龙煤集团煤矿安全生产管理手册
目录
1、关于加强2012年安全生产工作的决定 2 2、关于印发煤矿重大隐患分级标准管理及处罚办法（试行）的通知 3、关于加强采煤工作面投产验收管理工作的通知 4、关于进一步加强安全监察管理工作的通知 5、关于印发龙煤控股集团（股份公司）安全生产责任体系的通知 6、关于印发龙煤集团强化瓦斯治理工作刚性规定的通知 7、关于印发防治煤与瓦斯突出管理办法的通知 8、关于印发煤矿机电运输安全管理若干规定（暂行）的通知 9、关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知 10、关于印发进一步加强安全教育培训工作规定通知 11、龙煤集团“七大”安全理念释义
1
18 28 30 31 38 41 48 56 61 69 龙控发〔2012〕1号
黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司 关于加强2012年安全生产工作的决定
各分子公司：
2012年是集团公司实施“十二五”发展战略最重要一年，为做好2012年安全生产工作，特做如下决定：
一、指导思想：坚持“一个提升、两个围绕、三个不要”安全发展理念，以灾害治理为核心，以瓦斯防治为主线，强化科技装备投入、重点课题攻关、高新技术引进和安全基础管理力度，加速推进“三大工程”建设，提高矿井安全生产保障能力。
二、工作目标
（一）消灭瓦斯煤尘事故，遏制较大事故，杜绝重、特大事故； （二）严控突出、冲击、透水、着火封面和提升运输重大未遂事故； （三）千人负伤率控制在3‰以下，百万吨死亡率控制在0.46以下； （四）瓦斯超限事故次数同比下降35%；
（五）瓦斯抽采量2.9亿立方米，矿井瓦斯抽采率48%。其中：鸡西分公司瓦斯抽采量1.5亿立方米，矿井瓦斯抽采率50.3 %；鹤岗分公司瓦斯抽采量0.61亿立方米，矿井瓦斯抽采率48%；双鸭山分公司瓦斯抽采量920万立方米，矿井瓦斯抽采率37%；七台河分公司瓦斯抽采量0.698亿立方米，矿井瓦斯抽采率42.2%。
（六）地面生产单位消灭人身伤亡事故、重大火灾和重大交通运输事故；
2
（七）建成33个企业级以上安全高效矿井。其中4个国家特级，6个行业一级，7个行业二级，16个企业级；
（八）大矿安全质量标准化建设全部达到二级以上，“五统一”矿井全部达到三级以上；
（九）完成各级人员安全培（复）训，入井人员安全培训和特殊岗位工种持证上岗率100%。
三、工作措施：
（一）强化安全生产执行力
各分子公司、煤矿必须加强安全生产领导工作，不折不扣贯彻落实集团公司安全生产决策、决议和决定。各分公司每月至少召开一次党政联席会议，研究安全发展重大事项；召开一次安全生产调度例会，研究“三大工程”进展、下步工作重点和需要解决的主要问题。煤矿每旬至少召开两次矿长安全生产办公会，专题研究安全生产突出问题；分公司每月、煤矿每旬召开一次“一通三防”专项会议，研究解决“一通三防”主要问题；煤矿每月开展一次矿井安全评估，煤矿每旬、分公司每月组织一次安全生产大检查，推进安全生产法律法规、安全生产责任落实和重大隐患整改；分公司总经理每月必须听取一次安全监察部（局）监察工作汇报。建立煤矿安全生产执行力考核体系，强化安全生产管理过程控制，对执行集团公司安全生产决策、决议、决定存在严重问题的，给予分子公司通报批评，责令分公司调整相关煤矿管理层。 （二）加速推进“三大工程”建设
