硕士论文
中国财政分权与地方政府支出行为研究引言的偏好了解得不甚清楚,在确定公众的边际消费替代率时,它是带有随机性的,因此在提供公共产品的过程中,中央政府容易发生偏差,不是供给不足,就是供给过量。在此情况下,回避风险的社会就会偏向于让地方政府来提供公共产品。
关于地方政府对居民了解更为充分、不确定性更小的假定在公共物品与居民偏好之间的关系上是有根据的,因为中央政府与居民之间的距离妨碍了信息的流通。而有关中央政府在提供公共品过程中所面临的不确定性是否会影响最优理论完全知识的假定,如果不确定性是距离远近的函数,即分隔越远,不确定性就越大,那么不确定性就会破坏完全知识的假定。而只要这种不确定性存在,理论上就应当要求地方自治来实现社会福利的极大化。
总的来说,特里西更彻底地提出了地方自治的理论依据,另外,偏好误识理论所揭示的不确定性,是地方分权主义的一种更为有力的理论,尽管它只是多种次优背景下的分权定理之一。
8.蒂伯特“用脚投票”理论及麦圭尔的补充和完善
“用脚投票"理论回答了人们是否愿意聚集在某一个地方政府的周围,要求这个地方政府为大家提供最大福利的问题。蒂伯特(1956)指出,人们愿意聚集在某一个地方政府周围,是由于他们想在全国各地寻找地方政府所提供的服务(包括公共产品)与所征收的税收(可看做是支付公共产品和服务的价格)之间的一种精巧的组合,以便使自己的效用极大化,当他们在某地发现这种组合适合自己的效用最大化目标时,便会在这一地区居住下来,从事工作,服从当地政府的管辖和接受当地的服务。整个过程就是所谓的“用脚投票”。
“用脚投票办理论认为,如果全体居民都如此进行自由的搜寻,那么地方政府间在公共服务与税收的组合上就会相互模仿、相互学习,这样下去,整个社会就会达到福利极大化。偏好相同的人会组合在一起,公共服务也会按最低成本被提供。
由于人们可以自由的在地区之间流动,可以自由选择地方政府,而人们会自然地从公共产品和服务成本高的地区流向公共产品和服务成本低的地区,所以地方政府间提供公共产品和服务的成本差异不会长久存在,可见,地方政府的存在首先使公民具有了选择的自由,从而为其效用的寻优过程创造了条件。
分析“用脚投票"的模型,得知地方政府在公共经济中的合理性基础是:一群地7