监测信息、基础地理信息等数据的整合。加强林地档案管理，在林管局指导控制下，以林业局为单位划定林地范围，逐块登记造册，建立林地地籍档案。运用遥感等现代技术手段，做好年度林地变更调查，及时更新林地档案和利用数据库，全面掌握林地变化状况。 6.4.3队伍建设
加强林业行政执法机构和队伍建设，建立林地监管机构，健全完善林业行政执法人员上岗认证和机构认证制度，强化专业教育和继续教育培训，稳定队伍，切实提高队伍的专业素养和能力，建立稳定的人力管理经费财政资金投入渠道。 6.5政策保障
6.5.1国家、地方相关法律法规
为加强林地保护，国家先后制定一系列法律法规和行政规定，这些法律法规的颁布实施及行政规定的执行，为林地保护与管理提供了有力的法律、政策保障。
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