青岛海信网络科技股份有限公司 . 有爱 科技也动情 门负责处理，其优点是应急联动中心从日常事件处理中解脱出来，能够集中精力处理好重大事件；同时也有利于发挥多级部门的积极性，减少体制调整带来的压力。
采取什么的运行模式无法一概而论，应急联动中心采取何种模式运行，要综合考虑各种因素，如城市规模与接警量、应急联动中心的规模与职责范围、相关业务部门或分中心的支持能力等诸多要素，从根本上来说，保证事件处理的高效率，选择接处警模式、联动模式是关键因素。
4.1.6 系统可靠性问题
公共安全应急指挥系统的任务是应急事务处理，因而系统自身的可靠性非常关键，公共安全应急指挥系统在技术上几乎集计算机信息技术与通信技术之大成，承载的任务又是敏感应急事件，因此必须采用各种可靠性技术，从实践中得出，事实上设备的可靠性并不等系统的可靠性。国内在类似系统建设时，往往比较注重硬件设备的可靠性，但实践证明，这种做法带来的可靠性也是不能完全解决问题的，而且会造成系统成本急剧增加，技术复杂性加大等问题，进而产生一系列的其他难题。
因此，在系统可靠性设计中，还要强调软件系统的可靠性设计，即立足于事件处理流程，建立一种安全的的事务保护机制，避免形成对特定设备或环境的依赖，在系统的部分设备或环境发生故障时，出错的事务根据不同的场景进行及时转移或暂时的降能处理，以保证相关事务的连续、并行处理，从而在应用级别上最大限度地保障可靠性。
4.1.7 运行维护管理问题
在以往的公共安全应急指挥系统建设的过程中，往往只重视建设不重视运行维护，再加上政府机关内部体制问题造成的责任心缺乏，没有技术过硬的技术人员的技术支持，使得本来可以避免的系统故障产生了，这就要从人员、管理制度和方法进行解决。
因此，系统设计要充分考虑到这些需求，提供充分的管理参数获取和一体化的管理手段，包括：接处警主要业务环节的监控；事件处理效果机制；操作痕迹保留；在线状态监督；查证功能；回放功能；综合系统管理和运行监控机制。
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青岛海信网络科技股份有限公司 . 有爱 科技也动情 4.1.8 移动应急指挥问题
一般所说的公共安全应急指挥系统，是指设置在某一大楼内的应急指挥系统，而就应急指挥的实际情况来看，固定指挥系统能够满足专门指挥人员日常指挥的需要，但是在出现重大事件时，具有高度移动性的应急指挥有不可替代的作用。
移动应急指挥机动性强，可对现场的声像实况进行采集和传输，保障应急联动中心对事发现场的监控指挥，有效地延伸公共安全应急指挥系统的通信能力、快速反应能力，直接支持领导获取第一手现场信息，实现高效、快速指挥决策。
一般来说，移动应急指挥功能配置可以考虑以下三部分：
应急指挥功能：这部分功能与公共安全应急指挥系统的系统功能基本相同，可以视为应急联动中心的远程处警功能，一般包括处警系统、任务管理系统、预案管理系统、信息查询系统、地理信息系统、态势处理系统等。
现场应急通信系统：包括现场多制式有线程控、无线集群或常规、微蜂窝、固定 / 移动公网补盲直放基站；多制式兼容的有线无线电话 / 调度台，具有选呼、组呼、广播、多路监听／插话、电话接转、多制式派接等功能，是现场通信系统调度中心。
图像采集、传输和应用系统：主要以卫星传输为核心， 实现现场视频监控、视频会议、视频点播等应用。
4.1.9 专业应用系统信息共享问题
公共安全应急指挥系统涉及城市的各个部门，这些部门积累了大量的专业知识和数据，这些知识和数据在事件处理过程中往往发挥关键的作用。
因此，多部门异构数据的集成是公共安全应急指挥系统设计的核心焦点。由于部门众多，相关的信息系统也非常多，数据库平台也是多种多样，这就需要统一的基础信息交换平台，将不同部门的信息系统和应用系统有效地整合在一起，形成一个覆盖全面的应急指挥信息支撑网络，满足指挥过程中以下应用需要： 异构数据库之间的关联查询；异构数据
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青岛海信网络科技股份有限公司 . 有爱 科技也动情 库之间的交叉比对；数据库之间的数据提取和更新；数据格式和类型转换；系统之间的消息传递；用户身份认证与授权管理；数据访问与交换日志。
