这是一份具有开创性的调查报告,解决了开发区如何筛选和促进更好的企业发展。该报告不同于一般的绩效评价。该报告含有评价指标以及评价的方法。该报告是园区管委会一个很重要的参考资料。黄静博士是该项目的负责人。
二、 高新区开展企业业绩评价的意义
高新区一般以高新技术企业为主，具有许多一般工业企业所不具有的特征，这些特征包括：
1） 智力密集型和知识密集型，有形资产相对较少，无形资产比重大；
2） 高投资、高风险和高收益。一般来讲，只有20-30%高新技术企业会获得巨
大成功；
3） 高新企业发展快，产品更新周期短，且产业一般呈高速增长态势；
4） 民营型高新技术企业具有更大的灵活性；
5） 企业成功的关键在于企业领导团队，一流的高素质、团结一致、不断创新
的团队是企业顺利发展的保证；
由于上述特征，尤其是起初的高投入和后期的高风险性，决定了对企业业绩评价的现实意义，全面、公平、公正、客观评价高新区企业绩效，有利于高新区管委会跟踪区内企业发展状况，利用评价结果对其进行有效监管，及时发现问题，消除隐患，帮助企业解决困难，规避风险，引导企业健康、快速发展，并鼓励区内企业家成长，调整高新区产业发展战略，为高新区产业健康、快速发展提供决策依据。
近年来，我国陆续出台并实施了一些效绩评价体系，但效绩指标的设计均以财务指标为侧重点，对非财务指标基本没有涉及。为推动我国业绩评价体系与国际接轨，探索在市场经济条件下政府间接管理企业的有效方法，促进企业激励机制和约束机制的健全和发展，1999年6月，财政部等四部委颁发了《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》，对国有企业绩效的考核采用了新的评价指标和标准。这是我国首次由政府权威机构颁发的既包括财务性定量分析指标，又涉及到部分非财务性定性指标，该体系具有几个方面特点：
（1） 将投入产出分析作为评价的核心内容；
（2） 按照多目标规划原理开展多因素综合评价分析；
（3） 将定量分析与定性分析方法相结合；
（4） 采用较为客观的统一标准对企业经营成果进行对比分析；
（5） 采用了分层剖析和递进修正方法；
（6） 充分运用了现代化信息处理手段。
尽管评价指标的设计还存在这样或那样的问题，但它首次把企业的整体素质、内部控制、公众形象、未来潜力4个方面的非财务指标纳入业绩评价系统，并将工商类竞争性企业效绩评价指标体系分为3个层次，即基本指标、修正指标和评议指标，