1、推进瓦斯综合治理。严格按照煤矿瓦斯治理国家工程研究中心《龙煤集团瓦斯综合治理会诊报告》评估会诊意见，切实加强瓦斯防治基础、布局、系统和管理工作。遵循“三推行、两加强”原则，推行卸压开采、抽采卸压瓦斯煤
3
与瓦斯共采技术，推行底板岩巷穿层钻孔区域预抽瓦斯技术保护突出煤层掘进，推行无煤柱沿空留巷Y型通风煤与瓦斯共采技术；加强瓦斯抽采精细化管理工作，加强揭煤技术管理、补充完善防突制度和措施中的程序性规定。逐矿编制、制定瓦斯综合治理3年规划和目标，“十二五”末，全集团瓦斯综合治理工作，必须提高到一个新的水平。
2、推进安全补欠。安全费用在吨煤40元标准上增提10元，用于矿井灾害治理、安全装备投入、“三大工程”及“六大系统”建设。开展安全补欠工程会战，年底前各矿井取消剃头开采。科学界定矿井“安全三量”考核标准，建立“三量”管控机制。
3、推进地勘补欠。完成地质补充勘探钻孔142个、14万米，三维地震24km2。各矿井必须应用井下物探设备，及时准确预测地质构造，预报矿井水害。做到生产矿井没有三维地震勘探不做水平设计；没有地质报告不做采区设计，石门层位、构造控制不清不准揭煤；突出煤层顶（底）板巷道、构造控制不清不准掘进。必须加快矿井地质报告修编工作，绘制煤层瓦斯地质图。加强周边小井地质、水文等技术管理，准确掌握小井采掘活动。
4、推进安全高效矿井建设。结合集团公司所属煤矿客观生产条件，合理修订企业安全高效矿井标准，适当调整考核指标。大力发展采掘机械化，提高单产单进水平，减少工作面投入个数，优化煤矿劳动组织结构，坚定不移推进33个安全高效矿井建设。 （三）强化“一通三防”管理
1、加强通风管理工作。配齐通风专业管理人员，煤矿设臵通风业务管理科室，建立“一井一制”通风管理制度。优化矿井通风系统，取消风桥通风方式；全面开展降阻增风会战，保证矿井风量充足，富余系数满足《煤矿安全规程》
4
规定。主扇水柱超标矿井，必须进行通风系统优化，加快工程论证、设计和施工。
2、加强瓦斯防治工作。严格执行《煤矿瓦斯防治工作十条禁令》，认真落实《龙煤集团强化瓦斯治理工作刚性规定》，突出矿井、高瓦斯矿井建立高、低浓度瓦斯分开抽采的地面系统，系统能力富余系数大于2；井下抽采管路实施分源计量。全年瓦斯抽采总量 2.9亿立方米，矿井瓦斯抽采率48%以上，确保采掘活动期间，采取合理通风方式，生产作业区域瓦斯浓度保持在安全值以下。
3、加强综合防尘工作。健全完善矿井综合防尘系统，适时引进先进除尘技术，开展煤层注水，强化日常消尘管理，消灭积尘盲区。
4、加强防灭火工作。开采易自燃煤层矿井，必须建立火灾监测系统和预测预报制度，加强综合防灭火措施落实。严禁井下从事电焊、气焊和喷灯焊作业，特殊情况，必须按照《煤矿安全规程》规定，制定专项安全措施报分公司总工程师审批，并认真贯彻、落实。各矿井必须适时开展反风动作演习和全矿井反风效果测定。
5、完善瓦斯监测系统。2012年6月底前完成所有矿井瓦斯监测系统升级改造，健全监测系统使用、维护和检修制度，确保系统运行稳定可靠。采掘工作面回风流瓦斯报警值、断电值设定为0.8；采煤工作面上隅角瓦斯报警值、断电值设定为1.0。
（四）强化重大灾害治理
1、加强防突工作。严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》，坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则，落实“两个四位一体”综合防突措施，优先采用开采保护层卸压消突措施。及时进行矿井突出危险性鉴定，鉴定为突出危险性的矿井，必须按照突出矿井管理。矿井防突专业技术人员必须跟班指导，
5