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青岛市公共安全应急指挥系统
工程建设方案初步规划
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海信网络科技应急指挥系统项目组 机密文件 青岛海信网络科技股份有限公司 . 有爱 科技也动情 目 录
1
城市应急联动系统建设的背景和意义 ........................................................................ 7 1.1 1.2 1.3 2
突发公共事件的定义 ............................................................................................ 7 公共安全应急指挥系统建设的背景 ....................................................................... 7 公共安全应急指挥系统建设的意义 ....................................................................... 9
应急联动体系的国内外现状和发展趋势 ................................................................... 10 2.1 2.2
国外处置城市突发公共事件的方法与现状 .......................................................... 10 我国处置城市突发公共事件的方法与现状 .......................................................... 11
3 青岛市公共安全应急指挥系统建设的现状和需求 ..................................................... 13 3.1
公共安全应急指挥系统建设现状和问题 ............................................................. 13
3.1.1 3.1.2 3.2
青岛市立体化应急联动体系建设现状 .......................................................... 13 青岛市立体化应急联动体系建设存在的问题 ............................................... 13 网络系统建设规划需求 ............................................................................... 13 应用系统建设规划需求 ............................................................................... 14 系统可靠性需求 .......................................................................................... 15 系统安全性需求 .......................................................................................... 16
公共安全应急指挥系统建设需求 ........................................................................ 13
3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 4
青岛市公共安全应急指挥系统建设需考虑的关键因素 .............................................. 17 4.1
公共安全应急指挥系统的业务协作压力和面临的问题 ........................................ 17
4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.6 4.1.7 4.1.8 4.1.9
体制问题 ..................................................................................................... 18 指令畅通问题 .............................................................................................. 19 系统平台化问题 .......................................................................................... 20 知识管理问题 .............................................................................................. 20 接处警流程问题 .......................................................................................... 21 系统可靠性问题 .......................................................................................... 22 运行维护管理问题 ...................................................................................... 22 移动应急指挥问题 ...................................................................................... 23 专业应用系统信息共享问题 ........................................................................ 23
海信网络科技应急指挥系统项目组 iii 机密文件 青岛海信网络科技股份有限公司 . 有爱 科技也动情 4.1.10 标准问题 ..................................................................................................... 24 4.2 5
公共安全应急指挥系统规划的各类要素 ............................................................. 24
青岛市公共安全应急指挥系统的业务组织体系 ........................................................ 27 5.1 5.2
公共安全应急指挥系统的业务模式 ..................................................................... 27 公共安全应急指挥系统的业务流程 ..................................................................... 29
6 青岛市公共安全应急指挥系统建设的总体目标与构架 .............................................. 32 6.1 6.2 6.3
公共安全应急指挥系统的建设目标 ..................................................................... 32 公共安全应急指挥系统的设计原则 ..................................................................... 32 公共安全应急指挥系统的主体框架 ..................................................................... 33
6.3.1 6.3.2 6.3.3 6.3.4 6.3.5 6.3.6 6.4 6.5 7
周边智能化监控、评估体系 ........................................................................ 33 基础数据库 ................................................................................................. 34 通信网络 ..................................................................................................... 34 应急指挥中心 .............................................................................................. 35 高可靠性环行动态分布式结构 ..................................................................... 35 移动警务系统 .............................................................................................. 36
公共安全应急指挥系统的战略决策体系构架 ...................................................... 37 公共安全应急指挥系统的战术指挥体系构架 ...................................................... 38
青岛市公共安全应急指挥系统的平台建设规划和设计 .............................................. 40 7.1 7.2 7.3 7.4
公共安全应急指挥系统的主要平台关系 ............................................................. 40 公共安全应急指挥系统的主要系统架构 ............................................................. 42 公共安全应急指挥系统的关键系统集成概念 ...................................................... 49 公共安全应急指挥系统的关键系统建设 ............................................................. 50
7.4.1 7.4.2 7.4.3 7.4.4 7.4.5 7.4.6 7.4.7
基础网络建设 .............................................................................................. 50 混合分布式IP有线数字程控通信系统建设 ................................................. 57 虚拟专网式IP无线数字集群通信系统（可选系统）建设 ............................ 64 有线无线混合调度系统建设 ........................................................................ 70 计算机话务整合和通信消息控制系统建设 ................................................... 77 计算机辅助调度系统 ................................................................................... 79 地理信息和综合指挥系统建设 ..................................................................... 91
iv 机密文件 海信网络科技应急指挥系统项目组 青岛海信网络科技股份有限公司 . 有爱 科技也动情 7.4.8 7.4.9
综合业务受理系统建设 ............................................................................... 95 数字录音系统建设 ...................................................................................... 98
7.4.10 智能前端探测监控和热线求助联动控制系统建设 ........................................ 98 7.4.11 移动数传应用和移动现场应急指挥系统建设 ............................................. 104 7.4.12 数据交换系统建设 .................................................................................... 107 7.4.13 预案和知识库系统建设 ............................................................................. 109 7.4.14 决策分析与评估支持系统建设 ................................................................... 110 7.4.15 系统管理维护系统建设 ............................................................................. 113 7.4.16 视频会议系统建设 .................................................................................... 116 7.4.17 主机存储系统建设 .................................................................................... 117 7.4.18 网络备份系统建设 .................................................................................... 118 7.4.19 不间断供电系统建设 ................................................................................. 119 7.4.20 机房环境建设 ............................................................................................ 122 8
青岛市公共安全应急指挥系统的安全体系建设 ...................................................... 129 8.1
公共安全应急指挥系统的安全目标 ................................................................... 129
8.1.1 8.1.2 8.1.3 8.2
总体安全目标 ............................................................................................ 129 系统安全目标 ............................................................................................ 130 环境安全目标 ............................................................................................ 131 物理安全 ................................................................................................... 132 访问控制 ................................................................................................... 132 实时检测 ................................................................................................... 132 安全评估 ................................................................................................... 133 网络防毒 ................................................................................................... 133 安全审计 ................................................................................................... 134 网络加密传输与认证 ................................................................................. 134 系统可靠性 ............................................................................................... 134
公共安全应急指挥系统的安全措施 ................................................................... 132
8.2.1 8.2.2 8.2.3 8.2.4 8.2.5 8.2.6 8.2.7 8.2.8 9
青岛市公共安全应急指挥系统的分阶段建设规划和概算......................................... 136 9.1
公共安全应急指挥系统的项目管理和项目组织 ................................................. 136
海信网络科技应急指挥系统项目组 v 机密文件 青岛海信网络科技股份有限公司 . 有爱 科技也动情 9.1.1 9.1.2 9.2 9.3
项目管理框架和工作内容 .......................................................................... 136 项目组织和角色分工 ................................................................................. 141
公共安全应急指挥系统的建设内容划分和进度计划 .......................................... 142 公共安全应急指挥系统的阶段投资预算 ........................................................... 150
海信网络科技应急指挥系统项目组 vi 机密文件