洛川县计生局办公自动化系统解决方案
第二章 设计原则及设计思路
2.1 项目建设原则
计生局办公自动化系统是一个复杂的系统工程，需要考虑各个方面的因素，我们确定出如下设计原则。
2.1.1 先进性原则
整个应用系统体系为标准的三层架构，分为数据层、业务逻辑层和表现层，系统体系结构采用了B/S（Browser/Server）结构。系统开发使用信息技术主流的技术，如JSP，Web Service，XML，以及安全加密技术SSL等。
2.1.2 全面性原则
系统对用户的业务的覆盖面要广，对工作中涉及的人、事、物进行全面的管理，例如人事管理、会议管理、活动管理等等，充分发挥信息化的规模优势，满足计生局管理诸多方面的功能需求，有效的促进计生局信息化的改革进度。
2.1.3 易用性原则
软件的设计实现要充分考虑用户的传统业务流程、操作习惯，同时也要尽可能的减少信息系统带来的新的工作，减少用户推行系统、维护系统的工作难度及工作量。
2.1.4 通用性标准化原则
保证系统的标准性包括基础物理网络的标准化和应用系统的标准化，网络的设计应遵循国家信息化建设的相关标准，并采用开放互连的体系结构的国际标准，应用系统的标准化要引入业界开放的、标准化的技术体系（例如：LADP、XML、Web Service等），除了为与其他部门的业务系统进行对连奠定基础，也提
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供给用户扩展、整合的能力。
2.1.5 可扩充性原则
方案提供的应用系统要在功能上、运行规模上、系统性能上都要具有良好的可扩展性。功能上，应用系统要能够适应用户的业务变化需求，提供开放的再次定制的能力；规模上，应用系统要能够提供一种灵活的运行模式，在应用的规模发生变化时，要能够平滑的实现规模的扩充；性能上，应用系统要能够适应用户规模的变化，便捷的实现性能的调整。对应用系统的可扩充性要求，基础物理网络也要具有同样的能力，第一是能够适应网络规模的扩充，第二是能够适应应用提升对系统性能的更高的要求。能够让用户以较小的代价扩充现有网络设备的功能。具有良好扩充性的应用体系，可以有效地保护用户的投资，实现效益的最大化。
2.1.6 可靠性原则
我们的系统必须为用户提供7×24小时的高可靠性，可靠性是可用性的前提保证，必须保障在意外情况下不中断用户的正常工作，本方案采用关键应用服务器集群技术实现双机热备、负载均衡和实效转移的功能，保证系统的高可靠性服务。配合业务系统的需求，网络系统的设计也必须具备较高的容错能力。网络的可靠性通过设备可靠性和技术措施两个层次的方式来解决。首先，要求所选择的网络厂商产品性能要稳定可靠；第二，通过技术措施来保证网络的可靠性。比如采取中心双交换机技术，采用部件冗余技术，采用链路通道技术等。
2.1.7 信息安全原则
建立端对端的安全保证，实现分级的用户管理，提供面向业务的权限分配和访问控制手段。结合计生局的组织层次性比较强的特点，同一单位的数据信息按照纵向组织体系进行划分，平级汇总，形成数据的多维汇总和查询结构。操作员的编辑查询受控于不同级别的权限配置，不同级别、不同部门操作员按照所属级别授予相应的编辑和查询权限，充分保障国家机密信息的安全性和个
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人信息的隐私性。
2.2 系统建设思路
计生局办公自动化系统是以计生局公文流转为核心的，针对计生局的应用，我们将重点放到了解决计生局内部文件收发、部门横向纵向综合办公、内部即时交流沟通上，全面解决单位内部信息发布、工作流转、交流沟通等问题，提升工作效率。
计生局对于办公系统的应用不仅仅是包含一些通用的信息管理功能和维护功能。而是从表现层到应用构架上的一个整体的应用扩展。主要包括以下几个方面：
2.2.1 多应用一体化建设思想
基于统一办公自动化系统的思路，将为计生局建设一套广义上的办公自动化系统，这套系统包括传统意义上的 “政务邮件系统”+“办公自动化系统”+“短信平台” + “统一管理平台”这四大系统基于Portal的思路进行设计，在底层实现管理的统一和数据的整合，实现单点认证，降低公务员的使用和管理难度。在数据层面上，应该做到相对统一，即信息是共享的，数据是交互的。