异构系统互连与综合数据交换的实现，与公共安全应急指挥系统网络和应用的建设有着密切地关系。
4.1.10 标准问题
公共安全应急指挥系统的建设和使用必将是一个长期过程。特别是大型应用系统取得成功的重要因素是持续不断的技术标准化和业务标准化建设，各种标准在系统规划、系统设计、业务模型、技术选型过程中起到了强有力的引导作用，从而保证了一代一代的系统具有良好的继承性和一致性。
一般来讲凡是有标准的公共安全应急指挥系统，其总体水平要高于没有标准的公共安全应急指挥系统。比如，消防指挥系统，由于有了消防指挥系建设规范，因而其总体水平相对较高。同样，由于全球定位系统有了自己的技术接口标准，因而全球定位系统与其他系统互连就比较容易实现。
没有标准支持，必然造成系统生命周期缩短，可持续发展能力下降。当然，现阶段克服这个问题是困难的，青岛市有关业务主管部门和技术部门应该高度重视起来，不断将实践中成功的应用通过标准固化下来，不断总结、不断积累、不断提高，促进系统的标准化。
4.2 公共安全应急指挥系统规划的各类要素 为根本解决公共安全应急指挥系统建设所面临的各类问题，在该系统规划设计时就需要按照事前信息采集、监测，事中辅助决策支持、统一指挥控制、联动综合处理，事后评价、记录的概念，综合考虑城市日常安全保障部门、专业危害处理部门、重大活动组织管理机构、城市管理决策领导、城市综合服务机构、城市生活群体对于应急联动和社会公共安全综合服务的“平时”和“战时”需要，客观的、完善的定义公共安全应急指挥系统的运行模式、业务范围、功能定位和应用方向。
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青岛海信网络科技股份有限公司 . 有爱 科技也动情 从城市日常安全保障和专业危害处理平战结合角度出发，应急联动中心通过统一的信息平台进行数据交换，对城市可能发生或正在发生的自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等，按照其预案规则和处理机制，从专业负责部门的各类前端设备和核心应用进行各种信息的分类采集、存储和监测，为跨职能联动协作、重大灾害灾难事件的应急提供支持。同时，应急联动中心通过聚合的通信平台进行擒纵调度，按照应急资源组织与管理流程，以有线无线混合调度、移动应急指挥、视频会议等载体，形成从应急联动中心到现场，可调动各专业负责部门，甚至其他城市综合服务机构的联动作战，快速、有效贯彻应对决策，“牵一发而动全身”的立体化城市应急联动体系。
结合重大活动组织管理要求，应急联动中心通过活动进程管理平台进行重要活动安全保障和指挥控制，对活动期间的城市安全状态进行全面监控和定期内部发布，为重大活动提供运营辅助支撑。
从城市管理决策领导需要出发，应急联动中心根据灾害评估结果和提供的决策支持，确定预警范围、预警方式，并根据预案和安全机制，启动应急联动的前期工作；利用应急决策模型、预案规则、专家知识库、灾害处理知识库、灾害城市安全体系等，对突发公共事件的控制措施、控制方法、指挥调度、物资调配、人员动员调用等提供决策支持，并对不同决策模式下城市经济、政治、社会损害进行初步估算。同时提供与突发公共事件相关的专家队伍组织管理，结合系统辅助决策进行二次决策支持，协助控制与决策。
以城市综合服务机构和城市生活群体的利益为着眼点，应急联动中心提供对灾害事件的及时公告，并根据现场的信息与电视报纸媒体形成有益互动，稳定灾区，激励救援士气，并防止政府有力救援而因媒体报道无关小事而引发的被动与尴尬。同时提供重特大灾害事件后的评价与处理，完善灾害处理中的不当措施和漏失流程，进入灾害处理数据库，为城市以后相关灾害事件的决策提供支持。另外，对于特定区域 / 特定事件安排定期演习实践，组织公共培训，提高应急防范、现场处理的操作能力和建立应急公众意识。
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