农村税费改革试点和乡村管理体制改革跟踪研究报告(10)

    2、考核工资：按年终岗位考核实绩计算，满分为1000元/人。考核内容及计算办法为：（1）完成全年税费收缴工作，收缴率在98%以上的，得300元；（2）搞好国防教育、加强基层人武建设，完成全年征兵改造任务的，得200元；（3）完成计划生育工作，计划生育率达100%、且达到合格村标准的，得200元；（4）搞好农业结构调整，没有出现乱砍滥伐或严重火灾事故的，得100元；（5）建章立制，强化管理，没有出现违法用地和无证建房、水利事故、土葬、越级上访、矛盾上交的，得100元；（6）班子团结协调、政令畅通、村务公开、开拓创新、没有违法乱纪、刑事案件的，得100元。
    3、效益工资：按村级集体到帐净收入为标准计算，满分为3000元。计算办法为：（1）集体经济账户有盈余且上交到账净收入额最高的村，为3000元，其他的村按相应的系数比例折算；（2）集体经济账户亏损的，只能享受按相应的系数比例折算数的50%。
    二、分配比例：定额村干部年终报酬分配比例为：支书100%，村主任95%，会计90%，村副主任85%。
    三、经费来源：由镇按定额干部每人5500元转移支付下拨到村，不足部分由村自有资金解决；没有自有资金的，由村打报告给镇政府，经审计后研究解决。
    （摘自A镇镇委[2001]N号文件）
    
    案例2 江苏A镇2001年村定额干部补贴办法（摘要）
    
    一、补贴范围和对象：各行政村享受定额补贴的村支部书记、副书记、村委会主任、副主任、村会计。
    二、补贴办法和标准：
    1、基础补贴：支部书记按每月300元，村主任按每月200元，村副书记、村会计按每月150元，村副主任按每月100元的标准进行补贴。
    2、集体经济收入补贴：为鼓励发展农村经济，有集体经济收入的村，除享受基础补贴外，再按集体经济收入的多少进行适当补贴，方法为：以集体经济收入（企业年度纯上交到账数），按三级分段比率累计计提，5万元以下的按5%计提，5－10万元按15%计提，10万元以上的按10%计提，三段计提数相加即为计提总数，由各村按村书记1的系数，村主人0.5的系数，村副书记、村会计0.4的系数，村副主任0.2的系数比例进行分摊来确定每位补贴干部的年终补贴数。
    3、上述补贴实行总额包干，各村可根据各自的实际情况，统一使用单独建账。结余部分，可按上述比例进行分配，也可转入下一年度统一使用，超支部分必须按上述比例当年退赔。
    4、凡在企业经营活动过程中开展正常的业务洽谈、承包改制、配合上级业务部门检查等过程中发生的必要费用由企业列支。5、各村要广开渠道，增收节支，大力发展地方经济，积极争取各方面的支持。凡因争取条线、挂钩村或其它部门资金支持而发生的必须费用，经镇主管领导审核后按不超过引资的15%－30%进行补贴。
    三、补贴经费来源：由各村自行解决。
    四、补贴经费发放：村集体账户有盈余的可按月发放，没有盈余的年终一次性发放。
    （摘自A镇镇委[2001]M号文件）
    
    案例3 江苏B镇镇委、镇政府对村干部的考核办法
    
    1、工资构成：考核工资——通过在村全体党员和村民代表会议上的述职，并由参加会议人员打分的办法，90分以上为优，85－90分为称职，80－85分为基本称职，80分以下为不称职；不称职者要由领导谈话，以示警告，连续两次不称职者，将被免职（考核结果作为发放考核工资的重要参考）；奖励工资——有特殊贡献者，才可能有；基本工资——根据基本工资的标准确定。