2.2.2 建设一个集中式的信息发布平台
XXXX县计生局做为XXXX重要的部门，且部门设置多，所以单纯依靠人工进行集中管理相当困难，所以，用户需要一个能够对计生局的工作流、信息流、物流、资金流进行集中体现、集中发布和集中管理的办公环境。而计生局网络体系的建成，已为搭建网络办公环境提供了一个充分的前提。计生局可以通过这个平台将用户现有的公用基础设施最大化地集中成为统一的信息整体。同时，也为用户内外的资源共享和信息交流提供了一个有利的前提。
2.2.3 建设集“收、发、办、管”于一体的公文管理系统
办公室日常处理的公文种类繁多，档案涉及面广，管理任务重。为保持计生
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局工作的延续性，有效地保护和利用档案，办公室必须经常建立一些建章立制和规范管理，才能保证工作质量。
对于公文的管理办法，办公室必须制定严格的收发文制度，才能使用户公文处理规范化、制度化；同时，对于档案，办公室也得制定一些相关的管理规定。而在实际工作中，办公室还必须结合公文处理情况，对各类归档资料进行具体分类立卷。
所以用户需要一个集“收、发、办、管”于一身的公文管理系统，对收发的公文进行自动的流转审批，并伴随有详细的审批流程步骤。
2.2.4 建立计生局知识信息库
计生局是社会中比较特殊的群体。由于每个公务员的工作职能不一，所以即使处在同一部门，也不能经常集中在一起对工作进行交流和座谈，造成公务员之间的封闭和自我性。
计生局需要一种全新、高效的现代化教育管理手段能够通过网络建立一个对于用户内外有价值技术资料进行收集、整理和学习的知识信息库。大家通过逐步建立和完善的知识信息库，将自我的工作经验、优秀教案、技术文稿等有价值信息经过提炼和整理共享给他人；其他人则通过网络手段及时获取有价值资源信息，经过提炼，产生智慧，最终提高整体的工作和学习效率。
2.2.5系统对今后数字化办公的扩展支持
信息化建设是以数字化信息为基础，以计算机技术和网络系统为载体，支持用户工作和管理信息流，实现从环境（包括设备、办公室等）、资源（如档案、数据、文件等）到活动（包括管理、服务、办公等）的全部数字化，在传统办公的基础上构建一个虚拟的数字空间，拓展现实办公的时间和空间纬度，从而提高效率，扩展功能，最终实国家教育管理过程的全面信息化。政务信息化建设是社会发展的理想和必然目标，是国家信息化的实体表现。整体结构示意图如下：
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随着用户网络体系的不断完善，各个部门都会根据自身的需要应用不同的业务系统，比如：财务科会使用财务软件，人事处使用人力资源管理系统。但用户内各个部门之间的业务处理是相互联系、彼此制约的，所以系统与系统之间进行数据交换是网络应用发展的必然趋势。这就要求系统自身必须具有和其他系统进行数据交互的能力。办公系统也应如此，可以根据用户业务发展的需要，既可以满足对已有系统的数据交互，也可以对未来的应用系统保留相应的数据接口。具体来说，要从以下几个方面考虑：
首先，在具体业务功能上，认真规划，既要避免重复建设，也要避免整体业务功能出现遗漏。在项目的建设过程中，要保持良好的系统功能结构，以便于在将来和计生局信息化的整体结构集成。
其次，在技术领域，项目方案应当引入当前新技术，关键在于消除信息系统之间的壁垒，建立起系统与系统之间的互通、互访。整个信息系统的集成主要分为以下三个层面，第一、用户操作界面的集成；第二、系统处理流程的集成；第 三、应用数据的集成。
同时，积极参与、追踪和采纳应用国内外各种居于领导地位的先进的相关标准，这可以使项目能够始终借助最先进的研究成果，不仅能满足当前业务应用系统及数据交换的需要，还能满足未来5至10年的需要，以确保能够更加有效和持续地为客户带来显著的价值，保护和增值投资。
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